Социальные проблемы и безопасность

Содержание
Введение…………..……………….…………....…………………….… 3
Глава I. Социальные проблемы…………......…………………..…….....…... 6
1.1 Понятие социальной проблемы…………...………...………......… 6
1.2 Главные социальные проблемы россиян…………...………..…… 8
Глава II. Социальная безопасность………………………………….……… 12
2.1 Субъекты и объекты социальной безопасности…………...……. 12
2.2 Место социальной безопасности, ее сущность и значение…….. 15
2.3 О взаимосвязи социальной политики и социальной
Безопасности………………………………………………………………….17
Заключение...……………….………..................................................... 22
Список литературы………....……………………………...……...….. 24

Введение
Глубокие и сложные процессы в современном российском обществе - социальный кризис, трансформация социальной структуры, политические и духовные изменения, социальные конфликты и т.д. – происходят в обществе переходного состояния. Ни одна из конкретных проблем, пусть даже очень крупная и значимая, не может сама по себе объяснить содержание и своеобразия этого перехода. Только в свете общего системного подхода к рассмотрению проблемы такого перехода с точки зрения выяснения структурно-функциональных особенностей становления новой социальной системы можно правильно понять сущность и значимость конкретных социальных процессов, происходящих в современном российском обществе.
Социологический анализ современного российского общества, его переходного состояния ставит вопрос о новых подходах. Главная стержневая теоретическая проблема - это не технико-экономическое, а социально-экономическое, политическое и духовное в широком смысле содержание переходного характера современного российского общества, смена самого общественного строя и связанные с этой сменой, обусловленные ей технико-экономические, технологически, научно-образовательные, культурные и иные аспекты развития.
В последнее десятилетие человечество достигло такого уровня развития, такой концентрации энергетических мощностей промышленных объектов, что последствия аварийных ситуаций стали такими же, как от военных действий и природных катастроф.
Нельзя сегодня создать современную систему менеджмента успешно функционирующего предприятия без учета вопросов промышленной безопасности.
В современных условиях для улучшения управляемости, повышения прозрачности, увеличения конкурентоспособности на международных рынках и привлечения инвестиций многие организации разрабатывают и внедряют отдельные или интегральные системы управления промышленной безопасностью, охраной труда и окружающей среды. 
Существенным в оценке степени безопасности является то, как и кем определяются указанные интересы, насколько близко они связаны с гражданским обществом. При этом необходимо особенно подчеркнуть прямую связь интересов государства с удовлетворением возможности прогрессивного развития личности и общества.
Можно выделить следующие условия социальной политики, выполнение которых необходимо для обеспечения социальной безопасности:
– устойчивые, защищенные правом и надежно охраняемые границы;
– стабильные, предсказуемые, основанные на праве и обычае отношения между основными субъектами государства;
– устоявшийся, «нормальный» политический процесс, предполагающий высокую степень легитимности и предсказуемости поведения политических субъектов, регулируемости неизбежных конфликтов в рамках поддерживаемой законом и обычаем процедуры;
– отсутствие или достаточная слабость незаконно существующих сил, способных непредсказуемо вмешаться в политический процесс.
В механизме обеспечения социальной безопасности решающая роль принадлежит государству и его органам. При этом в рассматриваемом механизме задействованы все ветви государственной власти. Возглавляет («контролирует и координирует») президент.
Основной объем непосредственной деятельности по обеспечению безопасности ложится на исполнительную власть, в рамках которой создаются и действуют государственные органы обеспечения безопасности.
Не только государство и его органы являются субъектами обеспечения безопасности, но и, согласно Закону «О безопасности», граждане, общественные и иные организации и объединения, которые обладают правами и обязанностями по участию в обеспечении безопасности. Государство же, со своей стороны, обеспечивает им правовую и социальную защиту в случае, если они оказывают содействие в обеспечении безопасности.
Важнейшим же принципом является недопущение при обеспечении безопасности ограничения прав и свобод граждан, за исключением случаев, предусмотренных конституцией и соответствующими законами. При этом Закон «О безопасности» предусматривает определенные гарантии против неправомерного ограничения прав и свобод: право получать разъяснения по поводу ограничения прав и свобод от органов обеспечения безопасности; ответственность должностных лиц, превысивших свои полномочия в процессе деятельности по обеспечению безопасности и др.
Компетенция высшего органа представительной власти определяется его ролью в механизме государства главным образом как законодательного органа. Он разрабатывает систему правового регулирования отношений в сфере безопасности, отражая в ней приоритеты в защите жизненно важных интересов личности, общества и государства, а также порядок организации и деятельности органов обеспечения безопасности. Парламент определяет бюджетные ассигнования на систему обеспечения безопасности, контролирует деятельность системы, заслушивает доклады Президента о состоянии общественной безопасности.
Судебные органы обеспечивают защиту конституционного строя, осуществляя, в частности, конституционный контроль, реализуют правосудие по делам о преступлениях, посягающих на безопасность личности, общества и государства. Наконец, обеспечивают судебную защиту граждан, общественных и иных организаций и объединений, чьи права были нарушены в связи с деятельностью по обеспечению безопасности.
Глава I. Социальные проблемы
1.1 Понятие социальной проблемы
Прежде чем рассмотреть основные проблемы общества современной России, необходимо понять, что включает в себя понятие «социальная проблема».
Социальные проблемы, общественные проблемы - вопросы и ситуации, которые, прямо или косвенно влияют на человека и, с точки зрения всего или значительного числа членов сообщества, являются достаточно серьезными проблемами, требующими коллективных усилий по их преодолению.
Словосочетание «социальная проблема» появилось в западноевропейском обществе в начале XIX века и первоначально использовалось для обозначения одной конкретной проблемы - неравномерного распределения богатства.
В настоящее время, к наиболее острым социальным проблемам принято относить следующие: алкоголизм, бандитизм, бедность, бездомные, безработица, детская беспризорность, высокая смертность, загрязнение окружающей среды, инвалидность, инфляция, коррупция, наркомания, нарушение прав ребенка, низкая рождаемость, положение беженцев и вынужденных переселенцев, положение заключенных и других депривированных категорий, положение людей с ограниченными возможностями, права и свободы человека и гражданина, преступность, преступность несовершеннолетних, проституция, проблема престарелых, распространение ВИЧ-инфекции и других заболеваний, ситуация в армии, самоубийство, социальное неравенство, терроризм, угроза техногенных катастроф, уровень жизни, эстремизм, фашизм.
Конкретный перечень социальных проблем отличается в разное время и в разных обществах, причем дискурс их восприятия и представления со временем меняется.
Называя их социальными проблемами, их рассматривали, во-первых, как некие нежелательные для общества ситуации или обстоятельства жизни людей, которые следовало устранить или изменить в соответствии с идеалами общества и представлениями о «должной» жизни». Во-вторых, присутствие в обществе этих нежелательных условий или обстоятельств, стали понимать как задачу для социальных деятелей, которую можно осознать, поставить и практически разрешить путем определения политики и проведения социальных реформ. Таким образом, социальные проблемы впервые выделились из области социальных явлений, как та их часть, которая подлежит и возможна для корректирования их общественными усилиями.
Окончательной институанализации понятия «социальная проблема» послужили «социальные обследования» или, как их еще называли, «социальные исследования», широко распространившиеся во второй половине XIX в. первоначально в Англии, а затем и в других европейских странах и Америке. Социальные исследования собирали огромное количество статистических данных об условиях жизни беднейших слоев общества.
Кроме сбора данных, живописующих социальные проблемы бедняков, социальные исследования производились с целью подготовки и проектирования будущих социальных реформ. Их данные широко использовались в парламентской полемике между консерваторами-аристократами и либералами-реформаторами.
Термин “проблема” в переводе с греческого означает задача. В самом общем виде проблема - это научный или практический вопрос, требующий своего изучения и разрешения. Социальная проблема - это осознаваемое человеком как значимое для него несоответствие между целью и результатом. Это несоответствие возникает, как правило, из-за отсутствия или недостатка у человека средств, необходимых для достижения цели, что приводит к неудовлетворению социальных потребностей.
В процессе развития любого общества возникает множество проблем общесоциального, группового, индивидуального характера. Они пересекаются, взаимопроникают, вызывая к жизни другие, подчас более сложные, проблемы, что чаще всего нарушает привычные жизненные устои, сложившиеся жизненные стандарты и правила поведения.
1.2 Главные социальные проблемы россиян
Современные социальные проблемы россиян практически ничем не отличаются от общемировых – оказывается, как бы ни отличалась экономическая ситуация в странах, менталитет и так далее, главными проблемами граждан остаются обнищание, рост цен, социальное неравенство и коррупция.
По своей сути социальные проблемы делятся на следующие виды:
1. Социально-экономические проблемы являются чаще всего проблемами между социальными группами. К ним можно отнести любые проблемы, так или иначе связанные с материальными условиями и возможностями россиян и их финансами.
2. Социально-бытовые проблемы. Это уже проблемы из ряда «ближе к телу», то есть между классами - связанные с условиями жизни граждан, обеспечением семей жильем, материальными трудностями семей, которым по определению сегодня сложнее всего устроить свой быт на должном уровне (многодетные, малообеспеченные семьи).
3. Социально-политические проблемы – между целыми социальными системами. Это уже более масштабные проблемы, включающие государственные конфликты, региональные, политические, религиозные и этнические.
4. Проблемы между отдельными индивидами или социально-психологические проблемы. Сюда относятся проблемы, которых в принципе многим избежать не удается – конфликты внутри семьи, разводы, измены и даже семейное насилие.
Никто не знает о проблемах социума лучше, чем сами граждане России. Согласно материалам исследования «Левада-Центр» самыми главными социальными проблемами в России граждане считают рост цен, бедность и коррупцию. Также тревожит граждан уровень безработицы, расслоение общества на богатых и бедных, а также кризис, недоступность множества разновидностей медобслуживания, образования.
К слову, еще пару лет назад в числе серьезных проблем граждане не отмечали экологию, а сейчас можно отметить более сознательное отношение к данному вопросу. Опрос проводился среди 1600 граждан старше 18 лет, проживающих и в городах, и в сельской местности, и проблемы с экологией попали в топ-10 острых социальных проблем. Традиционно, к сожалению, в него попал и рост наркомании среди населения.
За эти проблемы проголосовало большинство граждан, однако, среди других проблем общества отмечали также алкоголизм, увеличение числа уголовных преступлений, произвол чиновников различного ранга, коррумпированные суды, наплыв мигрантов, а также угрозы терактов.
Рост цен.
В марте 2019 года рост цен за три последних года достиг своего пика – 5,3%. Причем цены росли практически на все – и в продовольственном секторе, и в непродовольственном, и в сфере услуг. Но ключевое влияние на такой скачок инфляции оказало повышение НДС до 20%, нововведение в виде сбора за так называемую «мусорную реформу» и ослабление рубля в целом, вызванное, в том числе и «накопленной» в 2018 году девальвацией рубля. Эксперты обещают некое замедление роста цен летом, не исключая, тем не менее, что уровень инфляции по итогам года превзойдет ожидания ЦБ. А ведь всего год назад рост цен достиг исторического минимума в 2,2%.
В продовольственном секторе дороже всего обходились россиянам капуста (+36,2% к цене), лук (+19,2%), морковь (+8,6%), пшено (+7,4%), баранина (+7,8%). Также до 2,2% выросли цены на некоторые крупы и макаронные изделия. Дешевели традиционно апельсины, огурцы и помидоры.
Сервис Rate&Goods также отметил рост среднего чека россиян с начала весны. Так по данным сервиса он увеличился на 7,45%. Несмотря на такой фактор как сезонность, когда какие-то продукты традиционно дешевеют или дорожают, повышается или снижается спрос, основным фактором, способствующим росту цен, остается все же рост издержек для производителей. К слову, поэтому нельзя исключать рост цен и летом, поскольку пока что правительство договорилось о замедлении роста цены на бензин с переработчиками сырья, но это временное замедление.
Бедность и обнищание.
Ситуация с материальным положением россиян похожа на среднюю температуру по больнице – в целом все хорошо, а если перейти на частности, то бедных в стране на текущий момент 12,9% - это примерно 400 тыс. человек. При этом важно уточнить, что подразумевается под бедностью в данном случае – учитываются граждане с доходами ниже прожиточных минимумов в регионах.
В свою очередь, средний прожиточный минимум для россиян в первом квартале текущего года установлен на уровне 10444 руб. В регионах он, конечно, отличается и бывает больше или меньше, но в целом понятно, что оценка по прожиточному минимуму не совсем корректна, так как россиян с доходами чуть выше прожиточных минимумов тоже очень много, и пара тысяч рублей в плюс к этой сумме еще не делает их обеспеченными. Кроме того, важно понимать и чем меряют то бедность, ведь прожиточный минимум – это стоимость потребительской корзины, включающей в себя опять же только обязательный минимум продуктов и прочего, необходимых для, вдумайтесь, обеспечения жизнедеятельности человека.
Неудивительно, что срочные займы и быстрые займы онлайн так популярны – нехватка средств для многих обычная ситуация.
Коррупция.
Эта проблема актуальна для всех стран постсоветского пространства. Большинство граждан подчеркивают негативное влияние коррупции и относят ее к числу острых проблем. При этом согласно данным опроса, проведенного фондом «Общественное мнение» в марте 2019 г., уровень коррупции в России очень высокий – так считают 70% опрошенных граждан.
Граждане не эксперты, но есть еще и рейтинг от Transparency International, отражающий уровень восприятия коррупции в странах и по результатам 2018 года Россия заняла 136-ю строчку в этом рейтинге, набрав 29 баллов. Баллы высчитываются исходя из мнений правозащитных и финансовых международных экспертов, давших свою оценку происходящему в странах в нескольких опросах. При этом 100 баллов— это максимальная оценка, свидетельствующая о нулевом уровне восприятия коррупции в стране.
Расслоение общества на богатых и бедных.
Это тоже можно отразить в цифрах – для этого существует коэффициент Джини и иные методики, и цифры эти ужасают. Самых богатых в России и самых бедных примерно поровну – по 10%. А разница между ними составляет 14 раз. При этом коэффициент Джини в России сегодня равен 41% и это очень много. Безусловно, есть страны с более высокими показатели, например, США (46%), некоторые страны Латинской Америки и ЮАР, где Джини близится к 60%, но в ЕС он равен примерно 30%.
На это влияет множество факторов, но главными сейчас можно назвать тот самый «дефицит достойного труда», в связи с которым многие работающие граждане получают жалкую оплату за свою работу или вынуждены трудиться в крайне тяжелых условиях. А также возникновение, по сути замкнутого круга – такая социальная несправедливость тормозит развитие, а без развития в свою очередь невозможно и повышение уровня жизни бедного населения. Нет социального лифта – нет перераспределения богатства.
Уровень безработицы.
По официальным данным, которые любят транслировать чиновники на широкие массы граждан, безработных в России не так уж много – состоянием на январь 2019 г. их всего 4,9%. Да, чуть больше, чем годом ранее, но куда меньше, чем во многих Европейских странах.
Но опять же, любимая нами статистика всегда подразумевает какие-то нюансы – так в данном случае безработными считаются трудоспособные граждане, которые на момент подсчета не имели работы, находились в ее поиске, зарегистрировались в центрах занятости и были готовы приступить к работе в ближайшее время. Статистика Международной организации труда, учитывающая все население и куда больше факторов, показывает совсем другие цифры – так безработных в России оказалось в 5 раз больше.
Глава II. Социальная безопасность
2.1 Субъекты и объекты социальной безопасности
Объектом социальной безопасности в общем виде является личность, ее гарантированные права и свободы в социальной сфере жизнедеятельности общества: право на жизнь; на труд, его оплату; на бесплатное лечение и образование; доступный отдых; гарантированную социальную защиту со стороны государства и т.д. Объекты и субъекты социальной безопасности могут меняться по мере изменения условий развития общества.
Поэтому существуют не только общие, но и приоритетные объекты социальной безопасности, т.е. такие социальные группы и общности, которые в определенных социально-экономических условиях являются наиболее ущемленными и нуждающимися в социальной защите и усилении степени безопасности.
Субъектами социальной безопасности могут выступать граждане страны, государство в лице законодательной, исполнительной или судебной властей, органы местного самоуправления, члены общества и их субъекты представители в лице партий и других общественных организаций и движений. Обеспечение социальной безопасности подразумевает минимизацию или ликвидацию угроз социальной стабильности на всех уровнях. Социальные угрозы появляются под воздействием противоречий, являющихся результатом столкновений интересов участников общественных отношений.
Выделяют следующие группы угроз социальной безопасности:
– угрозы, порожденные недостатками и ошибками в политике и действиях государственных и политических лидеров, властных институтов;
– угрозы, связанные с национальными противоречиями, конфликтами интересов центра и региона страны, нарушением прав, свобод и законных интересов граждан какой-либо национальности, межконфессиональными и межэтническими конфликтами;
– угрозы, обусловленные политическим экстремизмом и терроризмом;
– угрозы, вызванные нарушением законных прав, свобод и интересов личности и неспособностью государства их защитить.
Социальная безопасность должна обеспечивать законные интересы, права и свободы личности, а также поддерживать многие другие положительные социальные явления, поэтому для оценки ее эффективности существуют определенные общие критерии:
– демографическая ситуация и охрана здоровья;
– трудозанятость, квалификация работников;
– уровень образования; • уровень и качество жизни;
– жилищно-бытовая обеспеченность;
– доступ к информации и ценностям культуры;
– состояние охраны материнства и детства;
– уровень социального обслуживания;
– состояние охраны окружающей среды;
– личная безопасность и неприкосновенность.
Важной проблемой в оценке социальной безопасности является не только выделение критериев, но и более конкретных ее показателей. В качестве главных характеристик состояния национальной безопасности, которые служат для оценки ее состояния в «Стратегии национальной безопасности РФ до2020 года» указаны: - уровень безработицы; - децильный коэффициент; - уровень роста потребительских цен; - уровень государственного внешнего и внутреннего долга в процентном отношении от ВВП; - уровень обеспеченности ресурсами здравоохранения, культуры, образования и науки в процентном отношении от ВВП и пр. По данным экспертов Центра экономических исследований «РИА-Аналитика» на первый квартал 2011 года безработица в России довольно низкая (7.5%), особенно по сравнению с такими странами как Испания (20.7%), Словакия (13.9%), Венгрия (11.9%), Франция (9.5%). По данным опубликованного на сайте Минэкономразвития итогового мониторинга «Об итогах социально-экономичекого развития Российской Федерации в 2009 году», дифференциация населения РФ по уровню доходов в 2009 году несколько снизилась и составила 16,7 раза против 16,8 в 2008 году. Таким образом, в России сохраняется катастрофический разрыв в доходах богатых и бедных.
Как сообщает Национальное статистическое управление, уровень сентябрьской инфляции 2019 года составил 4,3% в годовом исчислении, в то время как соответствующий августовский показатель составил 5,3%. Базовая инфляция – рост цен без учета изменения стоимости продовольствия и топлива, а также сезонных и конъюнктурных явлений – составила 3,9% по сравнению с сентябрем 2018 года. Это на 0,2% меньше августовского показателя. Уровень базовой инфляции составил по сравнению с августом 0,1% . В то время как темпы роста потребительских цен в еврозоне около 2,7% в годовом выражении, о чем свидетельствуют предварительные данные Статистического управления Европейского Союза.
Учитывая относительность этих данных и невозможность получения абсолютно достоверной информации, можно сделать вывод, что социальная безопасность России находится на совершенно ином уровне по сравнению с развитыми странами, на более низком уровне.
2.2 Место социальной безопасности, ее сущность и значение
Проблема национальной безопасности России приобрела особую значимость и актуальность с начала 1990-х годов в результате развала СССР и перехода России на рыночную экономику. С этого периода состояние национальной безопасности стало стремительно ухудшаться по всем параметрам - Россия подошла к опасной черте.
Национальная безопасность Российской Федерации - это гарантированная конституционными, законодательными и практическими мерами защищенность и обеспеченность ее национальных интересов. Опирается на закон Российской Федерации от 5 марта 1992 г. N 2446-I «О безопасности» и «Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» от 12 мая 2009 г. № 537.
Концепция национальной безопасности России - это официальная система взглядов на ее национальные интересы, принципы, средства и способы их реализации и защиты от внутренних и внешних угроз.
В содержательном плане национальная безопасность дифференцируется на ряд самостоятельных направлений, таких как: геополитическая, оборонная, политическая, социальная, экономическая, продовольственная, демографическая, экологическая, информационная, психологическая. Социальная безопасность – понятие социологии, теории и методики социальной работы, социальной антропологии, характеризующее состояние защищенности социальных сил субъекта общественной жизни, социальных интересов личности, социальных групп, общества, государства, социального института. Социальная безопасность подразумевает стратегию прогрессивного развития общества и человека, защищенность интересов и потребностей личности, социальных слоев общества на основе принципов гуманизма и социальной справедливости, естественной логики социально-исторического развития социума, формирования и эволюции первичных социальных отношений владения и т.п.
Социальная безопасность – это показатель, характеризующий уровень социальной защищенности граждан того или иного государства, составная часть государственной и национальной безопасности.
Социальную безопасность граждан можно рассматривать в узком и широком смысле слова. В первом случае социальная безопасность определяется совокупностью прав и свобод, обеспечивающих основные материальные интересы граждан. Однако такой подход явно недостаточен, так как интересы человека и его потребности в цивилизованном мире не ограничиваются лишь материальной сферой. В широком смысле слова социальная безопасность граждан определяется не только традиционными, но и новыми материальными требованиями и духовными потребностями. Имеется в виду весь спектр человеческих ценностей, прав и свобод, в том числе учитываются законные интересы личности, охрана безопасности, имущества и достоинства граждан. Социальная безопасность граждан тесно связана также с гуманитарным сотрудничеством, которое предполагает взаимодействие государств мирового сообщества по большому кругу вопросов, относящихся к гражданским, политическим, социально-экономическим, культурным правам и свободам человека, получивших в совокупности название «человеческое измерение».
В понятие «социальная безопасность» в широком смысле слова входит также наличие таких прав, как равенство граждан перед законом, право на свой язык и культуру, на свободу слова и совести, на передвижение и неприкосновенность личности. Все эти многочисленные аспекты социальной безопасности в совокупности получили название «общественное здоровье населения» или нации в целом.
2.3 О взаимосвязи социальной политики и социальной безопасности
Понятие социальной политики относится к числу таких, которые широко используются в практике государственного строительства, употребляются в официальных документах. В отечественной научной литературе термин «социальная политика» имеет несколько значений. Не ставя цели подробного сопоставительного анализа существующих определений социальной политики, отметим те, которые, по нашему мнению, фиксируют наиболее распространённые подходы.
В рамках первого из них социальная политика, будучи направленной на регулирование общественных отношений, удовлетворение потребностей не только материального, социального, но и духовного характера, имеет своим объектом общество в целом.
В теоретическом плане смысл социальной политики сформулировал П. Сорокин, указывая, что она есть учение о счастье, задачей которого выступает указание средств, пользуясь которыми можно и должно достигать улучшения общественной жизни человека. В практическом – это деятельность по управлению социальным развитием общества, регулирование процессов социальной дифференциации. Её цель – обеспечение равновесия, стабильности, целостности и динамизма в функционировании социальной системы.
Достаточно удачно, на наш взгляд, отражает суть социальной политики сформулированное Л. Е. Бляхером, С. А. Левковым понимание её смысла в сознательном и целенаправленном конструировании социума, а её задачи в самозащите общества посредством государства и обеспечения успешного функционирования экономики.
В другом подходе в большей степени делается акцент на том, что социальная политика направлена на регулирование процессов в первую очередь в социальной сфере общества. Так, по мнению П. Д. Павленка, социальная политика – это деятельность государства и других (прежде всего) политических институтов общества по управлению развитием социальной сферы, по определению её содержания, основных направлений её развития и функционирования.
Будем исходить из положения, что социальная политика регулирует социальные отношения, связанные с положением и неравенствами индивидов и социальных групп, её объектом является социальная сфера, она направлена на улучшение социального положения не только уязвимых, а всех групп и слоёв общества.При таком понимании существа социальной политики можно отметить её неразрывную связь с социальной безопасностью как в теоретическом, так и практическом аспектах.
Понятие «социальная безопасность» появилось в российской гуманитарной науке сравнительно недавно. Однако оно всё чаще используется для концептуализации проблем в социальной сфере. Проблеме социальной безопасности в РФ уделяется весьма значительное внимание со стороны учёных, специалистов, политиков, государственных и муниципальных служащих, Русской православной церкви, общественных организаций. Социальная безопасность в научной, учебной, политической литературе не имеет точного и общепринятого определения.
Под нею чаще понимают безопасность «общественную» и относят к ней проблемы не только собственно социального, но и экономического, культурного, духовного, экологического характера, рассматривая её как интегральное понятие, включающее в себя разнообразные виды безопасности, отражающие характер человеческого бытия. Одной из ведущих причин существования столь различных мнений по поводу сути социальной безопасности является различное понимание «социального» в её названии.
Согласно принятому в отечественном обществознании взгляду, феномен социального представлен во всех сферах, так как связан с отношениями между людьми, построенными на взаимосвязях и взаимодействиях во всех сферах общественной жизни. Однако в данном случае корректнее говорить о социальных отношениях как социальных, на уровне общества в целом. Если исходить из определения социального как синонима общественного, т. е. социетального, то в таком случае вполне естественно относить к проблематике социальной безопасности явления и процессы, протекающие не только в сфере социальной, но и в сферах культуры, политики и экономики. Иная позиция предусматривает, что собственно социальными можно обозначить отношения в социальной сфере, где они касаются статусных различий или неравенств между людьми, социальными группами и слоями.
Если определять объектом социальной безопасности все сферы общественной жизни, всю систему социальных как социетальных, «общественных» (экономических, социально-политических, духовных и т. д.) отношений, то это означает смешивать объём её влияния (общество в целом) и её основное пространство развёртывания (социальная сфера). При этом теряется предмет социальной безопасности, становится непонятным, с нейтрализацией угроз какого типа она связана, в чём её отличие от безопасности экономической (касается проблем функционирования сферы производства материальных благ), духовно-культурной (связанной с процессами воспроизводства духовных ценностей), политической (характеризующей проблемы устойчивости политической власти).
Подчеркнём, что понятие социального используется нами в качестве характеристики одной из сфер общественной жизни, связанной с публично-статусными различиями, распределением общественных ресурсов в зависимости от статуса индивидов и социальных групп и неравенством их положения.
Учитывая характер субстанциональной основы социальной сферы, социальную безопасность мы рассматриваем как состояние защищённости от угроз, мешающих деятельности по воспроизводству жизни и регулированию социальных отношений между субъектами данной деятельности. Социальная безопасность характеризуется результатами и параметрами этой деятельности.
Социальная сфера непосредственно касается вопросов здравоохранения, образования, демографической политики, жилищного и пенсионного обеспечения, социального страхования, оплаты, условий и охраны труда, социального партнёрства и трудовых отношений, занятости населения и безработицы, трудовой миграции, социальной защиты и социального обслуживания населения. Поэтому социальная безопасность, как качественное состояние социальной сферы, должна характеризоваться посредством оценки указанных выше элементов социальной сферы.
Можно сделать вывод, что в теоретическом плане социальная политика и социальная безопасность имеют одинаковый объект – социальную сферу.
В практическом плане социальная безопасность представляет собой непосредственный результат социальной политики. Социальная политика, если она проводится с ориентацией на национальные интересы страны и отвечает требованиям демократического социального государства, представляет собой совокупность разно уровневых управленческих воздействий на жизнедеятельность различных групп населения с целью консолидации общества, обеспечения стабильности политической системы и власти на основе гармонизации социально-трудовых и иных отношений.
Социальная политика непосредственно воздействует на важнейшие сферы жизнедеятельности государства, имеющие отношение и к вопросам социальной безопасности: социально трудовые отношения; демографическое развитие и миграцию населения; межнациональные отношения; охрану природных ресурсов и окружающей среды; создание условий для воспроизводства поколений и трудовых ресурсов. Своим содержанием социальная политика направлена не только на достижение непосредственных целей, но и, косвенно, на решение основных проблем в сфере социальной безопасности, нейтрализацию угроз в данной области. С другой стороны, отсутствие серьёзных угроз позволяет проводить обоснованную, обеспеченную ресурсами социальную политику по широкому спектру направлений.
Исходя из необходимости укрепления социальной безопасности, развития человека и защиты его от угроз, можно выделить ряд приоритетов социальной и экономической политики России в современных условиях:
– повышение качества жизни российских граждан путём гарантирования личной безопасности, а также высоких стандартов жизнеобеспечения;
– экономический рост, который достигается прежде всего путём развития национальной инновационной системы и инвестиций в человеческий капитал;
– наука, технологии, образование, здравоохранение и культура, которые развиваются путём укрепления роли государства и совершенствования государственно-частного партнёрства;
– экология живых систем и рациональное природопользование, поддержание которых достигается за счёт сбалансированного потребления, развития прогрессивных технологий и целесообразного воспроизводства природно-ресурсного потенциала страны и др.
Управление социальной трансформацией общества и обусловленной ею социально-психологической ситуацией, реализация действенной социальной политики являются приоритетом укрепления национальной безопасности в целом и её элемента – социальной безопасности.
В целом социальная политика государства должна быть нацелена сегодня на закрепление наметившихся позитивных тенденций в росте отдельных показателей уровня жизни народа, создание прочной основы для его повышения по мере перехода экономики на более высокий уровень своего развития, сокращение масштабов бедности, повышение человеческого потенциала.
Заключение
Социальная безопасность – понятие социологии, теории и методики социальной работы, социальной антропологии, характеризующее состояние защищенности социальных сил субъекта общественной жизни, социальных интересов личности, социальн