Особенности организации местного самоуправления

Численность населения, которая имеет центры агломерации, такие как Самара — Тольятти, которые включаются в себя также города-спутники — как Новокуйбышевск, Кинель, Чапаевск, Жигулёвск, Сызрань, что составляет 2,7 млн человек, а это третье место в России после Московской и Санкт-Петербургской агломераций.
В рамках административно-территориальное устройства области, Самара является городом областного значения, которому подчинены 2 населённых пункта, такие как посёлок Козелки и село Ясная Поляна. Самара образует муниципальное образование городской округ Самара, которое наделено статусом городского округа с внутригородским делением и состоит из 9 внутригородских районов и 3 населённых пунктов.
Администрация городского округа Самара является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом городского округа Самара.
Структура Администрации включается в себя такие элементы, представленные на рисунке 1.

Рисунок 1 – Структура Администрации городского округа Самара
Порядок формирования органов местного самоуправления заключается в избрании представительным органом городского округа Самара из числа кандидатов, которые были представлены конкурсной комиссией городского округа Самара по результатам конкурса.
Самарской губернской думой был принят закон в 2014 году, который отменяет прямые выборы главы городского округа Самары. Руководителем города, по новому закону, станет сити-менеджер, который будет назначен путём конкурсного отбора.
В свою очередь городская Дума имеет право устанавливать порядок формирования органов местного самоуправления городского округа Самара.
Также был изменен порядок выборов в Самарскую городскую Думу, который заключается в двухступенчатой схеме выборов: первая ступень заключается в выборах райсоветов, далее ими выбираются из своего состава членов Самарской городской Думы. Администрация включает в себя 12 департаментов в своей деятельности - управление градостроительством, управление имуществом, финансами, обеспечение безопасности, городского хозяйства, транспорта и др.
Основными компетенциями Администрации являются:
Создание условий для реализации функций и полномочий, возложенных на Администрацию Уставом городского округа Самара.
Организация работы структурных подразделений Администрации городского округа Самара и обеспечение их взаимодействия с органами государственной власти, предприятиями, учреждениями, коммерческими структурами по вопросам, отнесенным к ведению Администрации городского округа Самара.
Организационное, правовое, финансовое, кадровое, материально-техническое, информационно-аналитическое, документационное обеспечение деятельности Главы городского округа Самара.
Администрация городского округа Самара исполняет следующие функции:
1) формирует, исполняет местный бюджет городского округа Самара, а также контролирует исполнение данного бюджета городского округа Самара;
2) разрабатывает и принимает долгосрочные целевые программы городского округа Самара, реализуемые за счет средств местного бюджета;
3) владеет, пользуется и распоряжается имуществом городского округа Самара, находящимся в собственности городского округа Самара.
Администрация городского округа Самара как уполномоченный орган, осуществляющий контроль:
1) организует и осуществляет контроль на территории городского округа Самара;
2) разрабатывает административные регламенты городского округа Самара осуществления контроля в соответствующих сферах деятельности городского округа Самара;
3) организует мониторинг эффективности контроля в соответствующих сферах деятельности.
Планы работ Администрации городского округа Самара включают в себя:
- перечень вопросов, подлежащих рассмотрению Главой городского округа Самара, первым заместителем Главы Администрации городского округа Самара, заместителями Главы Администрации городского округа Самара, управляющим делами Администрации городского округа Самара;
- организационные мероприятия городского округа Самара.
Порядок подготовки проектов нормативно-правовых актов определяется Инструкцией по делопроизводству Администрации городского округа Самара. Нормативно-правовые акты, принятые в пределах компетенции Администрации городского округа Самара, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории муниципального образования организациями, должностными лицами и гражданами. Неисполнение правовых актов должностных лиц Администрации городского округа Самара влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
Формами работы Администрации городского округа Самара являются: издание должностными лицами правовых актов в городском округе Самара, планирование, дача указаний и поручений, совещания и заседания, рассмотрение обращений граждан и иные формы, предусмотренные регламентом Администрации городского округа Самара. Администрация городского округа Самара строит свою работу, исходя из утвержденного Главой городского округа Самара перспективного, квартального и месячного планов мероприятий.
Официальное разъяснение и толкование правовых актов должностных лиц Администрации городского округа Самара осуществляется лицами, их издавшими. Нормативно-правовые акты городского округа Самара могут быть отменены и изменены должностными лицами Администрации городского округа Самара, их издавшими. Глава городского округа Самара вправе отменить любые нормативно-правовые акты, изданные первым заместителем Главы Администрации городского округа Самара, заместителями Главы Администрации городского округа Самара, руководителями структурных подразделений Администрации городского округа Самара, что определено особенностями правового регулирования местного самоуправления в крупных городов.
Таким образом, особенности правового регулирования местного самоуправления городского округа Самара в городском округе Самары обусловлены особенностями федеративного устройства, имеет возможность изменять порядок формирования самоуправления городского округа Самара, где Самарской губернской думой формируется нормативно-правовое обеспечение такого регулирования.БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОКГусева Т. А. Проблемы муниципального управления // Известия ЮФУ. Технические науки. 2014. №4. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/problemy-munitsipalnogo-upravleniya (дата обращения: 19.02.2020).
Саханова А. Н. Новая парадигма государственного управления «Соо4 Соуегпапсе»: пример Японии как перспектива для стран СНГ // Менеджмент в России и за рубежом, 2014. № 1.
Закон Самарской области от 30 марта 2015 года N 24-ГД «О порядке формирования органов местного самоуправления муниципальных образований Самарской области» (с изменениями на 31 декабря 2019 года)