Регламенты организации деятельности федеральных органов исполнительной власти: сущность и содержание на примере Федеральной налоговой службы

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1 ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ 4
2 ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ 8
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 16

ВВЕДЕНИЕ

Испокон веков люди живут отношениями. Человек взаимодействует с природой, друг с другом для достижения того или иного результата. Супружеские отношения являются апофеозом развития отношений между двумя различными по природе своей личностями. Создание единого целого механизма и последующее рождение детей, является приоритетной задачей не только для индивида, но и для Государства в целом, ведь без семьи не будет и существования самого государства. Отношения между двумя супругами являются сложной и многоаспектной проблемой, т.к. изменение социально- экономического статуса для каждого, вносит некий дисбаланс в уже сформированную личную жизнь каждого. Как правило, отношения между супругами считаются интимной частью жизни людей, поэтому, не регулируются государственными нормами, однако, не все отношения являются таковыми. Немаловажным является то, что, вступая в брачные отношения, каждый из супругов, несет свои права и обязанности, а также оба наживают совместный имущественный пласт, необходимый для последующего продолжения рода. Поэтому, имущественные права и обязанности супругов, а также некоторые личные неимущественные права подвержены правовому регулированию с целью обеспечения гарантий личных прав и свобод человека.
Основные правоотношения супругов регулируются положениями Семейного Кодекса РФ, который раскрывает такие понятия, как порядок вступления и расторжения брака, ответственность супругов, совместное и раздельное имущество супругов, права несовершеннолетних детей и т.д.
1 ЛИЧНЫЕ НЕИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ

При заключении законного брака, между супругами возникают разные по своей правовой природе отношения.
Следует отметить, что законодательство разделяет отношения супругов на личные неимущественные и имущественные с целью именно их правового регулирования. Как отмечает Семенова И.Ю., «личные отношения между супругами регулируются нравственностью, обычаями, традициями, религиозными установлениями и, в наименьшей степени, правом». Такое положение дел вполне оправдано, из-за того, что «физический и нравственный склад семьи создается помимо права. Введение юридического элемента в личные отношения членов семьи представляется неуместным и не достигающим цели... Если юридические нормы совпадают с этическими, они представляются излишними, если они находятся в противоречии, то борьба их неравна ввиду замкнутости и неуловимости семейных отношений. Юридический элемент необходим и целесообразен в области имущественных отношений членов семьи. Определение внутренних и внешних имущественных отношений семьи составляет единственно возможную задачу права». Шершеневич Г.Ф. справедливо указывает, что семейные отношения относятся к внутреннему, душевному «миру» индивида, неподвластному внешним воздействиям права. Отсюда, регулирование семейных отношений, и влияние на них, возможно только через внешние проявления супружеской жизни, к которым относится имущественная сторона данного института.
В семейном Кодексе РФ личным правам и обязанностям супругов посвящена целая глава 6, однако, она содержит всего две статьи, но не стоит недооценивать данный институт, т.к. именно соблюдение этих положений, в большей степени влияет на продолжительность совместной жизни двух людей, ведь критерием оценки семейной жизни, является сохранение и охрана каждым из супругов, прав другого. Как справедливо отмечал в своих трудах И.А. Покровский, «регулирование с помощью правовых инструментов личных неимущественных отношений между супругами является в большинстве случаях трудно осуществимым».
Обращаясь к Конституции РФ, ст. 19 указывает, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Законодатель устанавливает обязанность соблюдения равенства сторон в их совместной жизни, а также устанавливает обязанность «строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей». Это положение указывает на то, что недостойное поведение одного из супругов является одной из важнейших причин распада семьи. Таким образом, супруги в семейной жизни, должны решать все вопросы совместно. Совместное решение предполагает равенство волеизъявления каждого супруга, однако, данное положение не стоит воспринимать прямолинейно. Здесь следует обратить внимание на то, что каждый из супругов может решать вопросы в принадлежащей ему зоне ответственности, например, в бытовые вопросы могут быть поделены между супругами, где каждый самостоятельно принимает решение в своей зоне. Так, женщина может единолично отвечать за уборку дома, готовку, учебу детей, а муж- за спортивную подготовку детей, ремонтные работы по дому и т.д. Главное, чтобы каждый из супругов принимал свои решения, не нарушая права другого. По мнению автора, закрепление в Семейном Кодексе РФ равенства сторон в отношениях, имеет, по сути своей отсылку на конституционное закрепление прав и свобод человека и гражданина, указывая на то, что семейное положение индивида не лишает его основных его прав, ведь наши права и свободы дают нам возможность использования и развития наших человеческих качеств, талантов, духовных потребностей и т.д. Права и свободы человека определяют ценность, достоинство и важность каждой человеческой жизни, а «отказ в предоставлении человеку прав и основных свобод является не только отдельной и личной трагедией, но и создаёт условия для социальных и политических беспорядков, сеет семена насилия и конфликтов в самом обществе». Таким образом, семейное положение «есть, в сущности, не право, а свойство лица, составляющие подлинно гражданское право лица». Победоносцев К. П. указывает, что «только в таком случае, когда злоупотребления власти, забвение обязанностей доводят до совершенного отрицания основных начал семейного быта, когда личность посреди семьи подвергается опасности, только в таком случае правительственные власти вступают в семейные отношения во имя закона и определяют числом и мерою права и обязанности, по существу своему не требующие определения». Так, Конституция РФ в ст. 2 устанавливает, что «человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства». Таким образом, личные неимущественные права супругов вытекают прямо из положений Конституции РФ.
Следует отметить, что нарушение равенства сторон, может нести юридические последствия, например, Гражданским Кодексом установлено, что сделки могут быть признаны недействительными, если нет согласия третьего лица, например, имущественные сделки без согласия супруга, а также опека, попечительство и т.д. требуют подтверждения согласия обоих супругов. Как отмечает Чемеренко К. В., «в случае распоряжения общим имуществом одним из супругов, законодатель устанавливает презумпцию согласия второго супруга. При отсутствии согласия второй супруг вправе требовать признания судом недействительности сделки по распоряжению общим имуществом лишь в случае, если другая сторона сделки знала либо должна была знать о таком отказе».
Помимо равенства сторон, супруги вправе выбирать фамилию. Фамилия, как и имя является одним из способов индивидуализации гражданина. В России распространен обычай смены женой фамилии на фамилию мужа, тем самым подчеркивая ценность и долгосрочные намерения их супружеской жизни, однако, ст. 32 Семейного Кодекса РФ определено, что «супруги по своему желанию выбирают при заключении брака фамилию одного из них в качестве общей фамилии, либо каждый из супругов сохраняет свою добрачную фамилию, либо, если иное не предусмотрено законами субъектов Российской Федерации, присоединяет к своей фамилии фамилию другого супруга». Данное положение прямо указывает на то, что на выбор фамилии одного не может повлиять желание другого супруга, что олицетворяет собой именно равенство положения каждого из супругов в семье, однако, «большинство жен берет себе фамилию мужа. Меньшая часть вступающих в брак сохраняет прежние фамилии. Наконец, в редких случаях, если муж хочет изменить неблагозвучную фамилию или получить по каким-либо причинам иную фамилию, он берет фамилию жены». Такое положение традиционно для России и стран бывшего СССР, и является, скорее обычаем.
Семейный Кодекс РФ ст. 32 определяет также, что «в случае расторжения брака, супруги вправе сохранить общую фамилию или восстановить свои добрачные фамилии». Оставляя выбор фамилии на усмотрение каждого из супругов, законодатель подчеркивает, что каждый гражданин равен в своих правах и обязанностях. Практически же, многие семьи существуют под общей фамилией и обретают некую известность в своих кругах, поэтому при разводе, не стремятся её менять. Как правило, смена фамилии происходит в тех случаях, когда один из супругов подвергается общественному осуждению, а другой не хочет, чтобы его олицетворяли с этим неподобающим фактом, а в тех случаях, когда супружеская жизнь человеку принесла столько страданий, что он хочет навсегда стереть из памяти такой неудачный опыт.
Подводя итог вышесказанному, следует, что при заключении брака, у супругов возникают взаимные права и обязанности как имущественного, так и неимущественного характера. Залогом долгой и счастливой семейной жизни является правило о равенстве каждого супруга не только выборе профессии, интересов, но и в совместной жизни. Каждому супругу следует понимать, что, нарушая права другого- страдает, прежде всего семья.
2 ИМУЩЕСТВЕННЫЕ ОТНОШЕНИЯ СУПРУГОВ

Имущественные отношения в российской семье более урегулированы законом, нежели неимущественные. Как установлено в Семейном Кодексе РФ ст. 4, «к имущественным и личным неимущественным отношениям между членами семьи, не урегулированным семейным законодательством, применяется гражданское законодательство постольку, поскольку это не противоречит существу семейных отношений». Гражданский Кодекс РФ устанавливает два правовых режима осуществления имущественных прав- общая совместная (долевая) собственность и договорные отношения. Практика показывает, что «все более возрастает категория гражданских дел, связанная с разделом общего имущества супругов». Данное положение указывает на произошедшие изменения не только в стране в целом, но и в институте собственности и совместно нажитого имущества супругов. Развитие предпринимательской деятельности в стране, а также предполагаемые риски в данной отрасли, как правило, сказываются на имущественном положении семьи. Как верно отметил Э.А. Абашин, «императивная норма общей совместной собственности супругов совершенно не способствует развитию их предпринимательской деятельности, связанной с предпринимательским риском, поскольку не учитывает правовые последствия для супруга, осуществляющего предпринимательскую деятельность, связанные с распадом семьи, разводом и разделом имущества, нажитого в браке».
С введением в действие Гражданского Кодекса РФ, статья 256 устанавливает, что «имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества». Как отмечает И.Ю. Семенова, «именно благодаря появлению в российском законодательстве диспозитивной нормы россияне получили возможность по своему усмотрению определять и устанавливать в договорном порядке правовой режим принадлежащего им имущества в форме либо совместной, либо долевой, либо раздельной собственности». Более детальное рассмотрение имущественных отношений между супругами, отражено в Семейном Кодексе РФ, где статья 40 указывает, что «брачным договором признается соглашение лиц, вступающих в брак, или соглашение супругов, определяющее имущественные права и обязанности супругов в браке и (или) в случае его расторжения».
Таким образом, следует выделить несколько характерных признаков, раскрывающих понятие имущественных отношений между супругами, в отличие от других участников гражданского оборота.
Законом установлено несколько форм собственности, а именно, государственная, муниципальная, частная и иная форма собственности. Таким образом, принципиально важным отличием имущественных отношений супругов является тот факт, что «объектом права собственности супругов может быть любое имущество».
Как было отмечено ранее, и Гражданский Кодекс РФ, и Семейный Кодекс РФ, в вопросах совместного имущества супругов действуют в единой связке, например, некоторые положения Семейного Кодекса РФ имеют отсылку на положения Гражданского Кодекса РФ и наоборот. Так, например, ст. 44 Семейного Кодекса РФ указывает, что «брачный договор может быть признан судом недействительным полностью или частично по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для недействительности сделок», а Гражданский Кодекс, к примеру, устанавливает в ст. 256 положение, в котором, «правила определения долей супругов в общем имуществе при его разделе и порядок такого раздела устанавливаются семейным законодательством». Таким образом, как отмечает М.В. Антокольская, «соотношение гражданских и семейных норм о праве собственности супругов можно считать наиболее яркой иллюстрацией того, что гражданское и семейное законодательство можно рассматривать в качестве общих и специальных норм». Таким образом, имущественные отношения супругов регулируются как семейным, так и гражданским правом, поскольку супруги в имущественных отношениях сохраняют за собой установленные Конституционными нормами права и обязанности граждан, однако, в силу своего статусного положения, являются субъектами семейного права.
По действующему законодательству, имущественные отношения между супругами разделены на две группы:
- имущественные отношения, регулирующие право собственности супругов;
- алиментные обязательства.
Само понятие алименты происходит из латинского, и означает «содержание», однако, Семейным Кодексом РФ эти два понятия разграничиваются. Понятие «алименты» впервые прозвучало в Методических рекомендациях ФССП РФ от 10.03.2006 N 12/01-2115-НВ «О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов», в котором, «алименты - денежные средства на содержание несовершеннолетних детей или совершеннолетних нетрудоспособных членов семьи», однако, документ утратил силу.
Законодатель всё чаще использует понятие «алиментные обязательства», возможно, в силу того, что законодатель «еще не может полностью в едином подходе определить сущность алиментов». Определяя понятие алиментные обязательства, Л. М. Пчелинцева указывает, что последние — «это правовые отношения, по которому один член семьи обязан содержать других членов семьи, имеющие право требовать с другой стороны».
Немаловажным является тот факт, что в формировании семейного бюджета супругов, независимо от долей, каждый из супругов имеет равные права по владению и пользованию имуществом, в случае, если иное не предусматривает брачный договор, таким образом, равными будут и доли обязательств по имущественным (кредитным) долгам. Семейный Кодекс РФ ст. 39 указывает, что «общие долги супругов при разделе общего имущества супругов распределяются между супругами пропорционально присужденным им долям». То же положение отражено в Постановлении Пленума Верховного Суда российской Федерации от 5 ноября 1998 г. № 15 «О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака», в которым, п. 15 определено, что «при разделе имущества учитываются также общие долги супругов и право требования по обязательствам, возникшим в интересах семьи».
Общим совместным имуществом является «любое нажитое ими в период брака движимое и недвижимое имущество, которое в силу ст.ст.128, 129, п.п.1 и 2 ст.213 ГК РФ может быть объектом права собственности граждан, независимо от того, на имя кого из супругов оно было приобретено или внесены денежные средства, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества».
Следует учесть тот факт, что имущество, приобретенное до брака, не является совместно нажитым имуществом, т.к. принадлежит каждому супругу на праве единоличного пользования, соответственно, приобретаемое имущество в браке, но на средства единоличного пользования, не является совместным.
Также не относится к совместно нажитому имуществу «безвозмездно приобретенное имущество, т. е. имущество, приобретенное во время брака по безвозмездным гражданско-правовым сделкам. К таким сделкам закон относит наследование, договор дарения, а также приобретение жилого помещения в порядке приватизации».
Государственные и иные награды также не являются имуществом совместного пользования.
Помимо вышеперечисленных видов имущества, не является совместным имущество индивидуального пользования, к которому относятся, как правило, предметы личной гигиены, белье и иное имущество, предназначенное для пользования одним лицом. Однако, стоит обратить внимание на то, что драгоценности, хоть и обладают признаками индивидуального пользования, относятся к предметам роскоши, поэтому, являются совместно нажитым имуществом.
Также, «исключительное право на результат интеллектуальной деятельности, созданный одним из супругов, принадлежит автору такого результата и не входит в состав общего имущества супругов». Данное положение прямо вытекает из положения ст. 1229 Гражданского Кодекса РФ, в которой определено, что «правообладатель может по своему усмотрению разрешать или запрещать другим лицам использование результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации. Отсутствие запрета не считается согласием (разрешением)».
Подводя итог вышесказанному, следует, что имущественные отношения между супругами регулируются положениями и Семейного и Гражданского Кодексов РФ. Гражданский Кодекс РФ устанавливает два правовых режима осуществления имущественных прав- общая совместная собственность и договорные отношения. Совместным имуществом супругов является любое имущество, за исключением, имущества, приобретенного до брака; безвозмездно приобретенного имущества путем наследования, дарения, а также в порядке приватизации; имущества индивидуального пользования. В формировании семейного бюджета супругов, независимо от долей, каждый из супругов имеет равные права по владению и пользованию имуществом, в случае, если иное не предусматривает брачный договор, таким образом, равными будут и доли обязательств по имущественным (кредитным) долгам.
Имущественные отношения супругов возникают из права собственности супругов, а также из алиментных обязательств.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современной жизни, отношения между супругами складываются из двух пластов- личных неимущественных отношений и имущественных отношений, причем, последние гораздо больше подвергнуты правовому регулированию. Для России характерен иррациональный подход к вступлению в брачный союз, отсюда, отмечается низкий уровень заключения брачных договоров, нежели в европейских странах, где брачный договор является практически неотъемлемой частью брачного союза.
Является ли заключение брачного договора неким «гарантом» семейного счастья, вопрос, скорее, риторический, однако, автор данной работы придерживается мнения, что равенство супругов и взаимное уважение друг к другу- вот пласт, на котором держится крепкая и дружная семья. Уважая ценности и интересы друг друга, мы, в первую очередь, стараемся выразить любовь друг к другу, и в таком ключе воспитать уважение к личности у наших детей. Каждому супругу следует понимать, что, нарушая права другого- страдает, прежде всего семья.
Преодолевая многие жизненные трудности, семья накапливает не только жизненный опыт, но и обрастает совместно нажитым имуществом. Однако, расторжение брака, к сожалению, в нашей стране не редкость, поэтому, каждому индивиду следует иметь ввиду, что совместным считается любое имущество, приобретенное супругами в браке, за исключением личного приобретенного до брака имущества. Право единоличного пользования данным имуществом остается за владельцем и в супружеской жизни. Исключительное право на результаты интеллектуальной деятельности, а также награды, звания и иные заслуги личного характера не являются совместно нажитым имуществом, так же, как и предметы индивидуального пользования одного из супругов.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

I. Нормативно-правовые акты
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ 2014. №15. ст.1691
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 18.07.2019) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.10.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации от 5 декабря 1994 г. N 32 ст. 3301.
"Семейный кодекс Российской Федерации" от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 29.05.2019) // Собрании законодательства Российской Федерации от 1 января 1996 г. N 1 ст. 16
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 (ред. от 06.02.2007) "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака"[Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2019 г.)
Методические рекомендации ФССП РФ от 10.03.2006 N 12/01-2115-НВ "О порядке исполнения исполнительных документов о взыскании алиментов" [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: справочно-правовая система / Режим доступа: URL: http://base.www.consultant.ru/ (дата обращения 05.12.2019 г.)
II. Монографии и учебники:
Антокольская М.В. Семейное право. М.: Норма-М, 2016- 336 с.
Блатова, Н.Т. Международное право в документах [Текст]/ Н.Т. Блатова.- М.:Международные отношения, 2009. - 853 с.
Гражданское право: Учебник: В 3 т. Т.3/ Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого.- М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006- 784 с.
Нечаева A.M. Семейное право. М.: Юристъ, 2016- 332 с.
Победоносцев К. П. Курс гражданского права. Тома I-III (воспроизводится по изданию С.-Петербург, 1896 г.). Москва, издательство "Зерцало", 2004 г.- 220 с.
Покровский И.А. Основные проблемы гражданского права. М.: Статут, 2013. - 351 c.
Пчелинцева Л. М. Семейное право России: Учебник для вузов, М. 2004- 688 с.
Шершеневич Г. Ф. Русское гражданское право// Г. Ф. Шершеневич. — М. : Издательство Юрайт, 2016 — 532 с.
III. Научные статьи:
Абашин Э.А. Брачный договор. М.: ИНФРА-М, 2004 – 23 с.
Семенова И.Ю. Имущественные отношения супругов как семейно-правовая категория // Oeconomia et Jus. 2016. №2 С. 20-24
Терехова А.О. Соотношение понятий «Алименты» и «Содержание» // Таврический научный обозреватель. 2016. №10-2 (15). С. 114-116
Цветков В.А. Имущественные права и обязанности супругов // Сибирское юридическое обозрение. 2011. №14. С. 38-41
Чемеренко К. В. Признание недействительными сделок, совершенных в отношении имущества супругов [Текст] // Актуальные проблемы права: материалы VII Междунар. науч. конф. (г. Санкт-Петербург, июль 2018 г.). — СПб.: Свое издательство, 2018. — С. 40-42
IV. Электронные ресурсы:
19. Обзор деятельности федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей в 2015 году // офиц. сайт Судебного департамента при Верховном суде РФ[электронный ресурс] / Режим доступа: URL: http://www.cdep.ru. (дата обращения 05.12.2019