Принципы занятости, виды формы

Содержание

Введение 3
1. Теоретические аспекты занятости 4
1.1. Понятие и принципы занятости 4
2. Анализ занятости в Санкт-Петербурге 11
2.1. Особенности занятости в Санкт-Петербурге 11
2.2. Мероприятия по содействию занятости населения в Санкт-Петербурге 15
Заключение 19
Список использованной литературы 20

Введение

В системе современных рыночных отношений важное место занимает
рынок одного из основных факторов производства — труда. На этом рынке
сталкиваются интересы трудоспособных людей и работодателей, и
устанавливаются уровни занятости населения. Важнейшим из приоритетов
социально-экономической политики государства является поддержка равенства
регионов и обеспечение максимально высокой занятости населения во всех
регионах в равной мере.
Невозможно переоценить актуальность исследования занятости и,
поскольку это важно как для планирования государственного бюджета,
социальных расходов (пособий, пенсий), так и для коммерческих структур,
которые могут использовать статистические данные для оценки состояния
экономики и ее перспектив.
Цель данной работы – рассмотреть принципы, виды и формы занятости.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие
задачи:
1. Изучить понятие и принципы занятости.
2. Рассмотреть виды и формы занятости.
3. Провести анализ занятости населения в Санкт-Петербурге.
4. Охарактеризовать мероприятия по содействию занятости в Санкт-
Петербурге.

1. Теоретические аспекты занятости
1.1. Понятие и принципы занятости

В любом обществе существует объективная связь и взаимозависимость
между наличным трудоспособным населением и характером, степенью его
участия в общественном производстве.
Совокупность экономических отношений, связанных с предоставлением
рабочих мест и участием в экономической деятельности, может
рассматриваться как занятость.
Занятость раскрывает один из важнейших аспектов социального развития
человека, связанный с удовлетворением его потребностей в мире труда.
Занятость как социально-экономическая категория характеризует деятельность
граждан, связанных с удовлетворением личных и социальных потребностей, не
противоречащих закону и приносящих доход (трудовой доход).
В Законе Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. № 1032-1 «О
занятости в Российской Федерации» (с последними, дополнительными и
измененными) формулируются основные принципы занятости.
Первый принцип – обеспечение свободы труда и занятости, запрещение
принудительного труда. Человек имеет приоритетное право выбора:
участвовать или не участвовать в общественном труде.
Второй принцип – создание условий для обеспечения права на труд,
защиты от безработицы, содействия занятости и материальной поддержки
безработицы в соответствии с Конституцией Российской Федерации.
Выделяются следующие принципы государственной политики в области
содействия занятости:
- обеспечение равных возможностей для всех граждан России независимо
от национальности, пола, возраста, социального статуса, политических
убеждений и отношения к религии при реализации права на добровольную
работу и свободного выбора работы;
- развитие трудовых ресурсов;
- предотвращение массовых и сокращение продолжительной (более года)
безработицы;
- поддержка трудовых и предпринимательских инициатив граждан,
содействие в развитии их способностей к продуктивной, творческой работе;
- обеспечение социальной защиты в сфере занятости;
- создание специальных мер для граждан, которые испытывают
трудности с поиском работы;
- помощь тем, кто особенно нуждается в трудоустройстве;
- сочетание местных мер с централизованной занятостью;
- поощрение работодателей, создание новых рабочих мест и т. д 1 .
Все трудоспособное население в трудоспособном возрасте, в зависимости
от того, является ли оно социально полезным трудом или нет, можно разделить
на две категории: занятые и не занятые.
Согласно ст. 2 указанного Закона, граждане считаются занятыми:
- работающие по трудовому договору, а также другие оплачиваемые
работы (услуги), в том числе временные, сезонные работы;
- самодостаточные рабочие места, включая индивидуальную работу
(фермеры, писатели и т. д.), предприниматели, а также члены
производственных кооперативов;
- избран, утвержден или назначен на оплачиваемую должность;
- военнослужащие, работающие в органах внутренних дел;
- трудоспособных студентов любых учебных заведений полного цикла, в
том числе студентов в направлении службы занятости;
- выполнение работ по гражданско-правовым договорам (контрактам
подрядчика);
- временно отсутствующий на работе (из-за отпуска, болезни,
переподготовки и т. д.).

1 Алиев И.М. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и магистратуры / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О.
Ильина. - Люберцы: Юрайт, 2016. – С. 208.
Население трудоспособного населения, как уже отмечалось, состоит из
двух групп: экономически активного и экономически неактивного населения,
на долю которого влияют социальные, экономические, демографические и
политические условия. Доля экономически активного населения зависит от
доли населения в трудоспособном возрасте, а также от степени занятости
определенных возрастных групп.
Для экономически активного населения, включая безработных,
необходим статус занятости.
К занятым относятся:
Наемные работники — лица, работающие по заключенному письменному
контракту (договору) либо по устному соглашению с руководством
предприятия об условиях трудовой деятельности, за которую они получают
оговоренную при найме плату.
Работники на индивидуальной основе – лица, которые самостоятельно
осуществляют деятельность, которая приносит им доход, который не
использует или не использует работников только на короткий период.
Работодателями являются лица, которые управляют своими
собственными (или уполномоченными государством для управления)
акционерными обществами делового партнерства и т. д.
Работодатель может делегировать все или часть своих функций нанятому
менеджеру, оставляя себя ответственным за благосостояние предприятия.
Неоплачиваемые работники семейных предприятий – это лица, которые
работают без оплаты на семейном предприятии, принадлежащем их
родственнику.
Лица, которые не могут быть классифицированы в соответствии с
статусом занятости. Они являются безработными, которые ранее не занимались
трудовой деятельностью, что приносит доход. Сюда входят люди, которым
трудно присвоить определенный статус работы.
Как отмечалось выше, согласно классификации МОТ, население на
определенный минимальный возраст, установленный для учета экономически
активного населения (в России - 16 лет), делится на три взаимоисключающие
категории: занятые, безработные и вне рабочей силы. Первые две категории -
занятые и безработные - включают в себя рабочую силу или население,
действующее в данный момент времени, которое в настоящий момент
составляет предложение рабочей силы. Третья категория - люди вне рабочей
силы - включает в себя остаточные группы людей, которые не имеют работы,
не ищут и не готовы работать, в том числе люди моложе трудоспособного
возраста, т.е. эта группа представляет население, которое на данный момент не
является экономически активным 2 .

1.2. Виды и формы занятости

В зависимости от количественных и качественных характеристик
различаются следующие виды занятости.
Полная занятость – это состояние наибольшего участия трудоспособного
населения в социально полезной деятельности. Он характеризует состояние, в
котором все те, кто в нем нуждается и которые готовы работать, получают
рабочие места, что соответствует балансу между спросом и предложением
рабочей силы.
Продуктивная (эффективная) занятость характеризуется двумя аспектами.
Во-первых, занятость должна приносить доход трудящимся, что обеспечивает
достойные условия жизни. Это ведет к прямой связи между политикой в
​​области занятости и политикой доходов, антиинфляционными действиями и т.
д. Во-вторых, продуктивная занятость противоречит формальной занятости.
Частный случай последней — содержание излишних работников или
создание формальных рабочих мест во избежание безработицы. 
Свободно выбранное занятие предполагает, что право распоряжаться
собственной способностью работать принадлежит исключительно владельцу
рабочей силы, то есть самому сотруднику. Этот принцип гарантирует право

2 Васильева Е.Г. Рынок труда и занятость населения: проблемы и перспективы / Интернет-журнал NovaInfo, №
62-1, 21.03.2017 – Режим доступа: http://novainfo.ru/article/11932
каждого работника выбирать между занятостью и безработицей, запрещая
любую административную привлекательность для работы.
Таким образом, полная занятость отражает количественный и
продуктивный - качественный баланс между потребностью населения в работе
и рабочих местах, что создает благоприятные условия для социально-
экономического развития общества.
Незавершенная занятость - это ситуация, в которой только часть
экономически активного населения занимается общественно полезной работой.
Скрытая занятость населения характеризуется тем, что определенная
часть людей из числа тех, кто находится в продолжительном отпуске без
оплаты, безработных, пенсионеров, занимается торговлей, оказывает различные
услуги населению (ремонт, строительство и т. д.) вне их формального учета в
качестве занятого.
Сезонная занятость – это периодическое (как правило, в определенные
сезоны) участие трудоспособного населения в социально полезной
деятельности с учетом природных и климатических особенностей.
Маятниковая занятость – это особый тип занятости, который носит
постоянный характер и в то же время связан с периодическими обратными
движениями во время работы.
Периодическая занятость - это вид занятости, который включает
чередующиеся периоды работы с одинаковыми периодами отдыха (часы в
нефтегазовой промышленности) 3 .
Существуют также различные формы занятости - организационно-
правовые методы, условия использования труда.
По способу участия в социальной работе занятость можно разделить на
самозанятость и занятость по найму.
Занятость по найму - это отношения, возникающие между владельцами
средств производства и работниками, не имеющими средств производства, и
продающими свой труд в обмен на определенную стоимость в виде заработной

3 Мазин А.Л. Экономика труда: Учебное пособие / А.Л. Мазин. - М.: ЮНИТИ, 2016. – С. 421.
платы. Самозанятость для России является относительно новой формой
занятости. Это отношения (экономические, правовые и т. д.), в которые люди
вступают, участвуя в общественно полезной работе, и которые основаны на
личной инициативе, независимости и ответственности, как правило,
направлены на получение трудового дохода и определяют самореализацию и
самоутверждение личности.
В соответствии с режимом рабочего времени принято распределять
занятость с полным режимом и неполной (частичной) занятостью. Полная
занятость основана на регулируемой полной занятости, которая в настоящее
время составляет 40 часов в неделю. В качестве постоянной работы следует
предусмотреть сокращенный рабочий день, предусмотренный законом, для
определенных категорий работников: подростков в возрасте до 18 лет,
работающих в особо вредных условиях труда.
Неполное (частичное) трудоустройство по количественным
характеристикам неполный рабочий день подразделяется на различные формы:
По регулярности работы занятость делится на постоянную, временную,
сезонную и случайную. Постоянная занятость подразумевает, что работник
должен работать определенное количество часов каждую неделю, реже -
каждый месяц; временная занятость имеет две разновидности: временная
занятость (срочный трудовой договор) и командировка (при посредничестве
определенных фирм); сезонная занятость включает работу в течение
определенного сезона, и, наконец, случайная занятость означает выполнение
различных видов краткосрочных работ с целью получения материальной
компенсации без заключения трудового договора.
По законности занятости занятость делится на формальную и
неформальную. Формальное зарегистрировано в официальной экономике.
Неофициальная занятость не зарегистрирована в официальной экономике,
неформальный сектор экономики и его отдельные виды имеют источник
рабочих мест. В связи с этим МОТ даже приняла специальную конвенцию №
169, в которой говорится, что необходимо содействовать установлению
дополнительных отношений м / у с формальным и неформальным секторами и
создавать условия для постоянного включения неформального сектора в
Национальная экономика.
По условиям организации трудовых процессов занятость делится на
стандартную и нестандартную. Основой этого разделения является специфика
организации трудового процесса, которая принимает различные формы.
Стандартная (типовая) занятость, которая подразумевает постоянную работу
работника у одного работодателя в его производственном помещении при
стандартной загрузке в течение дня, недели, года. Нестандартное (гибкое)
занятие включает в себя след. Формы: а) трудоустройство, родственное. С
нестандартными ведомыми режимами. время (гибкий график работы. год,
короткая неделя, гибкий график работы. время); б) занятость на работах с
нестандартной работой и организацией труда: надомная работа, сменная и
экспедиционная занятость; в) занятость по нестандартам. Организационные
формы: временная работа, неполный рабочий день 4 .

4 Бризгалова А. С. Статистическое исследование занятости населения Российской Федерации // Вопросы
экономики и управления. – 2016. – №3.1. – С. 98.

2. Анализ занятости в Санкт-Петербурге
2.1. Особенности занятости в Санкт-Петербурге

Согласно официальной статистике, в результате постоянных переходов
населения между статусами на рынке труда в среднем за декабрь 2018 г. -
февраль 2019 г. численность рабочей силы составила 3073,0 тыс. чел. и
составила 3031,0 тыс. занятых и 42,0 тыс. чел. безработные (рис. 1).

Рисунок 1 - Состав населения Санкт-Петербурга в возрасте от 15 лет и
старше по статусу, занимаемому на рынке труда в декабре 2018 - феврале 2019 гг.

В декабре 2018 г. - феврале 2019 г. уровень занятости составлял 66,6%
(доля занятых в общей численности населения в возрасте 15 лет и старше), доля
участия в рабочей силе составляла 67,5% (доля рабочей силы в общей
численности населения в возрасте 15 и более лет), уровень безработицы
составляет 1,4% (доля безработных в рабочей силе). В I квартале 2018 года
значения этих показателей составили: 66,5% и 67,5%, 1,5% соответственно.
В Санкт-Петербурге один из самых низких уровней безработицы среди
субъектов Российской Федерации (Российская Федерация - 4,8%, СЗФО - 3,8%,
Москва - 1,2%) по данным за декабрь-февраль 2018 года.
По данным отчетности крупных и средних организаций Санкт-
Петербурга (без учета субъектов малого предпринимательства), численность
работников в них в январе 2019 года составила 1 494,1 тыс. чел., что на 3,4%
больше, чем за аналогичный период прошлого года.

Рисунок 2 - Уровень безработицы (по методологии МОТ) в 2017 -2018 гг., в % от численности рабочей силы

Органами государственной службы занятости населения Санкт-
Петербурга (Службы занятости) являются зарегистрированные
трудоустроенные и незанятые граждане, обратившиеся с просьбой найти
подходящую работу. На конец марта 2019 года их общая численность
составила 29 199 человек (на конец марта 2018 года - 29 542 человека) (рис. 3).
Рисунок 3 - Состав граждан, обратившихся в Службу занятости в целях
поиска подходящей работы в конце марта 2019 г.

Количество зарегистрированных безработных граждан на конец марта
текущего года составило 13 598 человек, из которых: женщины - 52,2%;
молодежь в возрасте 16-29 лет - 12,4%; инвалиды - 14,6%, граждане
предпенсионного возраста - 16,0% (на конец марта 2018 года количество
безработных составило 11 430 человек) 5 .
В январе-марте 2019 года в Службу занятости поступило 93 270
заявлений от граждан о предоставлении государственных услуг, в том числе 19
166 заявлений о профессиональной ориентации, 38 903 заявления о
предоставлении информации о ситуации на рынке труда. На конец марта 2019
года потребность в работниках, объявленных работодателями в Службу

5 Регионы России. Социально-экономические показатели. Росстат. М., 2017. 1403 с. URL:
http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/region/reg-pok17.pdf (дата обращения: 09.12.2018).
занятости, составила 40 512 единиц вакансий, из которых 56,9% приходилось
на работников (рис. 4).

Рисунок 4 - Число вакансий в Службе занятости в 2017-2019 гг. на конец отчетного месяца, единиц

В марте 2019 года наибольшее количество вакансий было объявлено
организациями, связанными со следующими видами экономической
деятельности: транспортировка и хранение - 14,9%, строительство - 9,8%,
административные и сопутствующие дополнительные услуги - 9,8%,
производство - 9,5%. все объявленные вакансии; оптовая и розничная торговля,
ремонт автомобилей и мотоциклов - 8,7%; государственное управление и
военная безопасность - 6,8%, деятельность в сфере здравоохранения и
социального обеспечения - 6,8%; деятельность гостиниц и предприятий
общественного питания - 5,9%; образование - 5,6%; операции с недвижимостью
- 3,7%; профессиональная, научная и техническая деятельность - 3,5% 6 .
2.2. Мероприятия по содействию занятости населения в Санкт-

Петербурге

1) Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге на 2015-2020 годы.

6 Регионы России. Институциональные преобразования в экономике. Основные показатели деятельности
малых предприятий (включая микропредприятия). URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-
preob/tab-mal_pr_m.htm (дата обращения: 09.12.2019).
В рамках этой подпрограммы город организовал СПб ГАУ «Центр
трудовых ресурсов», а также открыл офисы по работе с трудовыми мигрантами
в агентствах по трудоустройству в Санкт-Петербурге:
- СПб ГАУ "Центр трудовых ресурсов";
- СПб ГАУ "Центр занятости".
Программа основана на анализе социальных, демографических и
экономических факторов развития Санкт-Петербурга и их влияния на
региональный рынок труда, особенности ситуации с занятостью и
безработицей, сложившейся в условиях мировой финансово-экономический
кризис.
Основная цель программы - обеспечить эффективную занятость
населения города Санкт-Петербурга, повысить качество государственных услуг
в сфере содействия занятости, улучшить управление рынком труда в условиях
финансово-экономического кризиса.
Для этого предусмотрены работы в следующих областях:
- сдерживание роста безработицы и снижение напряженности на рынке
труда;
- повышение эффективности государственных услуг в сфере
стимулирования занятости за счет активных мер и использования современных
технологий;
- повышение эффективности ярмарок вакансий и обучения работе;
- внедрение широкого спектра услуг по профориентации для населения и
психологической поддержки безработных граждан;
- совершенствование системы профессионального обучения,
переподготовки и повышения квалификации безработных граждан в
соответствии с потребностями рынка труда;
- своевременное предоставление безработным гражданам социальной
поддержки в виде пособий по безработице и материальной помощи;
- реализация специальных мер по содействию занятости молодежи;
- создание, сохранение и модернизация рабочих мест для инвалидов, а
также создание рабочих мест для молодежи;
- оптимизация численности иностранных граждан - трудовых мигрантов
на рынке труда, совершенствование форм и методов работы по регулированию
трудовой миграции;
- повышение эффективности государственного регулирования в сфере
занятости на основе принципов социального партнерства.
В целях сокращения времени на поиск работы среди безработной
категории населения, а также для улучшения ее взаимодействия со службой
занятости были организованы ярмарки вакансий. Как видно из практики,
лучший результат достигается во время ярмарок вакансий, которые
организуются на самих предприятиях, поскольку этот тип имеет целевую
направленность и, следовательно, приводит к более высокому результату.
Основой программы является система мер, которые определяются целями
и задачами, а также текущей и прогнозируемой ситуацией на рынке труда и
возможностями финансирования 7 .
2) Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до
2030 года.
Наличие Стратегии 2030 позволяет:
• граждане - понять, в каком городе и в каких условиях они, их дети,
внуки будут жить через 15-20 лет;
• органы власти - координируют с обществом видение будущего и
распределяют имеющиеся ограниченные ресурсы для достижения своих целей;
• бизнес - строить свои планы, инвестировать, развивать в соответствии с
целевыми настройками города;
• общественные организации - декларировать и продвигать интересы
отдельных общественных групп.

7 О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие занятости населения в Санкт-Петербурге» на
2015-2020 годы.
При разработке стратегии следующие шаги должны быть предприняты в
той или иной последовательности.
Этап 1. Анализ социально-экономической ситуации Санкт-Петербурга.
Этап 2. Выявление условий (факторов) социально-экономического
развития Санкт-Петербурга и источников роста экономики города.
Этап 3. Определение сценариев социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.
Этап 4. Прогнозирование социально-экономического развития Санкт-
Петербурга.
Этап 5. Определение целей социально-экономического развития Санкт-
Петербурга.
Этап 6. Приоритеты социально-экономического развития Санкт-
Петербурга.
Этап 7. Формирование механизмов (инструментов) для достижения
целей.
Этап 8. Мониторинг реализации Стратегии социально-экономического
развития Санкт-Петербурга на период до 2030 года.
При разработке стратегии необходимо предусмотреть 3 варианта
развития городской экономики (по данным Министерства экономического
развития): консервативный, инновационный и форсированный.
• Консервативный - основанный на широком расширении экономики за
счет традиционных секторов.
• Инновационный - основан на оптимизации использования всех видов
ресурсов на основе инновационных технологий.
• Формированный - основано на максимальном раскрытии потенциала
стратегического развития Санкт-Петербурга, включая экономический
потенциал, человеческие ресурсы, развитие территорий, а также повышение
глобальной конкурентоспособности Санкт-Петербурга на мировом рынке.
Общей целью социально-экономического развития, безусловно, должно
быть улучшение качества жизни населения.
Вся система государственного планирования социально-экономического
развития Санкт-Петербурга, включая среднесрочные программы социально-
экономического развития, государственные программы развития отраслей и
территорий, долгосрочные и ведомственные целевые программы, станет
инструментом достижения цели и приоритеты.
Стратегия как вершина системы государственного планирования Санкт-
Петербурга будет определять вектор экономической политики города, как в
целом, так и по направлениям (образование, здравоохранение, транспорт,
благоустройство и т. д.) 8 .

8 Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до 2030 года.

Заключение

Таким образом, занятость как социально-экономическая категория
характеризует деятельность граждан, связанных с удовлетворением личных и
социальных потребностей, не противоречащих закону и приносящих доход
(трудовой доход).
Так, в последние годы Санкт-Петербург показал положительную
динамику в развитии экономической активности населения. Тем не менее
следует обратить внимание на выявленные негативные тенденции в сфере
занятости. Прежде всего, это касается старения населения города и увеличения
доли людей пенсионного возраста.
Мы считаем целесообразным рекомендовать правительству Санкт-
Петербурга начать разработку комплексной программы экономического и
социально-демографического характера, направленной в первую очередь на
поддержку молодых специалистов с высшим образованием.

Список использованной литературы

1. Стратегия социально-экономического развития Санкт-Петербурга до
2030 года.
2. О государственной программе Санкт-Петербурга «Содействие
занятости населения в Санкт-Петербурге» на 2015-2020 годы.
3. Алиев И.М. Экономика труда: Учебник для бакалавриата и
магистратуры / И.М. Алиев, Н.А. Горелов, Л.О. Ильина. - Люберцы: Юрайт,
2016. - 478 c.
4. Бризгалова А. С. Статистическое исследование занятости населения
Российской Федерации // Вопросы экономики и управления. – 2016. – №3.1. –
С. 96–101.
5. Васильева Е.Г. Рынок труда и занятость населения: проблемы и
перспективы / Интернет-журнал NovaInfo, № 62-1, 21.03.2017 – Режим доступа:
http://novainfo.ru/article/11932
6. Мазин А.Л. Экономика труда: Учебное пособие / А.Л. Мазин. - М.:
ЮНИТИ, 2016. - 623 c.
7. Регионы России. Институциональные преобразования в экономике.
Основные показатели деятельности малых предприятий (включая
микропредприятия). URL: http://www.gks.ru/free_doc/new_site/business/inst-
preob/tab-mal_pr_m.htm (дата обращения: 09.12.2019).
8. Регионы России. Социально-экономические показатели. Росстат. М.,
2017. 1403 с. URL: http://www.gks.ru/free_doc/doc_2017/region/reg-pok17.pdf
(дата обращения: 09.12.2018).