Отчет по практике 31

Введение

Я, Фролов Игорь Игоревич в период с 6 апреля по 3 июня проходил производственную практику по профилю специальности в Каннской межрайонной прокуратуре, у помощника прокурора Паутовой Анны Владимировны.

6 апреля приступил к практике. Ознакомился с местом практической работы, в первый день работы мною была проведена «Проверка законности НПА принятый Таежным органом местного управления с. Таежное»:

В ходе практики:

- Ознакомился с реальной практической работой Каннской межрайонной прокуратуры;

- Более подробно изучил работу и полномочия помощника прокурора;

- Определил взаимодействие прокуратуры с должностными органами и гражданами;

- Ознакомился с правовыми актами и актами реагирования прокуратуры;

- Закрепил приобретенные теоретические знания во время практики;

- Получил дополнительную информацию об особенностях толкования некоторых норм права и об особенностях разрешения различных юридических споров;

- Принимал участие в судебном разбирательстве в качестве слушателя;

- Присутствовал на приеме граждан;

- Составлял проекты кассационных представлений на судебные решения (по уголовному делу);

Раздел I «Практика по профилю специальности»

1. Место и роль прокуратуры

Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации (далее – РФ).

Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные федеральными законами.

1.1. Изучение организационной структуры и структуры управления прокуратуры.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура РФ осуществляет:

- надзор за исполнением законов федеральными министерствами и ведомствами, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами и ведомствами, представительными и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно- розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждениями исполняющих наказание и применяющих назначенные судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

- уголовное преследование в соответствии с полномочиями, установленными уголовно- процессуальным законодательством Российской Федерации,

- координацию деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

1.2. Ознакомление с полномочиями помощника прокурора

1. Осуществление надзора за соблюдением:

- Законодательство в сфере энергоснабжения,

- Законодательство о порядке рассмотрения обращений граждан,

- Законодательство о внешнеэкономической деятельности,

- Законодательство о кредитно – банковской деятельности.

2. Подготавливает в суд заявления указанные в ч.1 ст.45 ГПК РФ, как в порядке искового производства (исковые заявления), так и по делам, возникающим из публичных правоотношений, в сфере энерготепловодоснабжения.

3. По указанию прокурора изучает проекты и вступившие в законную силу нормативные правовые акты органов местного самоуправления,

- составляет заключения о соответствии НПА действующему законодательству,

- приносит замечания об устранении выявленных в проектах несоответствий федеральным и краевым законам, протесты на НПА принятые с нарушением действующего законодательства в соответствии с требованиями Генерального прокурора.

4. Участвует в рассмотрении уголовных дел судами.

5. Принимает участие в процессах для дачи заключения по делам о:

- выселении

- о восстановлении на работе

- о возмещении вреда причиненного жизни и здоровью

- по иску всех категорий

6. Предоставляет материалы в прокуратуру края для заявления арбитражных исков.

7. Исполняет задания, указания и распоряжения Генеральной прокуратуры, прокуратуры Красноярского края и выполняет иные поручения прокурора соответствующие целям и задачам органов прокуратуры.

2. Отрасли прокурорского надзора.

2.1. Изучение отрасли прокурорского надзора

2.1.1 Надзор за соблюдением законов

Предметом надзора являются:

- соблюдение Конституции РФ и исполнение законов, действующих на территории РФ, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными и исполнительными органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте.

При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.

Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.

2.1.2 Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина

Предметом надзора является:

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2.1.3 Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие

Предметом надзора является:

- соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

2.1.4 Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Предметом надзора являются:

- законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

- соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания;

- законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

3. Акты прокурорского реагирования

3.1. Протест прокурора

Вид акта прокурорского реагирования, правовое средство устранения нарушений закона, выявленных прокурором при осуществлении прокурорского надзора прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством РФ. В протесте прокурор констатирует свое несогласие с противоречащим закону актом органа или действием должностного лица, аргументирует свою позицию и излагает требование об отмене или изменении данного акта или о прекращении соответствующего действия и восстановлении нарушенного права. Различаются: протест в порядке общего надзора, кассационный протест, частный, в порядке надзора. Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в 10-дневный срок с момента его поступления, а в случае принесения П.п. на решение представительного (законодательного) органа субъекта РФ или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме. При рассмотрении протеста коллегиальным органом о дне заседания сообщается прокурору, принесшему протест.

3.2. Представление прокурора

Вид акта прокурорского реагирования об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме. При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

3.3. Постановление прокурора

Вид акта прокурорского реагирования. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о возбуждении уголовного дела или производства об административном правонарушении. Постановление прокурора о возбуждении производства об административном правонарушении подлежит рассмотрению уполномоченным на то органом или должностным лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

3.4. Предостережение о недопустимости нарушения закона

Вид акта прокурорского реагирования в целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель объявляет в письменной форме должностным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.

4. Порядок рассмотрения жалоб, заявлений

4.1. В ходе практики присутствовал на приеме граждан. Изучал поступающие жалобы и иные обращения.

Документы, прилагаемые к жалобе о взыскании задолженности по заработной плате:

- жалоба на имя прокурора

- трудовой договор

- приказ о приеме работника на работу

- заявление об увольнении по собственному желанию

- приказ об увольнении

- расходный кассовый ордер

- справка по заработной плате

- справка о дебиторской задолженности

- справка о кредиторской задолженности

К заявлению прилагается трудовая книжка, копия паспорта.

Рассмотрение и разрешение в органах прокуратуры заявлений, жалоб и иных обращений

В органах прокуратуры в соответствии с их полномочиями разрешаются заявления, жалобы и иные обращения, содержащие сведения о нарушении законов.

Поступающие в органы прокуратуры заявления и жалобы, иные обращения рассматриваются в порядке и сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Ответ на заявление, жалобу и иное обращение должен быть мотивированным.

Если в удовлетворении заявления или жалобы отказано, заявителю должны быть разъяснены порядок обжалования принятого решения, а также право обращения в суд, если таковое предусмотрено законом.

1) 30.04.09 в прокуратуру обратился гражданин Семилетов Александр Владимирович, с вопросом о взыскании заработной платы с предприятия где он работал.

В данной ситуации было разъяснено следующее:

Написать жалобу в прокуратуру для разрешения вопроса.

2) 07.05.09 в прокуратуру обратилась гражданка Семенова Анна Васильевна. Знакомая Иванова Олеся Борисовна не возвращает средства в размере десяти тысяч рублей.

По данному вопросу было разъяснено следующее:

Обратиться в суд за взысканием задолженности по договору займа.

3) 07.05.09 в прокуратуру г. Канска обратился гражданин Владимиров Олег Алексеевич с вопросом о незаконном повышении тарифов на электроэнергию.

В данной ситуации было разъяснено следующее:

Написать жалобу на имя прокурора для проведения проверки.

4) 14.05.09 в прокуратуру обратился гражданин Ефреев Борис Анатольевич с вопросом о незаконном повышении тарифов на коммунальные услуги.

По данному вопросу было разрешено следующее:

Написать жалобу в прокуратуру для проведения проверки.

Для более объективного рассмотрения жалоб, заявлений существует инструкция «О порядке рассмотрений жалоб и обращений граждан в органах прокуратуры РФ № 200»

1. Устанавливает единый порядок рассмотрения и разрешения обращений граждан и запросов должностных лиц о нарушении их прав и свобод.

2. Срок рассмотрения обращений составляет 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры РФ,

3. Прием граждан ведется в соответствии с графиком.

4. Содержание ответа отражается в карточке личного приема, книге учета посетителей.

5. Прокурорский надзор за законностью исполнения уголовных наказаний.

Прокурорский надзор за исполнением уголовных наказаний состоит из следующих разделов:

1. Организация прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний.

2. Прокурорский надзор за исполнением законов в исправительных колониях.

3. Прокурорский надзор за исполнением законов в тюрьмах.

4. Прокурорский надзор за исполнением законов в воспитательных колониях.

5. Прокурорский надзор за исполнением законов о медико-санитарном обеспечении осужденных в исправительных учреждениях.

Пример: Приговором Канского районного суда Красноярского края от 08 апреля 2009г. Батрухин Г.П. осужден по ч.1 ст.105 УК РФ на 10 лет лишения свободы. На основании ст.70 УК РФ, по совокупности с приговором от 05.10.2007г., которым он осужден по ч.1 ст.111 УК РФ на 4 года лишения свободы условно с испытательным сроком 3 года, назначено к отбытию 12 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Батрухин осужден за умышленное причинение смерти Лапо А.А.

По кассационной жалобе осужденного приговор отменен ввиду нарушения права Батрухина на защиту.

Батрухин категорически отрицал свою вину в лишении жизни потерпевшего Лапо, приводил доводы в свою защиту, в суде пояснял, что ножа у него не было и потерпевшего он не убивал, в ходе предварительного следствия Батрухин пояснял, что непосредственно ножом Лапо он не бил, а только перехватил его руку с ножом и оттолкнул Лапо от себя.

Однако, участвовавший в судебном заседании в качестве защитника, адвокат не только не отстаивал позицию своего подзащитного, но и в судебных прениях пояснил, что Батрухин не отрицает того, что он причинил потерпевшему Лапо ножевое ранение, хотя об этом Батрухин ни в ходе предварительного следствия, ни в судебном заседании не заявлял.

Такая позиция защитника противоречит закону. Согласно п.4 ст.6 Федерального закона от 31 мая 2003г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» адвокат не вправе заявлять о доказанности вины подзащитного, если тот ее отрицает.

Данное обстоятельство является существенным нарушением уголовно – процессуального закона, влекущим за собой отмену приговора.