Проблема незаконных рубок в Калужской области

Оглавление

Введение 3
Проблема незаконных вырубок леса в Калужской области 5
Заключение 8
Список использованной литературы 9

Введение

По данным Единой межведомственной информационно-статистической системы Российская Федерация является мировым лидером в лесной отрасли по площади лесов. По состоянию на 1 января 2014 г. площадь покрытых лесом земель (лесопокрытые земли) составляла 770 627,4 га, на 1 января 2015 г. – 770 427,9 [1]. В то же время Россия занимает первое место среди других стран по темпам потери леса. В лесной отрасли России на протяжении многих лет образовались системные проблемы, которые при сохранении текущего положения только возрастают. Незаконные рубки являются одной из самых острых проблем российского лесного сектора.
В последние годы в России не обходится без обширного спектра преобразований, которые затрагивают все сферы жизни — экономику, политику, социальную и культурную сферу, и, конечно, правовую. Данные изменения напрямую связаны с динамикой и структурой преступности, особенно в одной из базовых отраслей Калужской области — сферой лесопромышленного комплекса.
Общая площадь лесов Калужской области составляет 1353,3 тыс.га. Их доля в общей площади области составляет 44,4%, что определяет её как лесистую (Цепляев, 1965).
В ведении Комитета природных ресурсов Калужской области находятся 16 лесхозов и национальный парк «Угра», которые ведут лесохозяйственную деятельность на своих территориях. Общая площадь лесных земель, входящих в сферу деятельности Комитета, составляет 725,4 тыс. га (52,6% от общей площади лесов области), из которых около половины приходится на долю шести лесхозов — Куйбышевского (78,8 тыс. га), Ферзиковского (60,1 тыс. га), Жиздринского и Медынского (по 54,6 тыс. га), Калужского (53,3 тыс. га) и Еленского (47,3 тыс. га).
Леса области разделены на 1 и 2 группы. Природоохранное и рекреационное значение земель лесного фонда характеризуется выделением специальных категорий защитности в составе лесов 1 группы:
леса национального парка «Угра» - 41,9 тыс. га;
памятники природы — 0,8 тыс. га;
леса 1-2 поясов санитарной охраны источников водоснабжения — 3,3 тыс. га;
запретные полосы лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб — 11,0 тыс. га;
противоэрозионные леса — 11,0 тыс. га;
защитные полосы вдоль железных и автомобильных дорог — 24,1 тыс. га;
леса зеленых зон поселений и хозяйственных объектов — 151,0 тыс. га;
запретные полосы лесов по берегам рек, озер, водохранилищ — 93,0 тыс.га.
В условиях Калужской области с относительно высокой плотностью населения и развитой сетью транспортных путей экологическая средообразующая роль эксплуатационных лесов 2 группы проявляется всесторонне, поэтому режим пользования лесом имеет ограниченный характер, в основном для удовлетворения местных потребностей древесины [2].
В данной сфере наблюдается высокий уровень преступности, чем и вызвана необходимость пресечения экологической преступности, в частности незаконной рубки лесных насаждений. Права и обязанности, связанные с пресечением незаконных порубок леса возложены на компетентные уполномоченные органы.
Установить факт незаконной рубки леса может, к примеру, работники местных участковых лесничеств лесопромышленного комплекса, однако задержать правонарушителей имеют право только органы полиции с соблюдением всех процессуальных требований законодательства. В лесных регионах страны появилось большое количество организованных групп и преступных сообществ, специализирующихся на незаконных лесных промыслах.
В практике работы правоохранительных органов возникает немало проблем по выявлению и пресечению данные организованных групп в ЛПК. Данные проблемы связаны, во-первых, с нехваткой квалифицированных кадров для выявления и пресечения данного вида правонарушений. Во-вторых, недостатки в уголовной и социальной политике государства в борьбе с экологической преступностью в общем также не способствуют пресечению незаконной порубке лесных насаждений в Калужской области.
Проблема незаконных вырубок леса в Калужской областиЛесная промышленность является приоритетным направлением деятельности в Калужской области ввиду широкого распространения лесных массивов на территории региона и вносит существенный вклад в экономику области.
В 2014 году по информации главы профильного министерства в первом полугодии незаконно заготовлено 583 кубометра древесины. Размер ущерба составил четыре с половиной миллиона рублей. В рамках Всероссийской операции «Лесовоз», проводимой министерством лесного хозяйства области, в начале 2014 года совместно с правоохранительными органами были проведены 217 совместных рейдов. Было предупреждено пять преступлений «черных лесорубов», выявлено 12 нарушений, 13 случаев незаконной рубки лесных насаждений с объемом 235 кубометров и ущербом в 1,7 миллиона рублей.
Всего за первое полугодие 2014 года проведено более 700 проверок и свыше двух тысяч рейдов по пресечению нарушений лесного законодательства. Комиссия отметила положительную работу по охране лесов от незаконных лесозаготовок в Дзержинском, Думиничском, Жиздринском, Калужском, Козельском, Кубышевском, Мещовском, Ульяновском, Ферзиковском и Юхновском лесничествах. Низкие показатели по выявлению нарушителей — в Людиновском, Медынском и Малоярославецком лесничествах. [3]
По итогам 2015 года выявление лесонарушителей составила более 91%. Это самый высокий показатель за весь период управления лесным хозяйством в Калужской области. В целях противодействия нелегальным рубкам профильным ведомством совместно с региональным управлением МВД проведено более 1300 проверок по надзорной деятельности. Нарушителям лесного законодательства предъявлено 114 исков на общую сумму около 4 миллионов рублей, возбуждено 20 уголовных дел. Наиболее активная работа проводилась в Калужском, Боровском, Жуковском, Куйбышевском, Мещовском, Ульяновском и Ферзиковском лесничествах.
В то же время было отмечено, что незаконные рубки представляют серьезную проблему для лесного хозяйства и составляют около 80 % от всех нарушений. Размер причиненного ущерба составил около 9 миллионов рублей. Плановые показатели возмещения нанесенного вреда лесным ресурсам в регионе в целом выполняются. Вместе с тем, полного возмещения ущерба не удается достигнуть из-за привлечения к ответственности исполнителей преступлений, которые не имеют средств на возмещение причиненного вреда. Организаторы незаконных рубок уходят от ответственности [4].
Осенью 2017 года сотрудниками лесничества была выявлена незаконная вырубка деревьев, ущерб от которой фактически составил 1,7 млн руб. Организация, производившая незаконную вырубку, обязана была возместить данную сумму. Но чтобы уменьшить размер компенсации, были составлены подложные документы. Директор лесничества внес в официальный документ расчет ущерба, причиненного лесу незаконной рубкой, заведомо ложные сведения, уменьшив сумму ущерба более чем в 6 раз – до 256 000 руб. В итоге назначили штраф в 60 000 руб. и уволили с занимаемой должности.
Летом 2018 года работники национального парка «Угра», расположенного в Калужской области, обнаружили вырубку 3,7 га леса. «Рубка велась в районе памятника природы «Морозовское болото». Преобладающий вид спиленных деревьев – береза, сосна, елка, в основном деловая древесина, то есть та, которая годна по качеству и размерам к промышленной переработке, а также для использования при строительстве домов в круглом виде». Следов от вывоза древесины не было, поэтому можно было предположить, что лес заготавливали зимой. Ущерб государству оценивается в 22 млн руб.
Участок леса находится в границах особо охраняемой природной территории – национального парка «Угра», но при этом относится к ведению Министерства природных ресурсов и экологии региона. Управление над ним осуществляет Износковское лесничество. В 2002 году парку присвоен статус Биосферного резервата под эгидой ЮНЕСКО. Общая площадь территории резервата (включена охранная зона парка и ряд дополнительных участков) – 153 832 га. Еще задолго до проведения рубки по указанию правоохранительных ведомств этот участок необходимо было передать в ведение национального парка «Угра», однако по непонятным причинам этого не произошло. В соответствии с федеральным законодательством любая вырубка на территории национального парка запрещена без согласования с Минприроды России.
Возбуждено уголовное дело по ст. 260 УК РФ, допрошены два заместителя министра природных ресурсов Калужской области, а также исполняющий обязанности директора Износковского лесничества
В ходе следствия выяснилось, что о вырубке знали заместители министра природных ресурсов Калужской области. Факт рубки они решили скрыть, списав спиленную древесину местному населению – в соответствии с Лесным кодексом каждый гражданин имеет право получить до 150 куб. м на строительство дома по льготной цене. При этом документы на выделение древесины населению подписывала сама министр природных ресурсов и экологии Калужской области [5].
В 2019 году было доложено заместителем министра – начальником управления экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области , что в этом году проведено более 2400 мероприятий по охране лесных участков от нарушений лесного законодательства, в том числе 558 - с участием правоохранительных органов. Организовано 73 патрульные группы из работников лесничеств и сотрудников полиции. За совершение незаконной рубки в лесах к административной ответственности привлечено 18 лиц, в правоохранительные органы направлено 17 материалов, содержащих признаки преступлений, предусмотренных ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).
Новая лесопатрульная техника позволяет значительно увеличить количество обследований удаленных лесных участков. В результате в течение первого полугодия выявлено 30 фактов незаконных рубок, что на 25% больше, чем за аналогичный период прошлого года. При этом объем незаконно заготовленной древесины сократился более, чем в 3,3 раза, а ущерб – почти в 1,7 раза. В числе нарушений лесного законодательства незаконные рубки продолжают преобладать, составляя 70% от всех нарушений, влекущих за собой ущерб лесам. Для координации межведомственного взаимодействия организована работа межведомственной комиссии по борьбе с незаконными лесозаготовками, транспортировкой, переработкой, реализацией и экспортом древесины. В течение минувшего года в области обнаружено 42 незаконные рубки. «Черные» лесорубы нанесли ущерб в размере 18,9 млн рублей. Правонарушения происходят, главным образом, на предоставленных в аренду лесных участках. Здесь объем незаконно срубленной древесины составляет 84 процента от общего, а по сумме причиненного вреда - 72 процента.
Наибольшее количество незаконных рубок обнаружено на землях лесного фонда Жуковского (6 незаконных рубок), Медынского (6 незаконных рубок), Калужского (5 незаконных рубок) и Боровского лесничеств (4 незаконные рубки).По фактам незаконной добычи древесины возбуждено 16 уголовных дел, привлечено к уголовной ответственности семь человек [6].
Заключение

В регионе взят курс на увеличение кратности патрулирования с целью выявления незаконных рубок. С начала этого года государственными лесными инспекторами лесничеств проведено более двух тысяч мероприятий по контролю в лесах, наложено административных штрафов на сумму почти два миллиона рублей.
Приказом министерства природных ресурсов и экологии Калужской области создан институт общественных лесных инспекторов. Они участвуют в совместных с государственными лесными инспекторами мероприятиях в лесах. Статус общественного лесного инспектора присвоен 42 гражданам, пятеро из которых имеют специальное лесное образование, а десять - опыт работы в лесном хозяйстве.
В 2018 году губернатором Калужской области в рамках поддержки реализации национального проекта «Экология» было выделено 20 млн рублей, на которые приобрели 33 единицы новой лесопатрульной техники. В 2019 году было выделено из областного бюджета еще10 миллионов рублей и 3,5 миллиона рублей - из федерального бюджета, закуплено 14 единиц автомобилей.
В 2019 году планируется продолжить приобретение техники за счет областного бюджета. Новые машины дали возможность значительно увеличить количество обследований удаленных лесных участков. В течение первого полугодия уже выявлено 35 фактов незаконных рубок. За весь 2018 год их было 42.
Конечно, получается, что, по статистике, количество выявленных случаев возросло, но объемы незаконно заготовленной древесины уменьшились более чем в три раза, а сумма ущерба, причиненного лесам, - в 1,7 раза. Таким образом, патрулирование помогло своевременно обнаружить незаконные рубки и сократить причиненный ущерб.
Кроме того, сейчас министерство добивается, чтобы Калужскую область включили в перечень регионов с постоянным дистанционным мониторингом, то есть ситуация будет отслеживаться с помощью космоснимков. А еще вскоре на вооружение лесоохраны поступят беспилотники. Новая техника станет серьезным подспорьем для лесничеств в деле борьбы с нарушителями.
Список использованной литературы

Петрова Т.Г. Современное состояние экологической проблемы, связанной с незаконной рубкой, нелегальной заготовкой и оборотом древесины в России и за рубежом. // Иркутск, Вестник Восточно-Сибирского института МВД России – 2016 г.
https://kaluga-alpprom.ru/component/content/article/57-lesnye-resyrsy-kalyjskoi-oblasti.htmlhttps://www.pnp.ru/russia-today/nezakonnaya-rubka-ostayotsya-glavnoy-problemoy-lesnoy-otrasli-v-kaluzhskoy-oblasti.htmlhttp://minstroy.admoblkaluga.ru/main/news/events/detail.php?ID=200442https://legal.report/lesnye-vojny-kto-stoit-za-istrebleniem-nacionalnogo-parka-v-kaluzhskoj-oblasti/https://news.myseldon.com/ru/news/index/214257824