Установление правопорядка на территории Чеченской Республики

Мероприятия по восстановлению конституционной законности и правопорядка на территории Чеченской Республики

Здесь рассмотрен первый опыт применения Вооруженных Сил РФ в современных условиях не сколько в плане локализации внут- реннего вооруженного конфликта в Чеченской Республике, а скорее в разрезе прообраза ведения будущих мобильных боевых действий, когда отсутствует ярко выраженная линия соприкосновения сторон, группи- ровка войск противника рассредоточена и разведана не полностью, очаговые боевые действия ведутся одновременно на нескольких, значи- тельно удаленных друг от друга направлениях. Это положение было подтверждено всем ходом боевых действий при освобождении от боеви- ков городов Аргун, Гудермес, Шали и в горных районах республики. Исходя из этого можно сделать некоторые выводы о особенностях операций в рассматриваемый период времени, дать рекомендации по подготовке штабов и войск, учесть их при разработке и уточнении Ос- нов подготовки и ведения операций, боевых уставов, наставлений и других руководящих документов. В соответствии с Указом Президента РФ N 2137с

"О мероприятиях по восстановлению конституционной законности и правопорядка на тер- ритории Чеченской Республики" от 30.11.94 г., а также на основании директивных указаний Генерального штаба созданная Объединенная группировка войск продолжила выполнение поставленных ранее задач. Выполняя указания ГШ ВС РФ, войска ОГВ с 15 марта 1995 г. приступили к подготовке ряда последовательных операций по дальней- шему разоружению НВФ первоначально в крупных населенных пунктах, а в последующем - в горных районах Чеченской Республики. При этом, подготовка этих операций осуществлялась в короткие сроки. Детальное планирование операций было возложено на штаб Объединенной группи- ровки войск, созданного на базе штаба СКВО, а в горных районах - на управление 58 А, которые работали в сокращенном составе. К этому времени главной задачей войск группировки являлось пресечение проникновения групп дудаевцев в Грозный, разоружение НВФ в наиболее подготовленных в инженерном отношении населенных пунк- тах, имеющих крупные группы боевиков, вооруженных тяжелым вооруже- нием и техникой в Шалинском и Гудермесском районах, а в последующем - и в горных районах республики.

Анализ результатов проведенных операций покаказал, что было бы более целесообразным создать единую группировку войск с единым централизованным управлением с единого объединенного пункта управ- ления, созданного на базе управления СКВО (58 А) и доукомплектован- ного за счет управлений других округов, министерств и ведомств. В связи с отсутствием сплошной линии соприкосновения и значи- тельной разобщенностью направлений боевых действий, в отличие от заблаговременного планирования операций (боевых действий) назрела необходимость разработки в звеньях фронт (округ) и армия (корпус) методики 2перспективного планирования 0, т.е. планирования последова- тельного проведения ряда операций, объединенных одной целью. Опыт применения ВС РФ в Чеченской Республике показал, что в директиве Генштаба ВС РФ была поставлена практически одна задача - разоружение НВФ и восстановление конституционного строя. В замысле командующего ОГВ на операцию определялся порядок поэтапного ее вы- полнение: выдвижение, создание внешнего и внутреннего кольца блоки- рования; в том случае, если НВФ не разоружались, то ведение боевых действий по силовым способом решения задачи. Как правило, детально планировалось только выдвижение в районы предназначения. После вы- полнения этой задачи последовательно планировались и выполнялись задачи по овладению Аргуном, Гудермесом, Шали и операция в горных районах Чеченской Республики. Командующий ОГВ решение на операции принимал фактически раз в месяц, а уточнение и детализацию проводил ежедневно, а то и чаще. Уточнения бывали такими, что фактически решали весь исход операции. Это еще раз подтверждает высокоманевренный и быстротечный характер боевых действий в этих условиях. Подтверждением специфичности боевых действий в ЧР может слу- жить пример того, появилась необходимость большего, чем обычно ко- личества сил и средств для охраны и обороны пунктов управления, аэ- родромов, транспортных коммуникаций, огневых позиций, тыловых час- тей, сопровождения колонн, в т.ч. и авиационного. Пример создания штурмовых отрядов и групп для ведения боевых действий при овладении городами Аргун, Гудермес и Шали характерен прежде всего тем, что они создавались различной структуры в зависи- мости от характера выполняемых задач. Это зависило от ширины и дли- - 66 - ны улиц, высоты зданий, их плотности, состава войск противника, их вооружения и других факторов. Новым в способах ведения боевых действий частями и подразделе- ниями Сухопутных войск явилось несение службы на блок-постах и вы- полнение задач совместно с подразделениями внутренних войск и орга- нами МВД. Поэтому опыт применения войск различных министерств и ве- домств позволяет сделать вывод о необходимости проведения совмест- ных мероприятий оперативной и боевой подготовки в ходе плановой бо- евой учебы. Примеров подобного рода было много в ходе операций в весен- не-летний период. Это и передача целых батальонов и танковых взво- дов в соседнюю группировку, и выделение из составав полков, бригад артиллерийских подразделений, создание за счет этого артилерийских групп группировок войск "Север" и "Юг", и включение в состав груп- пировок соединений и частей внутренних войск.

В маневренной войне очевидно появится необходимость ведения разведывательно-ударных действий, когда будут создаваться небольшие по составу, хорошо вооруженные подразделения, которым будет прида- ваться легкобронированные боевые машины, обладающие большой огневой мощью, поддерживать их действия может авиация сухопутных войск. Как и разведывательным группам, им может назначаться назначаться район разведывательно-ударных действий. Появилась необходимость создания боевой машины, обладающей та- кой-же огневой мощью, как "Шилка". Но эта машина должна быть не средством подвоза к переднему краю, как БТР, смешанной, как БМП, а только боевой машиной, ведущей боевые действия наравне с танками, только выполняющей отличные от танка задачи. Такая боевая машина может не только поразить любую легко бронированную цель, но и "об- лизать" танк, так что он ничего не будет видеть, поразить цель, ко- торую точно не видно, нельзя обнаружить. Как показал опыт применения войск в Чеченской Республике, лич- ный состав не был в полной мере готов к выполнению такого рода за- дач без дополнительной подготовки .

Поэтому необходимо изыскивать новые формы и способы подготовки войск, проведению боевого слажива- ния по укороченной программе. Необходимо выработать систему укоро- ченной подготовки с определением основных, минимально необходимых - 67 - предметов обучения, тем занятий и порядка их проведения. Эта систе- ма позволит ускоренно готовить войска к боевому применению не толь- ко в ситуации, подобной чеченской, но и при проведении боевого сла- живания в ходе мобилизационного развертывания войск. Такая укоро- ченная подготовка может быть применена и при недостатке денежных средств на боевую подготовку. При подготовке личного состава и под- разделений к выполнению боевых задач необходимо уделять внимание одиночной подготовке и действиям в составе подразделений в пешем порядке без поддержки боевой техникой.

Боевой опыт, полученный в ЧР показал, если на первых этапах боевых действий по различным причинам в управлении подчиненными со- единениями, частями и подразделениями были допущены звачительные ошибки, то в последующем из этого делались выводы и без детального решения вопросов управления, особенно взаимодействия и связи, опе- рации не проводились. Практика показала, что значительено сложнее было отработать вопросы взаимодействия с войсками МВД и ВВ, но в дальнейшем, с приобретением боевого опыта, и эти вопросы решались на должном уровне (выполнение задач по освобождению от НВФ Аргуна и Гудермеса). 2Таким образом 0, несмотря на все имевшие место недостатки и просчеты, проведенный анализ боевых действий показал, органы управ- ления всех степеней, соединения, части и подразделения, выполнявшие боевые задачи в ходе проведения специальной операции по разоружению НВФ на территории Чеченской Республики, 2 0на всех этапах с поставлен- ными перед ними задачами справились успешно, при этом личным соста- вом были проявлены образцы мужества и героизма 2. 0