Муниципальное управление в сфере социальной поддержки отдельных категорий населения

Аннотация. В статье рассматриваются меры социальной поддержки населения, их законодательное регулирование, структура обеспечения мер социальной поддержки. Приведен список получателей социальной поддержки и примеры регионального регулирования в изучаемой области. Анализируются статистические данные об охвате населения государственными мерами социальной поддержки. Рассмотрен ряд мнений и предложений по решению основных проблем функционирования системы.
Ключевые слова: социальная поддержка, граждане, область, защита, государство, обслуживание, категория, управления.  
Annotation. The article deals measures of social support of the population, their legislative regulation, the structure of providing social support measures. The list of recipients of social support and examples of regional regulation in the studied area are given. Statistical data on the coverage of the population by state social support measures are analyzed. A number of opinions and suggestions on solving the main problems of the system functioning are considered.
Keywords: social support, citizens, regions, protection, state, service, category, management.
В качестве социальной защиты выступает система различных гарантий, которые дают возможность использовать права всем гражданам на защиту со стороны государства в трудовой сфере, по отношению к социально уязвимым лицам (инвалидам) и т.д.
Для оказания социальной защиты населению используются фонды общественного потребления прямых материальных благ, а также через психологическую поддержку, которая проявляется в различных формах [3, c. 41].
Поддержка со стороны государства направлены на отдельные категории граждан.
Социальная поддержка является производной от социальной защиты и выступает, как одна из функций государственной власти.
Нормативно правовые акты федерального уровня регулируют вопросы местного значения, по отношению к данной проблеме. Например, опека и попечительство нуждающихся выстраивается на основании федерального законодательства [1, c. 78].
Например, в г. Казань Республики Татарстан, отдельной категорией нуждающихся людей являются бедные граждане, а также семьи с детьми. С каждым годом региональная социальная надбавка к пенсии увеличивается, чтобы довести общую материальную обеспеченность неработающих пенсионеров до прожиточного минимума (в 2018 году - 8950 рублей и в 2019–9161 рублей).
В 2019 году его приняли 140,4 тысячи человек. Сумма других платежей увеличивается в зависимости от текущей ситуации определенных категорий получателей.
Существуют формы поддержки отдельных групп населения, к которым относят: денежные переводы; еда, одежда; субсидии; а также определенные расходы.
На местном уровне социальная защита и поддержка отдельных категорий граждан осуществляется в рамках федеральных или региональных направлений, выполняя ряд полномочий, которые были делегированы в этой сфере, а также организация осуществления различных мер, для улучшения качества жизни социально уязвимых групп населения или лиц, ставших инвалидами [2, c. 50].
Местные органы власти осуществляют адресную конкретную помощь населению, а именно отдельным категориям граждан, которые нуждаются в ней.
Существует ряд критериев, которые устанавливают социальную поддержку на местном уровне:
Во-первых, одним из главных является материальная основа. Отсутствие средств к существованию выступает самым важным критерием в оказании помощи гражданину, который попал в трудную ситуацию. Данный аспект устанавливается следующим образом: если сумма доходов семьи, поделенная на количество членов данной семьи будет ниже прожиточного минимума, то такая семья будет считаться малоимущей. Прожиточный минимум рассчитывается исходя из потребительской корзины в тот или иной промежуток времени;
Во-вторых, еще одним критерием выступает инвалидность, которая не дает возможность обслуживать себя самостоятельно;
В-третьих, внезапная потеря жилья или имущества (например, пожар), также ставит гражданина в уязвимое положение, которое требует оказание помощи.
Таким образом, исходя из критериев оказания социальной помощи населению можно отметить отдельных категорий граждан, к которым это относится:
инвалиды (пенсионеры; граждане, находящиеся на попечении государства; дети);
бедный слой населения;
попавшие в трудную ситуацию (безработные; жертвы чрезвычайных ситуаций (пожары, наводнения; беженцы и т.д.)).
Социальная защита данных групп населения осуществляется в рамках программ: целевые (на определенную группу), проблемные (для решения проблемы).
Для реализации социальной поддержки создаются учреждения социального обслуживания, а в структуре местных администраций - органы социальной защиты.
Социальные услуги предоставляются муниципальными учреждениями бесплатно и за плату [5, c. 102].
Бесплатные социальные услуги предоставляются в размерах, определяемых государственными стандартами социальных услуг. Платные социальные услуги предоставляются в порядке, установленном Правительством РФ.
Финансирование оказания социальных услуг отдельным категориям граждан осуществляется за счет местных бюджетов и субвенций из иных бюджетов субъектов[4, c. 43].
Итак, как уже отмечалось, состояние экономики в настоящее время предусматривает обеспечение населения, что характерно для социального государства. Существует растущий разрыв между способностью государства достигать своих целей финансирования и проблемами в отношениях между государством и местными органами власти, которые предоставляют различные виды социальной помощи на определенной территории.
Литература:
Дианова И.В., Шайхатдинов В.Ш. Применение цифровых технологий в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан на федеральном, региональном и муниципальном уровнях // Муниципалитет: экономика и управление - 2019г. №2. – С. 78-82.
Зайнашева З.Г. О территориальной политике развития сферы бытового обслуживания // Вестник УГАЭС. Наука, образование, экономика. Серия: Экономика - 2012г. №1. – С. 50-55.
Лифанова Т.Е., Голенкова О.В. Непрерывное профессиональное образование в области социальной работы как гарант высокого качества обслуживания населения // Russian Journal of Education and Psychology - 2016г. №3. – С. 41-44.
Лукашенок Т.Р. Организация социальной защиты населения УрФО как направление государственной политики // Российское предпринимательство - 2011г. №3-1. – С. 43-49.
Шуляева А.В. Количественные и качественные показатели предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Хабаровском крае // Власть и управление на Востоке России - 2018г. №1. – С. 102-107.