Содержание

Введение. 3

Глава 1. Понятие и виды правовых актов управления. 6

1.1 Понятие и правовая природа правовых актов. 6

1.2 Классификация правовых актов управления. 8

1.3 Административный регламент как вид правового акта управления. 11

Глава 2. Законность правовых актов государственного управления. 19

2.1 Юридические требования, предъявляемые к правовым актам управления. 19

2.2 Основания и порядок отмены правовых актов управления. 21

Заключение. 25

Список использованных источников и литературы.. 27

Введение

Актуальность выбранного исследования состоит в том, что рассматриваемый институт правовых актов управления занимает центральное место в административном праве в силу своего огромного практического значения, посредством которого становится возможным осуществление ряда значимых функций государственного управления на всех уровнях власти.

Государственные органы исполнительной власти наряду со своими структурными подразделениями в РФ являются наикрупнейшим государственным образованием, в результате чего издаваемые ими правовые акты представляют собой наиболее обширную и многообразную разновидность правовых средств управления обществом.

Благодаря принятию правовых актов управления органами государственной исполнительной власти, происходит их образование и ликвидация, устанавливается их компетенция, а также регламентируются их задачи и функции, права и обязанности, устанавливается правовой статус. Кроме того, благодаря данным актам происходит разрешение вопросов осуществления субъектами права своих прав и обязанностей, их полномочий и компетенции. Кроме того, правовые акты управления органов исполнительной власти осуществляют и превентивную меру – способствуя предупреждению совершения противоправных действий и поступков.

Поэтому можно утверждать, что указанные акты являются неотъемлемой и, пожалуй, главной составной частью механизма государственного управления, обеспечивающей соблюдение и реализацию прав и свобод граждан, законность и порядок в стране, а значит огромную важность имеет и осуществление органами государственной исполнительной власти федерального и регионального уровней правотворческой деятельности с полным соблюдением требований к разработке, изданию и применению правовых актов управления.

Актуальность изучения правовых актов управления обусловлена необходимостью совершенствования этой области административного права, что может позволить аппарату государственного управления издавать акты с наибольшим соблюдением требований к ним, а также действовать более законно, целесообразно и эффективно.

Объектом работы выступают общественные отношения, возникающие в сфере принятия и реализации актов государственного управления.

Предмет работы – нормативно-правовые акты, посредством которых осуществляется правовое регулирование принятия актов государственного управления.

Цель работы – изучение особенностей актов государственного управления.

Задачи исследования:

1. Изучение понятия и правовой природы правовых актов;

2. Классификация правовых актов управления;

3. Определение особенностей административного регламента как вида правового акта управления;

4. Исследование юридических требований, предъявляемых к правовым актам управления;

5. Определение оснований и порядка отмены правовых актов управления.

Теоретическую основу работы составили такие авторы, как : Алехин А. П., Арзамасов Ю. Г. , Баглай М. В. , Бахрах Д. Н., Безруков А. В., Беспалов И. Т., Братановский С.Н., Васильева С. В., Гаврилов А. М., Глущенко П. П., Иванец Г. И., Кононова П.И., Козлов Ю. М., Попов Л. Л., Старилов Ю. Н и другие.

Методологическую основу исследования составили  общенаучные методы, такие как системный, логический, анализа и синтеза, исторический методы, а также  частно-научные методы, такие как формально-юридический, сравнительно-правовой, историко-правовой, юридический методы.

Структура работы состоит из введения, двух глав, пяти параграфов, заключения и списка используемой литературы.

 

Список использованных источников и литературы

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ. –2014. –N 31. – Ст. 4398.
2. Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг : Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ (ред. от 27.12.2019)  // Собрание законодательства РФ. – 2010. – N 31. – Ст. 4179.
3. Постановление Правительства РФ от 10.07.2019 N 875 "О переносе выходных дней в 2020 году" // Российская газета. – N 153. – 2019.
4. О Порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг): Постановление Правительства РФ от 11.11.2005 N 679 (ред. от 13.06.2018) // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 47. – Ст. 4933.
5. О разработке и утверждении административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора) и административных регламентов предоставления государственных услуг: Постановление Правительства РФ от 16.05.2011 N 373 (ред. от 03.11.2018)  // Собрание законодательства РФ. –2011. – N 22. –Ст. 3169.
6. О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти: Постановление Правительства РФ от 19.01.2005 N 30 (ред. от 01.02.2020)  // Собрание законодательства РФ. – 2005. – № 4. – Ст. 305.
7. О Научно-координационном совете федеральной целевой программы "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до 2020 года и дальнейшую перспективу : Приказ Минпромторга России от 31.03.2011 N 401 (ред. от 15.10.2015) // Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. – N 20. – 2011.
8. ГОСТ Р 7.0.97-2016. Национальный стандарт Российской Федерации. Система стандартов по информации, библиотечному и издательскому делу. Организационно-распорядительная документация. Требования к оформлению документов (утв. Приказом Росстандарта от 08.12.2016 N 2004-ст) (ред. от 14.05.2018) // Официальные документы в образовании. – N 18. –2017.
9. ОК 011-93. Общероссийский классификатор управленческой документации (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 299) (ред. от 17.07.2019) // Документ опубликован не был. КонсультантПлюс : справ.правовая система. Версия Проф. Электрон.дан. М., 2020.
10. Алехин А. П. Административное право России: учебник / П. А. Алехин, А. А. Кармолицкий, М.: Зерцало-М. – 2016. – 520 с.
11. Алехин Э .В. Государственные и муниципальные финансы: Учебник. / Э. В. Алехин. – Пенза. – 2015. – 350 с.
12. Арзамасов Ю. Г. О правовой природе актов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. - М.: Юрист, 2007. - № 5. - С. 3-9.
13. Атаманчук Г. В. Теория государственного управления: курс лекций. / Г. В. Атаманчук. – М.: Юрид. Лит . – 2015. – 400 с.
14. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: учебник / М. В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. - М.: Норма. – 2015. – 784 с.
15. Бахрах Д. Н. Административное право: учебник для вузов / Д. Н. Бахрах, Б. В. Россинский, Ю. Н. Старилов. – 3-е изд., пересмотр, и доп. - М.: Норма. – 2016. - 816 с.
16. Безруков А. В. Парламентское право и парламентские процедуры в России: учебное пособие / А. В. Безруков. – М.: - Юстицинформ. – 2015. – 143 с.
17. Беспалов И. Т. Административное право: учебное пособие / И. Т. Беспалый, В. В. Полянский изд.3-е, перераб.; Федеральное агентство по образованию. – Самара: Изд-во «Самарский университет». – 2014. – 539 с.
18. Братановский С.Н. Административное право: Учебник. – М.: Проспект. – 2014. – 543 с.
19. Васильев Ф.П. Место и роль административного регламента в деятельности государственных органов // Право и государство: теория и практика. 2008. № 9 (45). С. 56-58.
20. Васильева С. В. Конституционное право России: учебник / С. В. Васильева, В. А. Виноградов, В. Д. Мазаев. – Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: Эксмо. – 2016. – 560 с.
21. Вешкельский А. С. Административный процесс : учеб. пособие / А. В. Вешкельский, В. Н. Снетков. – СПб.: Изд-во Политех. ун-та, 2017. – 119 с.
22. Гаврилов А. М. О назначении и некоторых особенностях административных регламентов как правовых актов управления //Марийский юридический вестник. – 2015. – №. 1 (12). С. 38 – 45.
23. Глущенко П. П. Административное право: учебник / П. П. Глущенко, Н. Н. Жильский, В. И. Кайнов, И.В. Куртяк. – 2-е изд. – СПб.: Питер. – 2016. – 272 с.
24. Голубок С. А. Конституционное право России: учебное пособие / С. А. Голубок. – Изд. 5-е. – М.: РИОР. – 2015. – 161 с.
25. Давыдов К.В. Административные регламенты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации: вопросы теории / Под ред. Ю.Н. Старилова. М., 2015. 434 с.
26. Дарбинян    А. А. Понятие правовых актов органов государственного управления // Государственная власть и местное самоуправление. - 2011. - № 6. - С. 16-17.
27. Добрынин Н. М. Конституционное (государственное) право Российской Федерации. Учебное пособие / Н. М. Добрынин. – Новосибирск: Наука. – 2015. – 308 с.
28. Иванец Г. И. Конституционное право России: энциклопедический словарь / И. В. Калинский, В. И. Червонюк. – М.: Юрид. лит. – 2016. – 432 с.
29. Канунникова Н. Е. Теоретические аспекты административно- правовых актов управления // Административное право и процесс. - М.: Юрист, 2016. - № 3. - С. 8-10.
30. Козлов Ю. М. Административное право: учебник / Ю. М. Козлов. - М.: Юристъ. – 2017. – 320 с.
31. Козлова Е. И. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений / Е. И. Козлова., О. Е. Кутафин. – Изд. 3-е, перераб. и доп. – М.: Юристъ. – 2014. – 587 с.
32. Козлова Е.И. Конституционное право России: учебник для студентов высших учебных заведений. – М.: Юристъ. – 2014. – 567 с.
33. Козлова Л. С., Садовская Т. Д. Административные регламенты как правовое средство предупреждения коррупции // Вестник Тюменского государственного университета. – 2010. – № 2. – С. 87 – 91.
34. Кононова П.И. Административное право России: Учебник. – М.: Норма . – 2011. – 543 с.
35. Куракин А. В., Юлегина Е. И. Административные регламенты исполнения государственных функций и оказания государственных услуг в области осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 7. – С. 7 – 11.
36. Мицкевич Л. А. Административно-правовой акт: классическая теория и практические проблемы // Журнал Сибирского федерального университета. Серия: гуманитарные науки. - Красноярск, 2015. - № 10. - С. 2033-2040.
37. Муленко Н. В., Катаева О. В. Административные регламенты в системе государственного управления // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2016. – №. 3. – С. 52-55.
38. Ноздрачев А. Ф. Административная разрешительная система в Российской Федерации: актуальные теоретические и практические вопросы функционирования / А. Ф. Ноздрачев // Законодательство и экономика - 2014. No 2 С. 1-12.
39. Овсянко Д. М. Административное право: Учебное пособие. / Д. М. Овсянко. – Изд. 3-е, перераб. и доп. - М.: Юристь. – 2014. – 468 с.
40. Орлов А. И. Менеджмент: Учебник. / А.И. Орлов. – М.: Издательство Изумруд. – 2015. – 298 с.
41. Пикулькин А. В. Система государственного управления: Учебник для вузов / А. В. Пикулькин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИДАНА. – 2015. – 399 с.
42. Попов Л. Л. Административное право России: учебник / Л. Л. Попов, Ю.И. Мигачев, С. В. Тихомиров. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Проспект. – 2016. – 752 с.
43. Рябинина И. В. Где официально публикуются нормативно-правовые акты / И. В. Рябинина // Бухгалтерия и банки. - 2013. - № 4. – С. 1-3.
44. Соколов И. А. Конституционное право Российской Федерации: Учебное пособие / И.А. Соколов. – М.: МГИУ. – 2015. – 260 с.
45. Старилов Ю. Н Административное право России: Учебник / Ю. Н. Старилов, Н. М.Конин. – 2-е изд., пересмотр. Инфра. – М.: МГИУ – 2015. – 784 с.
46. Терещенко Л. К. Процедуры и гарантии, обеспечивающие участие физических и юридических лиц в их отношениях с органами публичной администрации // Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / под ред. Т. Я. Хабриевой и Ж. Марку. – М., 2011. – С. 243 – 245.
47. Червонюк В. И. Конституционное право России: учебное пособие / В.И. Червонюк. – М.: Термика Инфра. – 2014. – 432 с.
48. Эбзеев Б. С. Конституционное право России: учебник для вузов / Б. С. Эбзеев, А. С. Прудникова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Юнити-дана. – 2015. – 671 с.
49. Юридическая энциклопедия / Под ред. Б.Д.Топорнина. М., 2015. – 878 с.
50. Юридический энциклопедический словарь./ Под ред. В.Е.Крутских., 3-е изд., перераб.и доп., М.,2014. – 1032 с.