Эссе на тему: "Обеспечение прав человека в деятельности участкового уполномоченного полиции"

Конституция РФ в статье 2 гласит, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Защиту прав и свобод личности от противоправных посягательств, обеспечение их безопасности следует относить к одной из главных функций государства. Права и свободы человека и гражданина — нравственная основа, фундамент любого общества и государства. Наиболее действенным инструментом, обеспечивающим государственную охрану прав и свобод человека, являются правоохранительные органы. Значительное место в этой работе занимает участковый уполномоченный полиции. Именно от его деятельности в том числе зависит уровень правопорядка и законности в государстве, который в свою очередь влияет на развитие РФ, как правового государства.
Для того, чтобы понять, как участковый уполномоченный полиции в своей деятельности обеспечивает права граждан, нужно в первую очередь разобраться, кто такой участковый уполномоченный полиции, а также, что представляет из себя права человека?
Служба участковых уполномоченных полиции является одной из самых старейших и важных в системе органов внутренних дел. Так формирование службы участковых уполномоченных началось еще в 20-ых годах 20 века. Под «участковым» понимали лицо, несущее личную ответственность за состоянием дел в жилом или ином секторе, закрепленным за ним, лицо отвечающее за конкретный участок. В настоящее время участковый уполномоченный полиции – это сотрудник полиции, который работает с местным населением непосредственно на местах, даже самый маленький населенный пункт или самый отдаленный пункт Российской Федерации находятся на вверенном участковому уполномоченному участке.
Основная задача участкового – охранять безопасность граждан на вверенном ему административном участке, пресекать возможные нарушения закона (хулиганство, драка, нарушение тишины и покоя). Установление доверительных отношений с гражданами является приоритетным направлением и задачей в деятельности участкового уполномоченного. Поскольку для успешного выполнения задач, возложенных на службу участковых уполномоченных очень важно, чтобы люди уважали и доверяли человеку «в погонах», к которому они в первую очередь обратятся за помощью в трудную минуту.
Человек обладает правами от рождения независимо от национальности, территории государства, в котором он проживает, что говорит об естественной природе прав. Все правовые государства в мире, в том числе РФ, которая не является исключением из этого правила, закрепляют права человека и гражданина в основном законе государства, тем самым обязуясь через деятельность органов власти и охраны правопорядка осуществлять их реализацию и защиту.
Таким образом, обеспечение прав и свобод граждан является приоритетным направлением деятельности государства. Оно направлено на создание жизненно важных благоприятных условий и всесторонней реализации гражданами своих личных прав и свобод.
При этом, нередко сотрудники полиции, в том числе и участковый уполномоченный полиции являются источником нарушения прав и свобод человека и гражданина. В связи с этим Конституция РФ в статье 55 определяет основные принципы ограничения прав и свобод человека и гражданина, выход за который участковым уполномоченным недопустим.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо: в целях защиты основ конституционного строя, в целях защиты нравственности, в целях защиты здоровья, в целях защиты прав и законных интересов других лиц, в целях защиты обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ). 
Статья 1 Федеральный закон от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции», закрепляя назначение полиции, отмечает, что в первую очередь полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства. Таким образом, конкретизируются положения Конституции РФ, которая закрепляет, что защита прав человека является смыслом создания и деятельности всех органов государственной власти в Российской Федерации.
В статья 5 данного закона указано, что деятельность полиции, ограничивающая права и свободы граждан, немедленно прекращается, если достигнута законная цель или выяснилось, что эта цель не может или не должна достигаться путем ограничения прав и свобод граждан. 
Федеральный закон «О полиции» гласит в статье 6, что всякое ограничение прав, свобод и законных интересов граждан, а также прав и законных интересов общественных объединений, организаций и должностных лиц допустимо только по основаниям и в порядке, которые предусмотрены федеральным законом.
Сотруднику полиции запрещается провокация на незаконные действия, т.е. подстрекать, склонять, побуждать в прямой или косвенной форме кого-либо к совершению противоправных действий. Кроме того, сотруднику полиции запрещается в оправдание своих действий или бездействия ссылаться на интересы службы, экономическую целесообразность, незаконные требования, приказы и распоряжения вышестоящих должностных лиц или какие-либо иные обстоятельства.
Особое место в деятельности участкового уполномоченного полиции должна занимать беспристрастность. Данный термин обозначает равное отношение участкового при исполнении им свих обязанностей ко всем лицам вне зависимости от их сугубо личностных характеристик. Фундаментом данного требования служат положения Конституции РФ. В частности, статья 19 Конституции РФ определяет, что государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.
Нередко в практики встречаются случаи равнодушия, черствости и грубости, выливающиеся в прямой произвол участковых уполномоченных полиции в отношении граждан, права которых они призваны защищать.
Так, например, случай в Липецкой области. Участковый уполномоченный в селе Меньшой Колодезь обнаружил рядом с подростком пластиковую емкость с неустановленной жидкостью, которую при виде сотрудника полиции тот спрятал за спину. Полицейский доставил школьника в отдел полиции. Протокол доставления не был составлен, подросток не был направлен на медицинское освидетельствование в учреждение здравоохранения с целью подтверждения либо опровержения факта нахождения его в состоянии алкогольного опьянения. Между тем, полученная в ходе прокурорской проверки информация свидетельствует о том, что в тот же день отец подростка самостоятельно обратился в приемное отделение больницы по вопросу проведения сыну медицинского освидетельствования, по результатам которого состояние опьянения у него установлено не было. Несмотря на это, участковым уполномоченным в нарушение требований определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении не выносилось, никакого процессуального решения о прекращении в отношении несовершеннолетнего дела об административном правонарушении не принято.  Выявленные нарушения при производстве по делу об административном правонарушении в отношении несовершеннолетнего послужили основанием для внесения прокурором района в адрес начальника службы участковых уполномоченных УМВД России по Липецкой области представления с постановкой вопроса о привлечении виновного должностного лица к дисциплинарной ответственности.
В соответствии с п. 4.2 приказа МВД России от 31.12.2012 N° 1166 «Вопросы организации деятельности участковых уполномоченных полиции», предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений относится к одному из направлений деятельности участкового уполномоченного полиции при несении службы на административном участке. Участковые уполномоченные полиции, работая среди населения, осуществляют профилактическое воздействие на лиц, склонных к совершению преступлений и административных правонарушений, выступая при этом организаторами и исполнителями этой работы. 
Среди деятельности по профилактики преступления значимым и одним из приоритетным в обеспечении прав гражданина участковым уполномоченным полиции является, по-моему мнению, деятельность по профилактики, направленная на лиц, конфликтующих в семейно-бытовой сфере, пьянствующих, т.е. ведущих антиобщественный образ жизни. Поскольку именно участковый уполномоченный несет службу на определённом административным участке и тем самым может осуществлять контроль и обеспечивать соблюдение прав и свобод человека и гражданина.
Так, например, Сотрудник межмуниципального отдела МВД России «Касимовский» пресек нетрезвый семейный конфликт, который грозил закончится убийством. В полицию обратилась 41-летняя жительница рабочего поселка Лашма. Женщина испугалась за свою жизнь – ее 47-летний нетрезвый брат в ходе ссоры схватился за нож и угрожал убийством. Жительница поселка поспешила убежать из дома и просила полицию о помощи.
Из данного примера, видно, что именно участковые уполномоченные всеобъемлюще владеющие информацией о лицах, проживающих на их административном участке, их пагубных привычка, могут предотвратить преступления, тем самым защитить и обеспечить права человека.
Таким образом, государство ставит в приоритет защиту прав и свобод человека и гражданина, действенным инструментом обеспечивающими которую являются правоохранительные органы, в том числе и участковый уполномоченный полиции. Работа участкового уполномоченного с местным населением непосредственно на местах помогает предотвращать преступления, правонарушения, тем самым обеспечивает права и свободы человека и гражданина.