Угроза безопасности

Угроза безопасности - совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненноважным интересам [1, с. 63].
Основа организации, планирования и функционирования системы обеспечения безопасности состоит в анализе концепции угроз, в оценке характера потенциальных и реальных внутренних или внешних угроз, кризисной ситуации и неблагоприятных факторов в сферах жизнедеятельности.
Для анализа создана шкала приоритетов безопасности, учитывающая классификацию угроз в зависимости от их характера и опасности.
Только столкновение конфронтационных или встречных интересов объектов безопасности порождает угрозы - сначала потенциальные, а затем реальные. Другие виды жизненно важных интересов - совпадающие, параллельные и расходящиеся - по своему содержанию не могут формировать условия для появления угрозы. Наоборот, они являются базой для достижения единства, взаимопонимания и сотрудничества в общественных и межгосударственных отношениях [2, с. 128].
Помимо всего прочего в этом проявляется диалектическая взаимосвязь между жизненно важными интересами личности, общества, государства и угрозами безопасности, требующая рассматривать обе эти категории теории национальной безопасности в тесном единстве.
Представляется целесообразным группировать угрозы по следующим признакам:
— по направленности против определенных субъектов, их интересов и потребностей, а также против тех или иных объектов (в том числе природных);
— по отношению к объектам воздействия – на внутренние и внешние;
— по сферам действия (экология, экономика, политика, социальная область, сфера обороны, культурология и т.д.);
— по масштабам (глобальные, региональные, государственные, местные и т.д.);
— по способам и формам проявления (заявления, конкретные действия, совокупность обстоятельств, которые могут породить опасность в перспективе и требуют защитного реагирования, и т.д.);
— по источникам и движущим силам (природные, обусловленные деятельностью людей и т.д.);
— по ожиданию воздействия на объекты:
а) внезапные, неожиданные;
б) ожидаемые, с малым временем задержки;
в) ожидаемые, с большим временем задержки [3, с. 90].
Опасности (угрозы) могут быть классифицированы по определенным направлениям или сферам человеческой деятельности, например:
— социальные опасности – это действия одних классов, групп, слоев, личностей, направленные (преднамеренно или бессознательно) на уничтожение других. А также лишение их жизненно важных условий и объектов, причинение ущерба, ведущего к физической и духовной деградации, разрушению личности, этноса, общества, государства;
— политические опасности – это явления, процессы, действия, которые способны подорвать власть, правовой порядок, вызвать хаос, междоусобицы и конфликты, общую деградацию, потерю национальной независимости и разрушить государство.
Также угрозы могут быть классифицированы по объектам, направлениям, величине нанесенного ущерба, по вероятности возникновения, по причинам воздействия и целому ряду других признаков.
К ним можно отнести и такие показатели классификации:
— по умыслу: правомерная (вытекающая из реализации правовых норм), противоправная, внеправовая.
— по форме: прямая, косвенная, завуалированная, манифестированная, латентная, несформировавшаяся.
— по времени: мгновенная, длящаяся, дискретная, законсервированная.
— по последствиям: необратимая, обратимая, мутагенная, доминантная, катализирующая.
— по направлениям: внешняя, внутренняя, аутоугроза.
— по значению: допустимая, недопустимая.
— по составу: разовая, бинарная, кумулятивная, диффузная.
— по природе происхождения: социальная, техногенная, природная.
— по актуализации: вероятная, потенциальная, реальная, осуществленная.
— по причинности: закономерная, случайная [4, с. 135].
Различают угрозы и по направлениям (видам). Так, выделяются следующие: политические, военные, социальные, экономические, экологические, продовольственные, психологические, информационные и др.
Не претендуя на исчерпывающую характеристику, систему угроз можно представить в следующем виде:
    геополитические угрозы, включая и опасности вооруженной агрессии;
    межнациональные и социальные конфликты как в России, так и в странах СНГ;
    традиционная разведывательно-подрывная деятельность спецслужб зарубежных стран;
    политико-экономическая нестабильность в России и странах СНГ;
    дальнейший распад экономики страны, в том числе ее аграрного сектора, подкрепленный экспортно-импортной экспансией зарубежных производителей;
    угроза здоровью населения;
    криминализация всех сфер жизни общества, рост преступности, особенно организованной;
    правовой нигилизм, игнорирование и нарушение законов;
    утрата значительной частью населения морально-этических и социальных ценностей и ориентиров;
    разрушение системы социальной защиты населения, отправления правосудия, сфер здравоохранения, науки, образования и культуры;
    экологическая и технологическая угрозы;
    угроза личной безопасности граждан, в том числе и произвол со стороны властей;
    разного рода информационные угрозы [5, с. 141].
Поверхностное сравнение показывает, что понятие "угрозы" охватывает значительные сферы общественной жизни.
С учетом этого одной из методологических основ секьюритологии является формирование представлений и анализ внешних и внутренних опасностей и угроз, направленных на объекты безопасности.
Таким образом, угроза безопасности - это совокупность опасных (для жизненно важных интересов личности, общества и государства) условий и факторов. Представляется, что определение угрозы через опасность в Законе РФ «О безопасности» достаточно точно отражает объективную сущность рассматриваемого явления. Возможно, поэтому часто понятия угрозы и опасности используются как обычные синонимы. В методологии же, принятой в МЧС, наоборот, опасность определяется через угрозу: «Опасность в чрезвычайной ситуации - состояние, при котором создалась или вероятна угроза возникновения поражающих факторов и воздействий источника чрезвычайной ситуации на население, объекты народного хозяйства и окружающую природную среду в зоне чрезвычайной ситуации».
Такого рода различные терминологические модификации, вроде указанного выше понятия МЧС, только вносят дополнительные сложности в неустоявшийся понятийный аппарат и затуманивают существо проблемы.
В связи с этим определение угрозы через опасность вполне самодостаточно и универсально для любых видов безопасности.
Угрозы безопасности имеют объективный характер и возникают в результате столкновения интересов индивидов, слоев общества, классов, государств при их взаимодействии в процессе общественного развития.
Угроза безопасности - это фактически любые внутренние или внешние условия и факторы, оказывающие негативное воздействие на процесс развития и требующие для повышения уровня социального развития снижения своих количественных характеристик.
Все социальные интересы по своему содержанию четко делятся на две группы. Мы их назвали интересами благосостояния населения и интересами стабильности и безопасности. Эти группы интересов прямо противоположны по направленности своего содержания. Показатели, выражающие содержательную сторону интересов благосостояния, для повышения уровня развития требуют своего количественного увеличения, роста до максимума. Показатели же, выражающие содержательную сторону интересов стабильности и безопасности, для повышения уровня развития требуют своего количественного уменьшения до минимума.
В самом общем виде источники опасности жизненно важным интересам личности, общества и государства имеют природный или антропогенный характер. Природными источниками являются опасные явления и процессы природы, которые не зависят от деятельности человека и происходят в соответствии с объективными, во многом еще не понятыми законами природы. Это землетрясения, наводнения, ураганы и т.д.

Список литературы

1. Белов С.В. Безопасность жизнедеятельности и защита окружающей среды (техносферная безопасность) / С.В. Белов.-М.: Юрайт, 2014. – 690 с.
2. Бондин В.И. Безопасность жизнедеятельности / В.И. Бондин. – Ростов и/Д.: Феникс, 2016. – 352 с.
3. Занько Н.Г. Безопасность жизнедеятельности: Учебник для вузов / Занько Н.Г, Малаян К.Р., Русак О. Н. –12 издание, пер. и доп. – СПб.: Лань, 2018 . – 672 с.
4. Кукин П.П. Основы безопасности и жизнедеятельности. Безопасность технологических процессов и производств. Охрана труда: Учебное пособие для вузов / П.П. Кукин, В.Л.Лапин, Н.Л. Пономарев. – Изд. 4-е, перераб. – М.: Высшая школа, 2016. – 335 с.
5. Осетров Г. В. Безопасность жизнедеятельности / Г. В. Осетров.-М.: Книжный мир, 2017. - 232 с.