Проблема безработицы среди молодёжи

Аннотация: В данной статье отражаются основные проблемы безработицы среди молодого населения, тенденции развития молодежной безработицы, а также рекомендуемые пути ее снижения.
Ключевые слова: молодежная безработица, уровень образования, влияние государства, экономическая реформация, увеличение пособий.
Основным источником воспроизводства и пополнения трудовых ресурсов подавляющего большинства государств является молодежь. В Российской Федерации термин «молодежь» на законодательном уровне утвержден в 1993г. постановлением Верховного Совета РФ «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации», согласно которому к категории молодежи относится население в возрасте от 14 до 30 лет. [4].
На современном рынке труда молодежь сталкивается с рядом вызовов и угроз, которые формируют доминирующие направления роста безработицы в данной социально-демографической группе. Молодое население, выполняя свою функцию воспроизводства экономически активной социальной структуры интегрируется в общество, заполняет различные позиции в его социальной структуре и создает социальные перемещения, которые обеспечивают как преемственность, так и развитие социально-экономической структуры, поэтому рассматриваются в качестве важнейших форм общественного воспроизводства [8].
Безработица молодежи – социально-экономическое явление, при котором трудоспособная молодежь находится в поиске работы и готова приступить к ней, но не может в полной мере реализовать свои возможности, тем самым теряя средства для обеспечения нормального существования. Безработица по своему существу является не только основным индикатором экономической нестабильности в государстве, но и одной из острых социально-экономических проблем.
Молодежь, оказываясь в ситуации безработицы, теряет способность перемещений по социальному лифту посредством профессиональной мобильности, к тому же молодежная безработица способна выталкивать молодое поколение в более низшие социальные слои, понижая их социальный статус.
Актуальность исследования проблем безработицы молодежи в России продемонстрируем путем анализа динамики безработных среди молодежи в РФ с 2009 по 2018 гг. представленной в таблице 1.
Таблица 1 – Динамика численности безработной молодежи
Год Безработные – всего, тыс. чел. Безработная молодежь, тыс. чел. Доля безработной молодежи, %
2009 6284 3320 52,8
2010 5544 2958 53,4
2011 4922 2615 53,1
2012 4131 2264 54,8
2013 4137 2198 53,1
2014 3889 2052 52,8
2015 4264 2270 53,2
2016 4243 2248 53,0
2017 3967 2036 51,3
2018 3658 1901 52,0
Источник: составлено автором
Визуально динамика и прогнозное значение количества безработной молодежи представлены на рисунке 1.
Рисунок 1 – Динамика численности безработной молодежи
На основании представленных данных, наблюдается положительная динамика к снижению безработного населения из категории молодежи. Так, в 2009 году безработная молодежь из общего числа безработных составляла 3320 тыс. чел., в последующие годы наблюдалось постепенное снижение данного показателя, что привело к значению в 1901 тыс. чел. к концу 2018 года. С устоявшейся годовой тенденцией и с высоким уровнем достоверности аппроксимации r2 = 0,9651 можно свидетельствовать, что в 2020 году численность безработных из ряда молодого населения будет находиться в пределах от 1200 до 1300 тыс. чел. Несмотря на такую положительную тенденцию ежегодного снижения безработной молодежи, ее удельный вес в общем количестве безработных в целом не претерпевает особых изменений и является доминирующим (свыше 50% ежегодно), что говорит об укрепившейся проблеме безработицы именно среди молодежи.
К тому же, у современной молодежи наметилась тенденция продолжительного периода поиска работы. Так на рисунке 2 изображена ситуация поиска работы в месяцах молодежью в 2018 году.
Рисунок 2 – Продолжительность поиска работы молодежью в 2018 году
Так, в 2018 году преимущественное число молодежи (457 тыс. чел.) находилось в поисках работы на протяжении трех месяцев, что составляло 24% от общего числа, 425 тыс. чел. искало работу на протяжении года, что составило также значительный процент из числа молодежи (22%), 20 % от общего числа в количестве 371 тыс. руб. находилось в поиске работы в период от 3 до 6 месяцев.
Таким образом современная ситуация в РФ показывает, что молодежь является подавляющим большинством безработных, которые продолжительный период времени (свыше 1 года) занимаются безуспешным поиском работы.
Преодоление проблемы безработицы молодежи имеет значение не только в масштабах одной конкретной страны, так как это проблема всего мирового хозяйства в целом, так как большинство развивающихся стран имеют высокий уровень безработицы среди молодежи. По материалам Международной Организации Труда, сокращение уровня безработицы среди молодежи вдвое обеспечило бы прирост мирового валового внутреннего продукта. Более того, те, кто успешно начал трудовую жизнь, имеют меньший риск длительной безработицы в будущем. Расширение возможностей молодых людей в поиске и сохранении достойной занятости жизненно важно для достижения Целей тысячелетия, сформулированных ООН.
Для сокращения безработицы среди молодежи государство прибегает к использованию следующих методов:
1. Поддержка частного предпринимательства и стимулирование малого бизнеса;
2. Использование режима гибкого времени: неполная занятость, удаленная работа;
3. Информирование о возможных вакансиях, профориентация молодежи, созывы ярмарок вакансий.
В мире проблема безработицы молодежи стоит также остро, однако в России ситуация среди молодежи довольно критична, чем в других странах. В рейтинге по размеру пособия (исчисленного в долларах) из 26 стран Россия занимает последнее место. Так, например, в первом квартале 2017 года при курсе доллара 57 руб. размер максимального пособия по безработице составлял 4900 руб. или 86 долл. В некоторых странах, таких как Дания, Швеция, пособие по безработице доходит до уровня 90% зарплаты, размер пособия в Германии достигает двойного уровня МРОТ, в Греции, чья экономика находится в упадке, размер пособие составляет 450 долл., в США – свыше 1000 долл., в Японии – 2400 долл., в Польше – 170 долл. Во Франции размер пособия составляет 57,4% от заработной платы и средства для этих пособий формируются благодаря отчислениям в специальный фонд из заработной платы в размере 6,4%, у которых 4% приходится на долю предприятия, а 2,4% - на работника. Из данной статистики видно, что пособие по безработице в РФ не выполняет своей функции, его необходимо повысить до уровня, соизмеримого с социально-экономическим развитием страны, как это практикуется в зарубежных странах. Отсюда вытекает первая причина развития безработицы среди молодежи – недостаточный уровень пособия по безработице, который несоизмерим с уровнем экономического развития России [1].
Также в ряде европейских стран молодое поколение, имеющее высшее образование работает по профессии, чего нельзя сказать о России. Отсюда исходит проблема нехватки рабочих мест и проблема уровня образования, так как в европейских государствах система образования имеет практико-ориентированный подход, который позволяет подготовить более квалифицированные кадры, с таким набором уровня навыков, который с успехом будет принят рынком труда. Студенты в Европе не только проходят практику, в которой они занимаются основной профессиональной деятельностью, а не вспомогательной, как это чаще бывает при прохождении практики на базе российских ВУЗов, но и стремятся записываться на распространенные стажировки по различным профессиям в крупные организации для получения дополнительного опыта или улучшения уже имеющихся знаний и навыков.
Хочется также отметить, что выпускники ВУЗов в России чаще всего не готовы к изменяющимся потребностям рынка труда, так как программы направлений в учебных заведениях не успевают адаптироваться к современной рыночной среде. Поэтому работодатели несут дополнительные издержки при обучении сотрудника к профессиональной деятельности, либо ищут других сотрудников, которые уже обладают опытом работы и имеют необходимые навыки, при этом вариант поиска нового сотрудника является более вероятным.
К тому же современные выпускники имеют высокие амбиции не всегда сопоставимые с их профессиональными знаниями и завышенные требования к заработной плате, что подтверждается исследованиями в области изучения общественного мнения среди молодого поколения.
Так, проведенный в 2019 году социологический опрос специалистами Российской академии народного хозяйства и государственной службы при президенте России (РАНХГиГС) по сфере деятельности показал, что в сфере IT-технологий 45% из всех опрошенных считают приемлемой заработную плату в размере 50-60 тыс. руб., 30% хотели бы получать от 40 до 50 тыс. руб., 25% готовы работать за 30-40 тыс. руб. в месяц. Специалисты в сфере консалтинга, финансов и рекламы рассчитывают на зарплату от 30 до 40 тысяч рублей, и лишь 15% готовы работать за 20-30 тысяч рублей. Молодые люди в сфере культуры, образования и науки, оказались наименее требовательны к своему предполагаемому заработку: 40% из них хотели бы получать от 20 до 30 тысяч рублей в месяц, а на ежемесячный оклад в 40-50 тысяч рублей рассчитывают лишь 10 процентов [6].
Для решения такого социально-опасного фактора, как безработица среди молодежи, применимо к России необходимо предусмотреть следующие рекомендуемые направления и пути решения:
1. Ограничение числа эмигрантов;
2. Увеличение доли влияния государства на экономику и создание крупных промышленных объектов с растущим объемом рабочих мест;
3. Улучшение качества высшего образования с применением практико-ориентированного подхода, обновление программ студентов, обучающихся по направлениям, к условиям практического хозяйствования;
4. Увеличение суммы пособия по безработице хотя бы до уровня МРОТ.
Рассмотрим каждое направление на конкретных мероприятиях.
Согласно первому направлению, ужесточение миграционной политики государства является одной из первостепенных задач, так как рабочие места, которые уже заняты мигрантами, могли бы быть рабочими местами российских граждан. Интерес работодателей к мигрантам обусловлен дешевизной труда мигрантов, прибывших из бедных развивающихся стран. Отказ от использования дешевой рабочей силы позволит увеличить количество рабочих мест российским гражданам, которым право на труд гарантировано на государственном уровне.
Проблема безработицы в России во многом обусловлена отсутствием перехода экономики страны к постиндустриальному развитию. Экономика страны является ресурсозависимой и ее развитие зависит от продажи ресурсов, которые довольно часто продаются по минимальным ценам. В этой ситуации увеличение перерабатывающих производств не только создаст дополнительные рабочие места, но будет способствовать росту прибыли государства от реализации уже переработанного сырья, который на мировых рынках ценится гораздо выше природного ресурса. При этом важно национализировать перерабатывающие компании и направить их деятельность на обработку особо ценных природных ресурсов страны, что в дальнейшем будет способствовать быстрому накоплению средств федерального бюджета, которые, в свою очередь, могут быть направлены для масштабной реализации промышленности и развития экономики в целом. Такой этап экономического развития и создания рабочих мест может занимать длительный период, до 20 лет, но при этом такая мера является экономически обоснованной.
Реформация системы образования должна протекать параллельно с этапом ужесточения миграционной политики и созданием новых объектов промышленности. Суть данного этапа заключается в создании по примеру иностранных государств наиболее эффективной системы, основанной на практико-ориентированном подходе. Такой подходит необходимо использовать и при обучении в старших классах школы для формирования профессиональных ориентиров у школьников для того, чтобы каждый из них в дальнейшем занял определенную нишу в обществе, которая будет соответствовать его желаниям и навыкам. Повышение уровня подготовки студентов высших учебных заведений к условиям практической работы приведет к тому, что работодатели будут предъявлять адекватные требования к кандидату на должность и с должной уверенностью относится к уровню профессионализма.
Как только экономика России выйдет на новый виток развития, станет эффективной благодаря принятию рассматриваемых выше мер развития, то возрастет объем финансовых ресурсов в распоряжении государства и целесообразным шагом будет повышение заработной платы до уровня, который выше прожиточного минимума, а также повышение суммы пособия по безработице до уровня МРОТ. Это сделает молодежь более защищенной. Пособие по безработице должны равняться не уровню прожиточного минимума, а уровню МРОТ, так как право на труд является конституционным правом каждого гражданина России, а значит государство должно предоставлять гражданам гарантии для реализации этого права. Из этого следует, что если гражданин, в частности молодежь, не может найти подходящую работу, то это государство не может ею обеспечить, поэтому государство должно компенсировать потерю заработка, на который гражданин вправе рассчитывать.
Рассмотрение глобальных путей решения причин безработицы среди молодежи в России необходимо дополнить точечными мерами ее снижения, которые не требуют такого длительного развития, а именно:
1. Поддержка молодежи в рамках открытия собственного бизнеса. Согласно статистике, около 20% безработной молодежи обладают созидательным умом и уникальными способностями для открытия собственного дела, но в силу различных обстоятельств (недостаточность средств, слабой политики протекционизма со стороны государств т.д.) только 5% из 20% решаются на это. В данном направлении необходимо рассмотреть реализацию программы «Первое дело» со следующими инструментами:
Льготное кредитование;
Временная приостановка сбора взносов на пенсионное страхование с выпускников, которые открыли собственные фирмы;
Снижение налоговой нагрузки, применение льготных ставок налогообложения;
Помощь в разработке собственного бизнес-плана с привлечением квалифицированных специалистов.
Такая программа позволит молодежи развивать себя, открывать перед собой новые горизонты развития и способствовать увеличению экономического потенциала государства.
Также необходимо рассмотреть поддержку существующих работодателей путем ослабления государством налога за работника работодателем, что приведет к желанию работодателя принимать на работу молодые кадры и к возможности молодежи реализовывать себя [3].
Подчеркивая вышеизложенное, решение проблемы безработицы среди молодежи имеет огромную значимость и это решение возможно в долгосрочной перспективе. Решение проблемы молодежной безработицы позволит ей стать наиболее защищенным социальным слоем общества, а введение практико-ориентированного подхода позволит повысить уровень профессионализма и приближенности к современным экономическим условиям. Безработицу в рыночной экономике полностью искоренить невозможно, но благодаря государственным мерам можно уравновесить материальное обеспечение каждого гражданина и создать условия для вовлеченности каждого в экономическое развитие государства в целом.
Список используемых источников:
1. Аганбегян А.Г. О приоритетах социальной политики. М.: Дело. – 2018. – 509 с.
2. Кильдюшева О.А. Безработица в молодежной среде российского общества: особенности, проблемы и пути борьбы с ней на современном этапе / О.А. Кильдюшева // Общество: социология, психология, педагогика. – 2017.
3. Лучкова Д.В. Безработица в Российской Федерации, меры по ее минимизации среди молодежи / Д.В. Лучкова, А.С. Куреневский, Я.Г. Зинченко // Национальное гуманитарное знание. – 2019. – С. 148-152.
4. Постановление ВС РФ от 03.06.1993 N 5090–1 «Об Основных направлениях государственной молодежной политики в Российской Федерации».
5. Рабочая сила, занятость и безработица в России (по результатам Р13 выборочных обследований рабочей силы). 2018: Стат.сб./Росстат. M., 2018. 142 c.
6. Российская молодежь назвала приемлемый для себя уровень зарплаты [Электронный ресурс]. Режим доступа: https://vse42.ru/feed/show/id/30539108 (дата обращения - 01.01.2020 г.)
7. Труд и занятость в России. 2019: Стат.сб./Росстат. M., 2019. 135 c.
8. Чупров В. И., Зубок Ю. А. Молодежь в общественном воспроизводстве: проблемы и перспективы. М.: РИЦ ИСПИ РАН, 2000. 116 с.