Государственный надзор в Российской Федерации: понятия, виды, принципы осуществления

Введение

В публично-правовых отношениях государственный надзор занимает очень важное место. Государственный надзор обеспечивает стабильное функционирование государства и его органов и учреждений, что затрагивает абсолютно все сферы жизни современного общества. Для экономической стороны деятельности государства система государственного надзора является одним из ключевых институтов.

По этой причине любое государство всеми необходимыми способами и методами на уровне законодательной и исполнительной и судебной власти обеспечивает регулирование института государственного надзора.

Вполне обоснованно государственные органы и учреждения выявляют, пресекают различные правонарушения, а также привлекают к ответственности виновных лиц. Помимо превентивных мер для предотвращения нарушения законодательства и возмещения причиненного вреда установлены нормы, предусматривающие уголовную ответственность за существенное нарушение положений законодательства.

Вопросы государственного надзора всегда являются актуальными. Государственный надзор всегда отличается своими характерными особенностями, в том числе и с той стороны, что они затрагивают несколько областей права: административное право, конституционное право и финансовое право с точки зрения государственного бюджета.

В последнее время в юридической науке институт государственного надзора обсуждается в связи с некоторыми изменениями в законодательстве. Часто поднимаются вопросы проблемы квалификации действий лиц и организаций в данной сфере, различные процессуальные и правовые аспекты, а также актуальные проблемы. Эти и другие важные положения будут рассмотрены в данном курсовом исследовании.

Целью исследования является определение основных процессуальных и правовых особенностей государственного надзора в Российской Федерации.

Для достижения обозначенной цели были поставлены следующие задачи исследования:

- Определить понятие государственного надзора в Российской Федерации;

- Изучить источники правового регулирования государственного надзора в Российской Федерации;

- Исследовать принципы государственного надзора;

- Выделить особенности прокурорского надзора;

- Определить понятие административного надзора.

Объектом исследования являются правоотношения в сфере государственного надзора в Российской Федерации. Предмет исследования – это институт государственного надзора, особый порядок действий уполномоченных лиц с момента правоотношений между лицами до момента наступления определенных последствий и достижения целей такого правоотношения.

В процессе исследования были применены следующие общенаучные и специальные юридические методы исследования: метод системного анализа; исторический метод познания; сравнительно-правовой метод; структурно-системный метод исследования.

Работа, в соответствии с выделенными задачами исследования, структурно состоит из двух глав: «Теоретические основы государственного надзора в Российской Федерации» и «Виды государственного надзора в Российской Федерации», введения, заключения и библиографического списка.

Нормативную базу составили Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» и Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации».

Теоретическую базу исследования составляют исследования таких ученых-цивилистов, как А.Ю. Бежецкий, Б.М. Гонгало, И.А. Иванчак, В.А. Микрюков и Г.А. Микрюкова, А.И. Рарог, В.А. Цветков, которые являются авторами научных и учебных работ по проблемам, связанным с данной правовой областью.

Несмотря на широкую освещенность темы в юридической литературе, в сфере государственного надзора в Российской Федерации есть много актуальных проблем, требующих разрешения. Проблемы возникают как на этапе квалификации действий лиц, так и на различных стадиях правоотношения. Например, часто могут возникать проблемы с применением определенного метода исследования или выбора конкретного вида государственного надзора в Российской Федерации. В данной работе будут исследованы основные отличительные черты по обозначенным выше вопросам и сделаны важные выводы, которые могут быть применимы на практике.

Список использованной литературы

    1.    Нормативно-правовые акты:

    1.    Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г.) // «Российская газета». – 25 декабря 1993 г. –N 237.
    2.    Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» // Собрание законодательства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 52 (часть I) ст. 6249.
    3.    Федеральный закон от 17 января 1992 г. N 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» // Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации от 20 февраля 1992 г., N 8, ст. 366.
    4.    Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ «О техническом регулировании» // Собрание законодательства Российской Федерации. – 30 декабря 2002 г. – N 52 (часть I). – Ст. 5140.

2. Учебная литература:

    5.    Авакьян С. А. Конституционный лексикон: Государственно-правовой терминологический словарь. — М.: Юстицинформ, 2015. – 348 стр.
    6.    Витрук Н.В. Общая теория юридической ответственности [Электронный ресурс]: монография.— М. : Российская академия правосудия, 2008. — 304 с. — Режим доступа: https://rucont.ru/efd/332376.
    7.    Иванчак А.И. Гражданское право Российской Федерации: Общая часть. – М.: Статут, 2014. – 268 стр.
    8.    Куликов Е.А. Теория юридической ответственности (проблемные вопросы). – Барнаул: Новый формат, 2016. - 308 с.
    9.    Крашенинников П.В. Времена и право. Монография – М.: Статут, 2018. – 190 стр.
    10.    Крашенинников П.В. Зарождение права. Монография – М.: Статут, 2016. – 240 стр.
    11.    Липинский Д.А., Хачатуров Р.Л. Общая теория юридической ответственности. — СПб.: Юридический центр Пресс, 2017. — 950 с.
    12.    Матузов Н.И., Малько А.В. Теория государства и права. Учебник. – М.: ИНФРА-М, 2017. – 770 стр.
    13.     Перекрестов Д.Г., Поварич И.П., Шабашев В.А. Корпоративная социальная ответсвенность: вопросы теории и практики. – М.: Академия Естествознания, 2018. – 489 стр. 
    14.      Проблемы теории права и правореализации: Учебник / Отв. ред. Бакулина Л.Т. - М.: Статут, 2017. – 306 стр.
    15.       Протасов, В. Н. Теория государства и права: учебник и практикум. — М.: Юрайт, 2018. — 495 с.
    16.      Социальная ответственность: вызовы времени / под ред.  Карелиной С.А. – М.: МГИМО–Университет Москва, 2016. – 1201 стр.
    17.      Сулейменов М.М. Право как система. - М.: Статут, 2016. – 165 стр.
    18.     Теория государства и права: учебник для бакалавров / под ред. В. К. Бабаева. — М.: Юрайт, 2014. — 715 с.
    19.     Чепус А.В. Теория позитивной юридической ответственности: монография. — М: Проспект, 2016. — 160 с.
    20.     Яковлев В.Ф. Правовое государство: вопросы формирования. — М.: Статут, 2018 [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/edu/student/book/yakovlev_vf_pravovoe_gosudarstvo_voprosy_formirovanija.

3. Специализированная литература:

    21.     Баукен А.А. Место актов локального технико-правового регулирования в системе локальных нормативных актов // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 1 (13). – С. 90-97.
    22.    Баукен А.А. Общая характеристика локального технического регулирования // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2013. – № 1 (12). – С. 145-160.
    23.    Кванина В.В. Проблемы ответственности за несоблюдение требований безопасности и качества продукции в сфере технического регулирования // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2012. – № 1. – С. 45-59.
    24.    Красавин А.А. Использование юридического инструментария в социально-техническом правотворчестве // Право и современные государства. – 2015. – № 3. – С. 91-104.
    25.    Малиенко Д.В., Баукен А.А. Локальный уровень правого регулирования на примере локальных технико-юридических норм //  Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 2 (14). – С. 48-62.
    26.    Малышева И.В. Правовой характер локальных нормативных актов // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. – № 3. – С. 44-47.
    27.     Панова А.С. О форме и содержании технического регулирования отношений в сфере предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы экономики и права. – 2010. – № 2. – С. 45-59.
    28.     Панова А.С. Техническое регулирование – правовое регулирование отношений в сфере предпринимательской деятельности // Актуальные проблемы экономики и права. – 2009. – № 6. – С. 26-39.
    29.     Петров А.В., Баукен А.А. К вопросу о развитии локального технического регулирования в России // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: Право. – 2014. – № 1 (13). – С. 104-116.
    30.     Пряженников М.О. Изменения в трудовом праве через призму развития локального правового регулирования // Россия и АТР. – 2015. – № 2. – С. 12-23.
    31.     Рубайло Э.А. Локальные акты в системе правовых актов Российской Федерации // Журнал российского права. – 2010. – № 5. – С. 42-53.

    1.    Судебная практика:

 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 48 от 29 ноября 2007 г. «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части» // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. – 2007. – № 12.