Содержание

Введение. 3

1. Понятие и сущность административно-процедурного производства. 5

1.1. Понятие и предмет административно-процедурного производства. 5

1.2. Структура административно-процессуальной деятельности. 9

2. Виды административно-процедурного производства и их характеристика. 13

2.1. Лицензионно-разрешительное производство. 13

2.2. Регистрационное производство. 16

2.3. Производство по непосредственному принятию различных правовых актов управления. 19

Заключение. 24

Список использованных источников и литературы.. 26

Введение

Актуальность выбранной темы исследования заключается в том, что Конституция РФ, принятая в 1993 г. оказала сильнейшее влияние на развитие административного права России. Она определила масштаб, основы, задачи, и пределы административно-правового регулирования управленческих отношений.

Так, в Конституции РФ заложен фундамент правового регулирования создания органов исполнительной власти, системы государственный службы, учреждений административного судопроизводства, основы нормотворчества и законотворчества в области административного права и административного процесса на федеральном и региональном уровнях, установлены основы контроля со стороны органов государственной власти и суда за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

Значительное число административных актов, регулирующих порядок предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, существующие массивы текстов административных регламентов на сегодняшний день не позволяют говорить о должной эффективности их применения. На практике должностные лица зачастую оправдывают свое бездействие или даже нарушения закона противоречиями законодательных актов или отсутствием четкого порядка осуществления определенной деятельности прописанного в подзаконных актах. Административные процедуры представляют собой один из способов обеспечения законности.

Нормативное закрепление процессуальных правил в управленческой деятельности служит целям укрепления законности прежде всего в силу того, что позволит придать формальную определенность отношениям, и тем самым будет исключено или существенно ограничено злоупотребление правом со стороны должностных лиц.

Объектом исследования выступают общественные отношения возникающие в сфере административно-процедурных производств.

Предмет исследования – нормативно-правовые акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование административно-процедурных производств.

Цель исследования – изучение особенностей административно-процедурного производства.

Задачами исследования являются:

1. Изучение понятия и предмета административно-процедурного производства;

2. Определение структуры административно-процессуальной деятельности;

3. Выявление особенностей лицензионно-разрешительного производства;

4. Выявление особенностей регистрационного производства;

5. Выявление особенностей производства по непосредственному принятию различных правовых актов управления.

Теоретическую основу работы составляют такие авторы, как Бакурова Н.Н., Беркутова О.С., Ведяшкин С.В., Козлова Е.И., Мальцева Н.Н., Ноздрачев А.Ф., Лазарев Б.М., Попов Л.Л., Протасов В. Н., Старилов Ю.Н., Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю и другие.

Методологическую основу исследования составили  общенаучные методы, такие как системный, логический, анализа и синтеза, исторический методы, а также  частно-научные методы, такие как формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, юридический методы.

Структура работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка использованных источников и литературы.

 

Список использованных источников и литературы

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. – 2014. –  N 31. –  Ст. 4398.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) : Федеральный закон РФ от 30.11.1994 N 51-ФЗ; ред. от 18.07.2019 // Собрание законодательства РФ. – 1994. – N 32. – Ст. 3301.
3. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 14.11.2002 N 138-ФЗ; ред. от 02.12.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2002. – N 46. –  Ст. 4532.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федеральный закон РФ от 30.12.2001 N 195-ФЗ; ред. от 02.12.2019 // Собрание законодательства РФ. –  2002. – N 1 (Ч. 1). – Ст. 1.
5. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 08.03.2015 N 21-ФЗ; ред. от 02.12.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2015. – N 10. – Ст. 1391.
6. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации :  Федеральный закон РФ от 18.12.2001 N 174-ФЗ; ред. от 27.12.2019 // Собрание законодательства РФ. – 2001. –  N 52 (ч. I). – Ст. 4921.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации : Федеральный закон РФ от 13.06.1996 N 63-ФЗ; ред. от 02.12.2019 // Собрание законодательства РФ. – 1996. – N 25. – Ст. 2954.
8. О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации: Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ; ред. от 27.12.2018  // Российская газета. – N 95. –  2006.
9. О лицензировании отдельных видов деятельности :  Федеральный закон от 04.05.2011 N 99-ФЗ; ред. от 18.02.2020  // Российская газета. –  N 97. – 2011.
10. О государственной регистрации недвижимости : Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ; ред. от 02.08.2019 // Рос.газ. – N 156. – 2015.
11. Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов : Постановление Правительства РФ от 26.02.2010 N 96; ред. от 10.07.2017  // Российская газета. – N 46. – 2010.
12. О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти : Постановление Правительства РФ от 28.07.2005 N 452; ред. от 01.02.2020 // Российская газета. – N 171. – 2005.
13. Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства : Приказ МВД России от 04.12.2019 N 907 // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 17.01.2020.

Литература

14. Административно-процессуальное право: учебник / под ред. д-ра юрид. наук, проф. А.И. Каплунова. – СПб.: Изд-во СПб ун-та МВД России, 2015. – 376 с.
15. Бакурова Н.Н. Регистрация в исполнительном производстве // Актуальные проблемы российского права. 2017. N 1. С. 84 - 91.
16. Беркутова О.С. Административно-процедурные производства в сфере исполнительной власти: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. - М., 2005. – 19 с.
17. Ведяшкин С.В. Административные процедуры охранительной направленности // Вестник Томского государственного университета. 2017. № 422. С. 206–210.
18. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Юристъ. – 2014. – 678 с.
19. Лазарев Б.М. Понятие и виды управленческих процедур. Их роль в механизме государственного управления / Под ред. Б.М. Лазарева. - М., 1988. – 272 с.
20. Мальцева Н.Н. Стадии регистрационного производства // Экономика и государство: эффективное управление и взаимодействие. Сб. статей. 2019 С. 191 – 195.
21. Ноздрачев А.Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования // Законодательство и экономика. 2014. N 2. С. 5 - 36.
22. Ожегов С.И. Толковый словарь русского языка: Ок. 100 000 слов, терминов и фразеологических выражений / С. И. Ожегов; Под ред. проф. Л. И. Скворцова. 28 е изд., перераб. М.: ООО «Издательство «Мир и Образование»: ООО «Издательство Оникс», 2014. 1376 с.
23. Попов Л.Л. Административные процедуры: проблемы теории, законодательства и практики // Вестник университета им. О.Е. Кутафина. 2016. № 5 (21). С. 92–99.
24. Попов Л.Л. Ключевые проблемы административного процесса // Вестник ВГУ. Серия: Право. №4. 2016. С. 171 – 185.
25. Протасов В. Н.  Общая теория процессуального права : учебное пособие для вузов / В. Н. Протасов. — М.: Юрайт, 2020. — 186 с.
26. Синюгин В.Ю. Административная процедура: проблемы дефиниции // Административное право и процесс. 2014. - №10. - С.30 – 33.
27. Спадкова А.В. К вопросу об административно-процедурном процессе и административных процедурах // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина. 2016. №5 (21). С. 34 – 38.
28. Старилов Ю.Н. Реализация Конституции Российской Федерации и современное административное право // Закон. - 2013. - №12. - С. 2-13.
29. Тихомирова Л.В., Тихомиров М.Ю. Юридическая энциклопедия /Под. ред. Тихомирова М.Ю. - 5-е изд., перераб. и доп. М.: Изд. Тихомиров М.Ю. 2014. 972 с.
30. Тониян В.В. Проблемы совершенствования законодательства о создании коммерческих организаций. – М.: Статут, 2017. 124 с.
31. Шохин Д.В. Нормативно-правовое обеспечение разрешительной системы в Российской Федерации // Законодательство. 2011. N 2. С. 35 – 38.
32. Яковенко О.В. Правовая процедура: Автореф. дис. ... канд. юрид наук. - Саратов, 1999. – 32 с.