Существенные условия государственного (муниципального) контракта

Введение

Актуальность. В последние годы наблюдается существенное усиление роли государства и государственных финансов в экономике. Соотношение между публичными и частными финансами меняется в пользу публичных. С юридической точки зрения этот процесс приводит к расширению регулирующего воздействия государства на экономику и, соответственно, к расширению поля действия императивных методов на финансовую деятельность всех хозяйствующих субъектов, так или иначе втягивающихся в финансовые и имущественные правоотношения с государством.

В условиях экономического кризиса усиливается необходимость рационального и эффективного расходования бюджетных средств. Вместе с тем вопросы защиты прав поставщиков товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд также приобретают существенное значение.

Проблемы, возникающие при применении положений (onsultantplus://offline/ref=434C2F2AA777EE4FD350105874D5E2D19C1644C252486B1334AC49197906C3D0DC48D5F6B63AFE9A1A7FBE5F4470rAJ) о контрактной системе, являются как предметом дискуссий на доктринальном уровне, так и предметом исследования Верховного Суда Российской Федерации.

Дискуссионность темы объясняется дуализмом правового регулирования, поскольку государственные и муниципальные закупки в Российской Федерации регулируются гражданско-правовыми нормами и нормами, носящими публично-правовой характер.

Все вышесказанное указывает на несомненную актуальность темы работы.

Объект исследования – общественно-правовые отношения в отношении существенных условий государственного (муниципального) контракта.

Предметом исследования являются правовые нормы в отношении существенных условий государственного (муниципального) контракта.

Цель работы заключается комплексном исследовании существенных условий государственного (муниципального) контракта.

Цель работы достигается решением следующих задач:

- раскрыть правовую природу государственного (муниципального) контракта;

- определить существенные условия государственного (муниципального) контракта;

- проанализировать судебную практику в отношении существенных условий государственного (муниципального) контракта;

- выявить проблемы в отношении ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств и об уплате им в пользу заказчика неустойки и предложить пути их решения.

Практическая значимость работы обусловлена тем, что результаты исследования работы можно использовать для преподавания учебной дисциплины.

Методологическая основа. В работе использованы общенаучные методы, такие как системный анализ, сравнение, анализ и синтез. Кроме того, использовались специальные методы, используемые юридической наукой, такие, как формально-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения.

Структура работы. Работа имеет традиционную структуру и включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы.

Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты
    1.    Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
    2.    Гражданский кодекс Российской Федерации от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства РФ, 05.12.1994, N 32, ст. 3301
    3.    Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» // Собрание законодательства РФ, 08.04.2013, N 14, ст. 1652
    4.    Федеральный закон от 02.12.2019 N 380-ФЗ «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // Собрание законодательства РФ, 09.12.2019, N 49 (часть I), ст. 6939 
    5.    Постановление Правительства РФ от 23.12.2019 N 1765 «Об утверждении Правил казначейского сопровождения средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов» // Собрание законодательства РФ, 06.01.2020, N 1 (часть I), ст. 20
Учебная и иная специальная литература
    6.    Андреева Л.В. Закупки товаров для федеральных государственных нужд: правовое регулирование. М., 2019. С. 210.
    7.    Белых В.С. Правовое регулирование предпринимательской деятельности в России: Монография. М., 2015. С.56.
    8.    Ванин В.В. Правовое регулирование удовлетворения государственных нужд в рыночной экономике России: теория и практика: Дис. ... д-ра юрид. наук. Ростов-на-Дону, 2017. С. 14
    9.    Гражданское право. Ч. II / Под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. СПб., 1997. С. 71.
    10.     Голубцов В.Г. Участие Российской Федерации в имущественных отношениях, регулируемых гражданским законодательством: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2018 С. 42.
    11.     Гришаев С. Российская Федерация как участник гражданских правоотношений // Хозяйственное право. 2015. N 6. С. 100 - 102
    12.     Ерин В.В. Гражданско-правовое регулирование подрядных работ по геологическому изучению недр для государственных нужд: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 11.
    13.     Кирпичев А.Е. Муниципальный контракт в гражданском праве Российской Федерации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2011. С. 6.
    14.     Кузнецов В.И. Правовое регулирование института государственного заказа: Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2005. С. 12.
    15.     Карасева С.В. Правовое регулирование размещения государственного заказа и исполнения договора на оказание услуг для государственных, муниципальных нужд: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2013. С. 8 - 9.
    16.     Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2016. С. 911 - 919.
    17.     Соловьев М.С. К дискуссии о квалификации правоотношений в сфере публичных закупок // Административное право и процесс. 2015. N 2. С. 81 - 84.
    18.     Толкачев К. Государственный контракт как разновидность гражданско-правового договора // Экономика и управление: научно-практический журнал. 2012. N 6. С. 5 - 9.
    19.     Тарабаев П.С. Гражданско-правовое регулирование поставки товаров для федеральных государственных нужд: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 2019. С. 7.
    20.     Шохин С.О. Экспансия финансового права: правовое обеспечение бюджетной и налоговой политики в кризисных условиях // Финансовое право. 2016. N 11. С. 8 – 9

Практические материалы

    21.     Обзор судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, декабрь, 2017
    22.     Определение ВС РФ от 14.08.2018 N 305-ЭС18-5712 // СПС «Консультант Плюс»
    23.     Постановление АС СЗО от 07.06.2018 по делу N А66-15703/2017 // СПС «Консультант Плюс»
    24.     Постановление Девятнадцатого ААС от 05.06.2015 по делу N А36-4926/2014 // СПС «Консультант Плюс»
    25.     Постановление Четвертого ААС от 02.02.2016 N 04АП-4687/2015 по делу N А78-185/2015 // СПС «Консультант Плюс»
 Решение Татарстанского УФАС России от 24.05.2014 N ДМ-04/70 // СПС «Консультант Плюс»