Отличие взятки от подарка

Аннотация: Наиболее ярким проявлением коррупции на современном этапе развития общественных отношений является взяточничество, которое обладает высокой степенью общественной опасности. Однако уголовно-правовая характеристика данного деяния по-прежнему вызывает в практической деятельности определенные трудности. В частности, дискуссионным является вопрос относительно законности получения должностным лицом подарка в связи с осуществлением профессиональной деятельности, а именно, разграничение обычного подарка и взятки.
Ключевые слова: уголовное наказание, Гражданский кодекс, взятка, взяткодатель, госслужащий.
В настоящее время многие граждане нередко предпринимают попытки отблагодарить государственного служащего за то, что в рамках осуществления своей профессиональной деятельности он решил тот или иной вопрос заявителя. Представляется вполне естественным, что решение данного вопроса априори входит в объем профессиональной компетенции государственного служащего в связи с чем, принятие им такого презента вполне может рассматриваться через призму противоправного деяния. Отсюда следует, что любой подарок, врученный государственному служащему вне зависимости от его формы, квалифицируется как получение взятки или мелкое взяточничество.
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», в отношении гражданских служащих установлен прямой запрет на получение вознаграждения от физических или юридических лиц в связи с осуществлением ими профессиональной деятельности. В данном аспекте к вознаграждению относятся подарки, услуги, деньги, оплата транспортных расходов, отдыха или развлечений. Стоит отметить, что данный запрет также распространяется на муниципальных служащих, что прямо следует из содержания Федерального закона от 02.03.2007 года № 25 «О муниципальной службе в Российской Федерации».
На сегодняшний день за получение вознаграждения в рамках исполнения должностных обязанностей (взятку) действующим законодательством предусмотрена уголовная ответственность. Стоит отметить, что взятка может быть получена не только самим должностным лицом лично, но и с помощью посредника, равно как его близкими и родными людьми. Нередко взятку передают через подконтрольные организации, о чем получатель взятки знает и выражает на такую передачу свое непосредственное согласие. Одновременно с этим на практике возникает закономерный вопрос, какие критерии позволяют разграничить взятку и обычный подарок? Полагаем, что основным критерием в данном случае будет являться мотив, по которому должностному лицу передаются те или иные блага.
В соответствии с общим правилом, которое содержится ст. 572 Гражданского кодекса РФ, дарение должно производиться на безвозмездной основе и не подразумевать какого-либо встречного представления со стороны одаряемого лица. В ч.1 ст. 575 ГК РФ допускается дарение обычных подарков, стоимость которых не превышает трех тысяч рублей, следующим субъектам:
- работникам образовательных, медицинских организаций, а также организаций, которые оказывают социальные услуги населению и работникам аналогичных организаций. К организациям подобного рода в данном аспекте относят организации для детей-сирот и детей, которые остались без попечения родителей. В данном случае подарки могут быть вручены гражданами, которые находятся в данных организациях на лечении, воспитании или содержании, а также родственниками или супругами данных граждан;
- лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, государственным служащим, муниципальным служащим, служащим Банка России в связи с их должностным положением или в связи с исполнением ими служебных обязанностей.
Одновременно с этим, вне зависимости от фактического размера, незаконного вознаграждения, полученного должностным лицом за совершение действий или бездействия по службе, оно является взяткой в случае, если передача ценностей непосредственно связана с совершением каких-либо действий в пользу дарителя, передачей прав или вещей.
Для квалификации деяния должностного лица в качестве получения взятки, момент передачи вознаграждения не будет иметь юридического значения. Однако на квалификацию содеянного деяния влияет размер полученного вознаграждения. Так, если сумма вознаграждения не превышает десяти тысяч рублей – это будет квалифицировано как мелкое взяточничество, уголовная ответственность за которое предусматривает лишение свободы на срок до одного года. В случае если сумма превышает десять тысяч рублей, действия лица будут квалифицироваться как взяточничество, максимальная ответственность за которое представлена в виде лишения свободы на срок до пятнадцати лет.
Уголовная ответственность за получение взятки регламентируется ст. 209 УК РФ. В диспозиции данной статьи сказано, что под получением взятки целесообразно понимать принятие должностным лицом вознаграждения в денежной или иной форме за совершение определенных действий в пользу взяткодателя. Как уже отмечалось ранее, взятка не всегда имеет вид фиксированной денежной суммы и нередко представляет собой преференции по службе, услуги, гарантии или оказание какого-либо содействия. Уголовно наказуемым деянием является не только личное получение взятки, что также подчеркивалось ранее, но и получение взятки через посредников. Совершение тех или иных действий в пользу взяткодателя, равно как передача ему вещей, услуг или прав должно входить в профессиональную компетенцию получателя взятки.
В настоящее время на законодательном уровне не установлен какой-либо законодательный минимум относительно размера взятки или стоимости ее предмета. В связи с этим, лицо будет привлекаться к уголовной ответственности за получение взятки вне зависимости от того, каков ее фактический размер. Разница будет заключаться только в квалификации действий виновного лица и, как следствие, степени тяжести последствий, то есть наказания.
Получение подарков, в связи с протокольными мероприятиями, также могут считаться коррумпированными действиями. Так как все подарки, полученные в связи с официальными событиями должны принадлежать государству и дариться городу, субъекту Федерации, государству, муниципальному образованию и т.д. Возможность выкупа данных подарков государственными служащими, по мнению многих юристов необходимо отменить, так как здесь есть возможность коррупционного сговора (занижение цены, личная заинтересованность в дарении конкретного подарка и т.д.).
Анализируя понятия «подарок» и «взятка» мы понимаем насколько тонкая грань проходит между ними, и чтобы госслужащие, принимая подарки, как мелкое поощрение, либо знак внимания, не оказались в узах уголовно-наказуемых действий необходимо зафиксироваться в законодательстве детали, которые бы четко разграничивали эти два понятия. А также дополнить разъяснения в ГК РФ, какая будет следовать ответственность при желании все-таки получить той или иной подарок, конкретизировать условия и обстоятельства. Чтобы искоренить противоправные поступки в виде преподнесения подарков или дачи взяток необходимо менять устои общества. Ведь такие действия, возникающие у лица совершать их, подрывают нравственные ценности, а также понижают уровень воспитания в целом.
Список литературы:
Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 27.12.2019) http://www.consultant.ru/law/podborki/razmer_vzyatki/ КонсультантПлюс, 1997-2018
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 09.07.2013 N 24 (ред. от 03.12.2013) «О судебной практике по делам о взяточничестве и об иных коррупционных преступлениях» http://www.consultant.ru/law/podborki/razmer_vzyatki/ КонсультантПлюс, 1997- 2018
Комментарий к Федеральному закону от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (постатейный) (Агешкина Н.А., Бельянская А.Б., Смушкин А.Б.) // КонсультантПлюс, 2017
Шарапов Р.Д. Малозначительность взяточничества // «Журнал российского права», 2017, N 12.
Бикеев И. И. Проблемы отграничения взятки от подарка в России и за руюежом: практика и тенденции // Актуальные проблемы экономики и права. 2013. №1 (25). – С. 245-249.