Управление в сфере труда и занятости населения

ВВЕДЕНИЕ

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, принятой 12 декабря 1993 года всенародным голосованием, а именно, частью 3 статьи 37, закреплено право на труд в соответствующих законодательству условиях без дискриминационных элементов, который оплачивается в размере не ниже минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Последнее правомочие закреплено сообразно позиции государства как гаранта защиты социальных прав граждан, где трудовая деятельность и её реализация зависит от рынка труда, состояние которого не определяется государственной политикой.

Таким образом, актуальность представленной темы состоит в том, чтобы посредством участия государственных органов в управлении сферой труда и занятости, реализовать право граждан на законное осуществление трудовой деятельности в условиях современной экономики и рынка труда.

Целью представленной курсовой работы является исследование правовой природы государственного управления в сфере труда и занятости, как в части нормативно-правового регулирования, так и в деятельности уполномоченных на то государственных органов.

Сообразно поставленной цели установлены следующие задачи:

1. Анализ понятия государственного управления в сфере труда и занятости;

2. Определение и статус нормативно-правовых источников государственного управления в сфере труда и занятости;

3. Установление федеральных государственных органов по реализации государственного управления в сфере труда и занятости;

4. Исследование государственных органов по реализации государственного управления в сфере труда и занятости на уровне субъектов Российской Федерации;

5. Изучение специфики осуществления государственного управления в сфере труда и занятости как правовой категории.

Объектом представленного исследования являются общественные отношения, связанные с реализацией государственного управления в сфере труда и занятости.

Предметом данной курсовой работы выступают те правовые нормы, установленные в нормативно-правовых актах, которые регулируют представленные правоотношения.

Теоретической основой исследования выступают работы таких учёных-правоведов, как: Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В., а также " Актуальные вопросы правового обеспечения трудовой занятости и организации трудоустройства" под редакцией Павловской О.Ю. , Бейдин С.В. «Государственное и муниципальное регулирование в сфере политики занятости», и иные научные правовые работы.

Нормативно-правовой основой исследования является Конституция РФ, "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ, Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", , и другие федеральные источники правового регулирования, Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", а также подзаконные нормативно-правовые акты, такие как: Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения", Приказ Минтруда России от 29.04.2019 N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости", и иные законодательные источники.

Методологической основой исследования являются следующие методы: структурно-функциональный, логический, сравнительно-правовой, формально-юридический, историко-правовой, конкретно-социологический и эмпирический, на посредством которых формируется правовая позиция относительно вопроса юридической ответственности в теории права.

Структура представленной работы состоит из введения, двух глав с двумя параграфами в каждой, а также заключения и списка использованной литературы.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативно-правовые документы:
    1.    Конвенция N 111 Международной организации труда "Относительно дискриминации в области труда и занятий" // Ведомости ВС СССР. 1 ноября 1961 г. N 44. Ст. 448
    2.    Конвенция N 181 Международной организации труда "О частных агентствах занятости" // СПС КонсультантПлюс
    3.    Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г., Российская газета от 25 декабря 1993 г. N 237 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Консультант  Плюс: справочно-правовая система - ВерсияПроф.-М.,2018.
    4.    "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001,"Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
    5.    "Трудовой кодекс Российской Федерации" от 30.12.2001 N 197-ФЗ // "Российская газета", N 256, 31.12.2001, "Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002, "Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
    6.    Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915, "Российская газета", N 84, 06.05.1996.
    7.    Федеральный закон от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" // "Российская газета", N 168, 30.07.2010, "Собрание законодательства РФ", 02.08.2010, N 31, ст. 4179.
    8.    Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" // "Собрание законодательства РФ", 23.12.1996, N 52, ст. 5880, "Российская газета", N 248, 27.12.1996.
    9.    Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2343, "Российская газета", N 102, 09.05.2012.
    10.     Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 07.05.2012, "Собрание законодательства РФ", 07.05.2012, N 19, ст. 2334, "Российская газета", N 102, 09.05.2012.
    11.     Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 298 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Содействие занятости населения" // Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 24.04.2014, "Собрание законодательства РФ", 05.05.2014, N 18 (часть I), ст. 2147.
    12.     Постановление Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении Положения об организации общественных работ" // "Собрание законодательства РФ", 21.07.1997, N 29, ст. 3533, "Российская газета", N 151, 07.08.1997.
    13.     Приказ Минтруда России от 29.04.2019 N 302 "Об утверждении Единых требований к организации деятельности органов службы занятости" // "Бюллетень трудового и социального законодательства РФ", N 6, 2019.
    14.     Закон г. Москвы от 01.10.2008 N 46 "О занятости населения в городе Москве" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 57, 14.10.2008, "Тверская, 13", N 127, 21.10.2008 (начало), "Тверская, 13", N 130, 28.10.2008 (окончание), "Ведомости Московской городской Думы", 01.12.2008, N 11, ст. 210.
    15.     Постановление Правительства Москвы от 07.02.2014 N 37-ПП "Об утверждении Порядка предоставления финансовой поддержки безработным гражданам при переезде и безработным гражданам и членам их семей при переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения города Москвы и Административного регламента предоставления государственной услуги "Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости населения города Москвы" // "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 8, 11.02.2014.
    16.     Постановление Правительства Москвы от 04.03.2014 N 91-ПП "Об утверждении Административного регламента исполнения Департаментом труда и социальной защиты населения города Москвы государственной функции по осуществлению надзора и контроля за обеспечением государственных гарантий в области содействия занятости населения" // Официальный сайт Правительства Москвы http://www.mos.ru, 05.03.2014, издание "Вестник Мэра и Правительства Москвы", N 14, 11.03.2014.
Монографии
    17.    Административное право России : учебник и практикум для вузов / А. И. Стахов [и др.] ; под редакцией А. И. Стахова, П. И. Кононова. — 3-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 386 с.
    18.    Актуальные проблемы трудового права : учебник / Лютов Н.Л., ред. — Москва : Проспект, 2017. — 688 с.
    19.    Афтахова, А. В.  Право социального обеспечения. Практикум : учебное пособие для вузов / А. В. Афтахова. — 2-е изд., перераб. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 441 с.
    20.    Бондарева Э.С., Шавин В.А., Чершинцева Е.А., Зенков М.Ю., Бирюкова Т.А., Богатырева Н.В., Слесарев С.А., Тишин Р.В. Комментарий к Закону РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2017.
    21.    Гольцов, В.Б. Трудовое право : учебник / Гольцов В.Б., Озеров В.С., Платонов Е.В. — Москва : КноРус, 2018. — 452 с.
    22.    Колобова, С.В. Трудовое право России : учебник / Колобова С.В., Сергеенко Ю.С. 2-е изд., перераб. и дополненное — Москва : Юстицинформ, 2018. — 404 с.
    23.    Павловская, О.Ю. Актуальные вопросы правового обеспечения трудовой занятости и организации трудоустройства в совреме : монография / Павловская О.Ю. — Москва : Русайнс, 2020. — 145 с.
    24.    Певцова, Е.А. Трудовое право : учебник / Певцова Е.А. — Москва : Юстиция, 2019. — 205 с.
    25.    Постатейный комментарий к Кодексу РФ об административных правонарушениях. Часть первая / Р.В. Амелин, А.В. Колоколов, М.Д. Колоколова и др.; под общ. ред. Л.В. Чистяковой. М.: ГроссМедиа, РОСБУХ, 2019. Т. 2.  – 1343 с.
    26.    Правовое регулирование социально-трудовых отношений с иностранными гражданами: междисциплинарный подход : монография / Хохлов Е.Б., под ред., Сыченко Е.В., под ред. — Москва : Юстицинформ, 2019. — 320 с.
    27.    Роик, В. Д.  Социальная политика: заработная плата и страхование рисков ее утраты : учебник для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 536 с.
    28.    Роик, В. Д.  Социальная политика: качество жизни пожилого населения и страховые институты социальной защиты : учебное пособие для вузов / В. Д. Роик. — Москва : Издательство Юрайт, 2020. — 400 с.
    29.    Трудовое право : учебник / Гольцов В.Б., под ред., Озеров В.С., Платонов Е.В. — Москва : КноРус, 2020. — 452 с.
    30.    Трудовое право. Базовый уровень : учебник / Кучина Ю.А., под ред., Козина Е.В., Белозерова К.А., Клепалова Юлия Игоревна. — Москва : Юстиция, 2020. — 362 с.
Научные статьи
    31.    А. С. Гумашанц Занятость населения как объект государственного управления // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. 2019. №11-3. С.136-138.
    32.    Бейдин С.В. Государственное и муниципальное регулирование в сфере политики занятости // Вестник ЗабГУ. 2016. №8. С.34-40.
    33.    Бексултанова А.И. Проблема занятости населения в Российской Федерации // European research. 2017. №5 (28). С.38-41.
    34.    Белохвостова Н.В. Механизмы государственного регулирования занятости населения // Сервис в России и за рубежом. 2016. №6 (67). С.90-100.
    35.    Воловская Н.М., Плюснина Л.К. Особенности занятости населения в современной России // Вестник НГУЭУ. 2016. №2. С.69-81.
    36.    Гагаринова К.С. Роль государства в регулировании сферы занятости населения // Вестник науки и образования. 2019. №12-3 (66). С.21-23.
    37.    Елсуков М.Ю., Амиров Р.Р. Государственное управление занятостью населения в условиях кризиса экономики // Управленческое консультирование. 2018. №11 (119). С.81-100.
    38.    Коленченко Г.К. Необходимость государственного регулирования рынка труда // Профессиональная ориентация. 2017. №2. С.224-229
    39.    Кузнецов В.В., Лаптев Н.В., Рыбкина М.В., Большухина И.С., Каймаков Д.А. Занятость населения в современных условиях // Вестник УлГТУ. 2019. №1 (85). С.62-66.
    40.    Матвеева П.А., Матвеев В.В., Рябчук П.Г., Евплова Е.В., Апухтин А.С. Территориальная специфика развития сферы занятости населения // АНИ: экономика и управление. 2019. №2 (27). С.255-258.
    41.    Мурашов С.Г. Проблемы и перспективы государственного управления рынком труда России // Вестник государственного и муниципального управления. 2016. №2. С.59-61.
    42.    Никулина О.Н. Проблема занятости трудоспособного населения в регионе // Kant. 2016. №2 (19). С.80-84.
    43.    Писарев Н.С., Стаценко Н.И. Проблема занятости населения и пути ее решения // Актуальные проблемы авиации и космонавтики. 2017. №13. С.487-488.
    44.    Черных Д.А. Государственная политика в области занятости в России // Символ науки. 2018. №6. С.72-74.
Интернет-ресурсы
    45.    http://www.consultant.ru/ – информационно-правовая система "Консультант" 
    46.    https://rosmintrud.ru/ - официальный сайт Министерства труда и социальной защиты