Специфика социального найма жилого помещения в российском праве

Содержание

Введение 3
1. Специфика социального найма жилого помещения в российском праве 4
2. Содержание договора социального найма. Права и обязанности сторон 8
Заключение 12
Список использованных источников 13

Введение

В современном обществе, в период урбанизации жилищная тематика по-прежнему остается актуальной и наиболее обсуждаемой в различных слоях населения.
Статистика показывает, что определенное количество людей либо не обеспечено жильем, либо их жилищные условия ниже установленных нормативов.
Данная проблема объясняется недостаточным количеством ресурсов для более расширенного воспроизводства жилья, ростом городов, и населения. Право на жилище является главным элементом достаточного жизненного уровня граждан. Данное право является отличительной чертой всех современных государств.
Необходимо отметить, что именно наличие жилья было, есть и будет неотъемлемой частью полноценного и достойного существования в обществе. Это объясняется тем, что только человек, который пребывает в хороших жилищных условиях, планирует свое будущее и стремится развиваться во всех направлениях.
Конституция РФ гарантирует каждому гражданину страны обеспечение местом для проживания.
Государство, исполняя данную норму, предоставляет социальное жилье по найму лицам, которые не могут приобрести необходимые для жизни квадратные метры самостоятельно.
Цель данной работы – рассмотреть понятие, формы и содержание договора социального найма жилого помещения.
Специфика социального найма жилого помещения в российском правеОсновным нормативным актом в жилищно-правовых отношениях выступает Конституция Российской Федерации. Так, статья 40 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого гражданина на жилище, которое проявляется в гарантированной возможности улучшить свои жилищные условия любым доступным способом.
Право на жилище реализовывается путем приобретения жилья в собственность на основании совершаемых сделок, кооперативного и долевого участия в строительстве жилья, индивидуального жилищного строительства, так и при получении жилья во владение и пользование на основе договора социального найма жилого помещения.
Договорные отношения между собственником жилья и нанимателем регулируются Жилищным Кодексом РФ, в частности, главой 8 раздела III, а также отдельными нормами главы 35 Гражданского Кодекса РФ.
В главе 35 ГК РФ названо три вида договора найма жилого помещения:
1) договор коммерческого найма жилого помещения;
2) договор социального найма жилого помещения;
3) договор найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Суть договора найма жилого помещения и возникающего из него обязательства едина (возмездное пользование жилым помещением для проживания граждан), вместе с тем, каждый из указанных договорных видов обладает существенной спецификой, выражающейся в правовом регулировании, субъектном составе, порядке заключения, содержании договора, объеме прав и обязанностей сторон, основаниях и последствиях его расторжения.
ГК РФ в ст. 671 дает общее определение договора найма жилого помещения, независимо от вида жилищного фонда, в котором он применяется: по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.
Такой договор является возмездным, консенсуальным, двусторонним.
В то же время в жилищном законодательстве дается собственное определение каждого вида найма.
Так, согласно ст. 60 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения - это соглашение, по которому собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.
По договору социального найма нанимателем может выступать только гражданин РФ, причем обладающий статусом малоимущего и признанным в установленном порядке нуждающимся в предоставлении жилого помещения.
Вместе с нанимателем могут проживать в полученном жилом помещении и члены его семьи (супруг, дети, родители), которые выступают в данных правоотношениях как сонаниматели. Такие члены семьи имеют равные права с нанимателем, в случае смерти основного нанимателя, договор социального найма можно заключить с одним из его родственников.
Жильё социального найма не предоставляется иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором РФ не предусмотрено иное (ч.5 ст.49 ЖК РФ).
Объектом договора социального найма выступает жилое помещение, расположенное на территории основного местожительства нанимателя, общей площадью на человека не менее нормы, установленной Жилищным кодексом РФ. Такое жилое помещение должно быть изолированным и пригодным для постоянного проживания в нем.
Договор социального найма предусматривает предоставление гражданам жилых помещений в бессрочном порядке, поэтому срок установления таких правоотношений не является существенным условием договора. Форма договора является простой письменной.
Таким образом, договор социального найма – это двустороннее соглашение, согласно которому, гражданин РФ получает в пользование жилое помещение, находящееся в собственности государственного или муниципального жилищного фонда социального использования.
Жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма могут предоставляться малоимущим гражданам, признанным органом местного самоуправления нуждающимися в жилых помещениях (ч.2 ст.49 ЖК РФ).
При этом учитывается уровень дохода, приходящегося на каждого члена семьи, а также стоимость имущества в их собственности, подлежащая налогообложению.
Также жильё социального найма может быть предоставлено другим определённым федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях (ч.3 ст.49 ЖК РФ). Этим категориям граждан жильё социального найма предоставляется органами местного самоуправления в установленном жилищным законодательством порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ.
К таковым относятся категории граждан, если (ст.91.3 ЖК РФ):
- совокупный доход гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи, как и стоимость подлежащего налогообложению их имущества, не превышают максимальный размер, устанавливаемый органом местного самоуправления;
- гражданин не признан и не имеет оснований для признания малоимущим.
Совокупный максимальный размер дохода гражданина и совместно проживающих с ним членов семьи равно, как и стоимости подлежащего налогообложению их имущества, не должен превышать суммы, позволяющей им приобрести в собственность недвижимость за счёт собственных средств, кредита или ипотеки на территории соответствующего муниципального образования.
Есть два вида жилья в зависимости от того, кто им владеет на праве собственности.
Муниципальное жилье - жилье муниципальных образований. Оно входит в муниципальный жилищный фонд, и местные власти самостоятельно распоряжаются этим имуществом. Обычно жилье по договору соцнайма выделяют из этого вида.
Государственное жилье - это жилые помещения Российской Федерации и ее субъектов. Они входят в государственный жилищный фонд. Государственное жилье выделяют, например, работникам лесных хозяйств, судьям или прокурорам.
Получение квадратных метров происходит в порядке очереди после написания заявления и согласно закрепленным правилам. Гражданин РФ должен документально подтвердить потребность в жилье и намерение проживать в выдаваемом помещении на постоянной основе.
К жилым помещениям, которые государство предоставляет по договору социального найма, есть определенные требования. Например, это должно быть жилье, которое отделено от других помещений, а также пригодно для постоянного проживания, то есть там должны быть все необходимые условия: освещение, отопление, водоснабжение, канализация.
Также оно должно подходить по площади - чтобы соответствовать той норме на одного человека, которая установлена по региону.
Содержание договора социального найма. Права и обязанности сторонОтличительными чертами договора социального найма является то, что он заключается:
- в отношении жилых помещений, которые предоставляются в соответствии с нормами жилой площади, а также с учетом социальной нормы жилой площади, в пределах которой осуществляется предоставлении субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг;
- в отношении жилых помещений в государственном, муниципальном и общественном жилищном фонде социального использования;
- на основании ордера, выданного органами местной администрации;
- в отношении определенного в законе круга лиц.
Предмет, стороны, срок, цена, содержание (права и обязанности сторон) и форма договора - элементы договора социального найма.
Значимыми критериями договора являются условия о предмете договора, условия, которые перечислены в законе, иных нормативно-правовых актах как значительные и необходимые, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (пункт 1 статьи 432 Гражданского Кодекса Российской Федерации).
Относительно договора социального найма - это предмет, срок и цена.
Стороны договора. Наймодатель - уполномоченный орган, который представляет интересы собственника жилого помещения. Само жилье входит в государственный или муниципальный жилищный фонд. Наниматель - гражданин, у которого есть право получить жилье по договору соцнайма.
- Предмет найма.  По договору социального найма может предоставляться жилое помещение:
а) жилой дом, не являющийся многоквартирным;
б) квартира в многоквартирном жилом доме;
в) одна либо несколько изолированных комнат в коммунальной квартире (квартире на подселении) или жилом доме, не являющемся многоквартирным.
Предметом договора о социальном найме может выступать только изолированное жилье, то есть, капитальное строение или его часть (например, квартира или комната). Помещение обязательно должно быть подключенное к коммунальным услугам, иметь отдельный вход и отвечать санитарным нормам, предъявляемым к жилым помещениям.
Документ, на основании которого получено жилье, подлежит регистрации в Росреестре. Наниматель должен написать заявление и предоставить документы, подтверждающие его право на заключение договора.
Процедура регистрации занимает до 5 рабочих дней и осуществляется после оплаты государственной пошлины. Заверение у нотариуса не требуется.
- Срок найма. Жилье по договору социального найма предоставляется бессрочно.
- Плата по договору социального найма. Наймодатель в договоре устанавливает плату за пользование жилым помещением. Плату рассчитывают исходя из стоимости 1 м². Эту стоимость наймодатель может ежегодно изменять и индексировать в одностороннем порядке.
Стоимость каждый наймодатель устанавливает самостоятельно.
Наниматель жилья социального найма обязан своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (ч.2 ст.67 ЖК РФ). Члены его семьи имеют равные права и обязанности независимо от того, вселялись они одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи позже (ч.2 ст.69 ЖК РФ).
Наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право:
- Вселять в занимаемое жилое помещение других лиц.
- Сдавать жилое помещение в поднаем.
- Разрешать другим людям временно проживать в помещении.
- Обменивать занимаемое жилье.
- Требовать от  наймодателя своевременно проводить капитальный ремонт, участвовать в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставлять коммунальные услуги.
В свою очередь, наниматель обязан:
- Использовать жилое помещение по назначению, то есть не устраивать в жилье склад, мастерскую по ремонту обуви или спа-салон, например.
- Следить за сохранностью жилого помещения.
- Поддерживать помещение в надлежащем состоянии.
- Проводить текущий ремонт жилья.
- Своевременно платить за жилое помещение и коммунальные услуги.
- Проинформировать наймодателя, если основания и условия, по которым человек получил право на жилье по договору социального найма, изменятся.
Наймодатель жилья социального найма вправе требовать от граждан, которые там проживают своевременной оплаты за ЖКУ (ч.1 ст.65 ЖК РФ).
Наймодатель должен участвовать в содержании, текущем и капитальном жилого помещения и предоставлять проживающим там гражданам качественные коммунальные услуги.
Обязанности  наймодателя:
- Передать нанимателю жилое помещение, свободное от прав иных лиц. Например, в этом помещении не должны быть зарегистрированы другие граждане и на нем не может быть ареста или залога.
- Надлежаще содержать и ремонтировать вместе с другими жильцами общее имущество в доме, где находится его жилье.
- Проводить капитальный ремонт жилого помещения.
- Следить, чтобы наниматель получал все необходимые коммунальные услуги надлежащего качества.
Договор социального найма может быть прекращен лишь путем его расторжения. Он может быть расторгнут в любое время по соглашению сторон.
Наниматель с согласия в письменной форме проживающих совместно с ним членов его семьи в любое время вправе расторгнуть договор социального найма.
В случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается лишь в судебном порядке и по основаниям, установленным п. 4 ст. 83 ЖК РФ.
Договор социального найма жилого помещения прекращается также в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя. 
Заключение

В результате проделанной работы необходимо сформулировать основные выводы.
Социальный наем - это двусторонняя сделка, в ходе которой государство предоставляет гражданам в пользование жилые помещения на договорной основе.
По договору найма жилого помещения одна сторона (наймодатель) обязуется предоставить жилое помещение для проживания в нем другой стороне (нанимателю) за определенную плату.
Данный договор предполагает бесплатное (безвозмездное) выделение жилья гражданам, которые нуждаются в улучшении жилищных условий, малоимущим и иным гражданам указанных в нормативно-правовых актах в пределах нормы жилой площади, установленной законодательством, для их дальнейшего проживания.
Жилое помещение в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда социального использования должно быть обустроенным, отдельным, благоприятным с целью постоянного проживания, отвечать конкретным техническим и санитарным условиям в определенных границах нормы жилой площади.
Наниматель и в свою очередь члены его семьи обязуются использовать предоставленное им жилое помещение только по предназначению, а также вовремя производить плату коммунальных услуг и занимаемого ими же жилого помещения.
Договор социального найма жилого помещения определяет всю суть гражданско-правового договора, которая в свой черед заключается в удовлетворении государством необходимости в жилье тех граждан, которые не располагают возможностью сделать лучше собственные жилищные обстоятельства за счет личных либо же кредитных средств.
Список использованных источников

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) //Российская газета. – 1993. – 25 декабря.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 N 14-ФЗ (ред. от 18.03.2019, с изм. от 03.07.2019) // "Собрание законодательства РФ", 29.01.1996, N 5, ст. 410.
Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // "Российская газета", N 1, 12.01.2005.
Гражданское право: Учебник /Под ред. Гонгало Б.М. - М.: Статут, 2016.
Жилищное право: учебник для бакалавриата / Г. Ф. Ручкина, В. А. Баранов [и др.]; ред. Г. Ф. Ручкина; Финанс. ун-т. при Правительстве РФ. - М.: Юстиция, 2017.
Ольшанская Д. В., Рушанян Д. А. Право на жилище в Российской Федерации и проблемы его реализации детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей // Молодой ученый. - 2017.- №15. - С. 284-287.
Подкорытова А. В. Проблемы обеспечения прав граждан на жилище в РФ // Молодой ученый. - 2018. - №43. - С. 151-153. 
Рузанова, В. Д. Договор найма жилого помещения: понятие, содержание, виды: учеб. пособие / В. Д. Рузанова, Е. С. Крюкова. - Самара: Изд-во «Самарский университет», 2016.
Цыбуленко З. И. Особенности договора найма жилого помещения жилищного фонда социального использования // Вестник СГЮА. 2016. №1 (108).
Юкша Я. А. Гражданское право: Учеб. пособие. - 4-е изд. - М.: ИНФРА-М, 2017.