Юридическая практика 3

Оглавление.

Введение. 2

1.Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность администрации Кавалеровского муниципального района. 3

2.Структура администрации. 3

3.Полномочия и формы ответственности главы муниципального образования и главы местной администрации. 4

3.1 Полномочия главы администрации и главы муниципального образования. 4

3.2. Формы ответственности главы муниципального образования и главы администрации. 4

4.Задачи и функции отделов и комиссий администрации. 4

5.Основные задачи и функции отдел потребительского рынка и услуг. 4

5.1. Основные задачи отдела. 4

5.2.Основные функции отдела. 4

6. Дума Кавалеровского муниципального района, её задачи и полномочия 4

6.1. Общие положения. 4

6.2. Задачи Думы муниципального района. 4

6.3. Полномочия Думы муниципального района. 4

Заключение. 4

Список литературы. 4

Введение.

Местом прохождения моей практики был отдел организационно – контрольной работы администрации, который является структурным подразделением администрации Кавалеровского муниципального района. Администрация Кавалеровского муниципального района является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления муниципального района, наделяется настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и осуществляет свою деятельность под ру­ководством главы муниципального района.

Администрация муниципального района обладает правами юридического лица и является муниципальным учреждением.

Администрация муниципального района формируется в соответствии со структурой, утвержденной Думой муниципального района. Структурой администрации муниципального района могут быть предусмотрены отраслевые и территориальные органы местной администрации.

Деятельность администрации муниципального района финансируется из средств местного бюджета.

Четкая структура администрации позволяет эффективно организовывать работу отделов, комиссий, их взаимодействие как друг с другом, так и с другими организациями.

Основной целью практики являлось получение навыков самостоятельной работы в администрации Кавалеровского муниципального района, закрепление и углубление полученных теоретических знаний по курсу специальности «Документоведение».

Во время прохождения практики были поставлены следующие задачи:

1.Изучение и совершенствование навыков пользования нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность администрации муниципального района.

2. Ознакомление со структурой отдела организационно – контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района.

3. Рассмотрение задач и функций отдела организационно – контрольной работы.

4. Ознакомление с правомочиями отдела.

5. Ознакомление с основными направлениями деятельности отдела организационно – контрольной работы в 2010г.

1.Нормативно-правовые акты, регулирующие деятельность администрации Кавалеровского муниципального района.

Кавалеровский район образован Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 3 июня 1954 года «Об образовании Кавалеровского района в составе Приморского края». Кавалеровский муниципальный район является самостоятельным муниципальным образованием, имеет свой устав, муниципальную собственность, местный бюджет, выборные и иные органы местного самоуправления и является административной единицей Приморского края.

Администрация Кавалеровского муниципального района в своей деятельности руководствуется:

1.1. Конституцией Российской Федерации.

1.2. Федеральным законодательством, в частности федеральным законом №131-ФЗ от 6 октября 2003 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

1.3. Уставом Кавалеровского муниципального района, определяющий правовые, экономические и финансовые основы местного самоуправления, устанавливающий участие населения в решении вопросов местного значения, структуру органов местного самоуправления, компетенцию и порядок деятельности органов и должностных лиц, и другими муниципальными правовыми актами.

1.4. Распоряжение администрации Приморского края «О плане мероприятий администрации Приморского края по реализации основных положений Послания Президента РФ Д.А.Медведева Федеральному Собранию РФ от 12 ноября 2012 года».

1.5. Трудовым Кодексом РФ.

1.6. Гражданский Кодекс РФ.

2.Структура отдела организационно – контрольной работы.

Структура отдела организационно – контрольной работы образуется главой администрации района и имеет печать со своим наименованием. Отдел организационно – контрольной работы в своей деятельности руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ, Указами и Распоряжением Президента РФ, Постановлениями и Распоряжениями Правительства РФ, законами Приморского края, Постановлениями и Распоряжениями Приморского края, Уставом Кавалеровского района, Решениями районной Думы, и Постановлениями и Распоряжениями Кавалеровского муниципального района. Данный отдел возглавляется начальником отдела и находится в прямом подчинении Главы Администрации района. Структура отдела и штатное расписание утверждаются главой администрации района. Назначение на должность и освобождение от должностей сотрудников отдела осуществляется Распоряжением Главы администрации района.

Схема структуры отдела организационно – контрольной работы выглядит следующим образом:

Персональную ответственность за организацию работы отдела, своевременное и качественное выполнение возложенных на отдел задач несет начальник отдела организационно – контрольной работы. Специалисты отдела несут ответственность за надлежащие выполнение ими должностных обязанностей в соответствии с Трудовым кодексом РФ, законодательством о муниципальной службе и иными нормативными актами.

4. Задачи и функции отдела.

Организационно – контрольный отдел как структурное подразделение входит в состав Администрации Кавалеровского муниципального района и работает по соответствующему направлению деятельности.

Основные задачи:

2.1. Организация и обеспечение единой системы делопроизводства,
оказание методической помощи структурным подразделениям администра­
ции муниципального района и выполнение требований Унифицированной
системы организационно- распорядительной документации.

2.2. Организация и обеспечение контроля исполнения документов.

2.3. Организация работы отделов администрации с обращениями и жа­
лобами граждан.

2.4. Хранение и сдача в архив документов постоянного и временного
сроков хранения.

2.5. Ведение и хранение личных дел и трудовых книжек муниципаль­
ных служащих и иных работников администрации района.

2.6. Организация работы хозяйственно-технической и охранно-
диспетчерской службы администрации.

2.7. Обеспечение организационно-правовой деятельности администра­
ции.

2.8. Обеспечение информационной деятельности администрации.

2.9. Хранение гербовой печати администрации района.

Отдел при выполнении возложенных на него задач взаимодействует с отделами администрации района, Думой района, правоохранительными органами района, общественными организациями и формированиями, другими органами, учреждениями и организациями.

Основные функции:

3.1. Ведение делопроизводства, учет поступивших в администрацию муниципального района документов, контроль за их прохождением и свое­временным исполнением.

3.2. Составление номенклатуры дел. Оформление и сдача в архив до­кументов временного и постоянного срока хранения.

3.3. Формирование проектов распорядительных документов (постанов­лений, распоряжений) главы администрации, предоставление их для подпи­сания и обеспечение регистрационного учета. Контроль за их опубликовани­ем.

3.4. Составление планов работы администрации района и контроль за их реализацией.

3.5.Осуществление системы контроля за выполнением распорядитель­ных документов администрации района, документов администрации При­морского края состоящих на контроле, представлений органов прокуратуры.

3.6. Организация, проведение совещаний при главе администрации му­ниципального района, ведение протоколов совещаний и контроль за выпол­нением поручений главы администрации.

3.7. Осуществление контроля за исполнением письменных жалоб и об­ращений граждан, предприятий и организаций.

3.8. Выдача заверенных копий документов администрации.

3.9. Организация машинописных и копировально-множительной рабо­ты служебного характера.

3.10. Обеспечение проведения конкурсов на замещение вакантных му­ниципальных должностей муниципальной службы администрации, аттеста­ции муниципальных служащих. Ведение учета и оформление личных дел и трудовых книжек муниципальных служащих и иных работников админист­рации.

3.11. Ведение материалов комиссий:

- по присвоению звания «Почетный житель Кавалеровского муници­пального района»;

- по установлению и выплате пенсии за выслугу лет к трудовым пенси­ям лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в администрации Кавалеровского муниципального района;

- по аттестации муниципальных служащих;

- конкурсной комиссии.

3.12. Взаимодействие и координация работы сельских и городских по­селений муниципального района.

3.13.Организация и проведение мероприятий, семинаров, встреч, сове­щаний, планируемых главой Кавалеровского муниципального района и за­местителями главы администрации Кавалеровского муниципального района.

4.Правомочия отдела.

Для решения возложенных на отдел задач его сотрудникам предостав­ляется право:

4.1. Запрашивать от отделов администрации района, органов государ­ственной власти и управления, органов местного самоуправления и других организаций, учреждений, предприятий независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности необходимые сведения, материалы и документы.

4.2. Принимать решения в пределах собственной компетенции.

4.3. Участвовать в совещаниях, заседаниях и других мероприятиях, проводимых администрацией района.

4.4. Вносить предложения в план работы администрации района и предложения по совершенствованию деятельности аппарата администрации.

4.5. Контролировать в пределах предоставленных полномочий выпол­нение законодательства Российской Федерации и Приморского края, норма­тивно- правовых актов районной Думы, постановлений и распоряжений гла­вы администрации района.

4.6. Осуществлять иные полномочия, предоставленные главой админи­страции.

Основные направления деятельности отдела организационно – контрольной работы на 2010г.

Познакомившись с работой отдела организационно-контрольной работы в администрации Кавалеровского муниципального района я узнала, что согласно плану мероприятий администрации Кавалеровского муниципального района по реализации положения Президента Российской Федерации Д.А. Медведева Федеральному собранию Российской Федерации на 2010 год отдел организационно-контрольной работы администрации занимается организацией обучения муниципальных служащих по вопросам исполнения Федеральных законов от 02.03. 2007 г. № 25 ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», от 25.12. 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», законов Приморского края от 04. 06. 2007 г. №87-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае», 10. 03. 2009 г. №387-ФЗ «О противодействии коррупции в Приморском крае».

Данный отдел проводит анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия в них информации о нарушениях муниципальными служащими действующего закона, формирование и ведение базы данных о выявленных нарушениях и лицах их допустивших.

По вопросам местного самоуправления отдел проводит проверки исполнения муниципальными служащими законодательства о муниципальной службе на основании информации, полученной от правоохранительных, судебных или иных государственных органов в соответствии с утвержденным порядком работы комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих, администрации Кавалеровского муниципального района. Усиливает контроль по предоставлению в установленном порядке муниципальными служащими сведений о полученных ими доходах и принадлежащих им на праве собственности имущества об обязательствах имущественного характера. Оценивает профессиональный уровень претендентов на замещение должности муниципальной службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности путем проведения конкурса.

Освещает в средствах массовой информации о деятельности всех общественных организаций и политических партий.

На основании административного регламента отдел по организационно -контрольной работе предоставляет муниципальную услугу по назначению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кавалеровского муниципального района согласно общего положения:

1.1. В предоставлении муниципальной услуги участвуют отдел организационно-контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района, управление финансов администрации Кавалеровского муниципального района, отдел бухгалтерского учета и отчетности администрации Кавалеровского муниципального района, отделы и структурные подразделения администрации Кавалеровского муниципального района, в которых муниципальные служащие замещают должности муниципальной службы перед увольнением, комиссия по установлению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кавалеровского муниципального района.

1.2. Полномочия по предоставлению муниципальной услуги по назначению и выплате пенсии за выслугу лет муниципальным служащим Кавалеровского муниципального района осуществляются в соответствии с:

- Федеральным законом от 02 марта 2007 года № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 2002 года № 1413 «Об утверждении перечня должностей, периоды службы (работы), в которых включаются в стаж государственной службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральным государственным служащим»;

- Законом Приморского края от 04. июня 2007г. № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае»;

- Уставом Кавалеровского муниципального района;

- постановлением администрации Кавалеровского муниципального района

№ 510 от 24.08.2007г. об утверждении протокола заседания аттестационной комиссии администрации по приведению должностей муниципальной службы в соответствие с Законом Приморского края от 4 июня 2007 года № 83-КЗ от 4.06.2007г. «О реестре должностей муниципальной службы в Приморском крае»;

- решением Думы Кавалеровского муниципального района от 10 октября 2007 года № 985 «Об утверждении порядка ведения реестра муниципальных служащих вниципального района осуществляются в соответствии с:

енсии за выслугу лет муниципальным служащим адми Кавалеровском муниципальном районе»;

- постановлением администрации Кавалеровского муниципального района от 15 октября 2009 года № 683 «Об утверждении Положения о комиссии по установлению, перерасчету и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района»;

- Положением «О порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района», утвержденным решением Думы Кавалеровского муниципального района № 2-НПА от 26 января 2009 года;

- решением Думы «О внесении изменений в решение Думы от 26 января 2009 года № 2-НПА «О Положении «О порядке установления, перерасчета и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности муниципальной службы в органах местного самоуправления Кавалеровского муниципального района» от 15 апреля 2009 года № 17-НПА.

На основании административного регламента отдел организационно-контрольной работы исполняет функции «Подготовки и проведения аттестации муниципальных служащих Кавалеровского муниципального района Приморского края» согласно общего положения:

1.1. Исполнение муниципальной функции осуществляется в соответствии с:

- Федеральным законом от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации»;

- Законом Приморского края от 04 июня 2007 года № 82-КЗ «О муниципальной службе в Приморском крае»;
- Закон Приморского края от 04.06.07 № 84-КЗ Об утверждении типового положения в проведении аттестации муниципальных служащих

- Положением о проведении аттестации муниципальных служащих в органах Кавалеровского муниципального района, утвержденном решением Думы Кавалеровского муниципального района от 10 октября 2007 года № 984;

1.2. Исполнение муниципальной функции осуществляет отдел организационно-контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района (далее – отдел).
1.3. Отдел организационно-контрольной работы в период исполнения функции взаимодействует с руководителями других структурных подразделений администрации, чьи работники включены в список аттестуемых

1.4. Муниципальная функция исполняется специалистом, ответственным за работу с кадрами отдела организационно-контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района (далее – специалист по кадрам).

1.5. Ответственность за полноту и достоверность информации при подготовке и проведении аттестации несет специалист по кадрам, а также начальник Отдела.

1.6. Ответственным за исполнение муниципальной функции является начальник Отдела.
1.7.Получателем муниципальной функции являются муниципальные служащие Кавалеровского муниципального района
1.8.Функция оказывается на бесплатной основе
1.9. Результатом исполнения функции является одно из следующих решений принимаемых решений:
-муниципальный служащий соответствует замещаемой должности муниципальной службы;
-муниципальный служащий не соответствует замещаемой должности муниципальной службы.

Приложение 1

к административному регламенту по пре-

доставлению муниципальной функции

«Подготовка и проведение аттестации

муниципальных служащих администрации

Кавалеровского муниципаьного района

Приморского края»

Блок-схема

последовательности выполнения административных процедур

предоставления муниципальной функции

«Подготовка и проведение аттестации муниципальных служащих Администрации Кавалеровского

Заключение.

В процессе прохождения практики я изучила законы и нормативно-правовые акты, регламентирующие деятельность администрации Кавалеровского муниципального района, в частности отдела, организационно – контрольной работы. Ежедневно вела дневник практики, где указала выполненные мероприятия и фактически проделанною работу в порядке оказания помощи сотрудникам, организующим практику. Это способствовало составлению личного отчета о прохождении практики, где отражались следующие вопросы:

1.Изучение и совершенствование навыков пользования нормативно-правовой базой, регулирующей деятельность администрации муниципального района.

2. Ознакомление со структурой отдела организационно – контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района.

3. Рассмотрение задач и функций отдела организационно – контрольной работы.

4. Ознакомление с правомочиями отдела.

5. Ознакомление с основными направлениями деятельности отдела организационно – контрольной работы в 2010г.

Систематически собирала и обобщала материалы практики для подготовки отчета, своевременно предоставляла дневник руководителю практики для подписи и информирования о ходе выполнения практики. Мною соблюдались правила внутреннего трудового распорядка, действующего в данной организации.

В период практики ознакомилась с наиболее важными типовыми документами: приказами, распоряжениями, постановлениями, положениями, планами, отчетами, протоколами, актами.

Поставленные задачи были рассмотренные детально, программа практики выполнена полностью.

В процессе прохождения практики возникли следующие трудности: не все документы доступны для их изучения; составлением проектов документов самостоятельно не занималась.

Список литературы.

1. Положение «Об отделе организационно – контрольной работы администрации Кавалеровского муниципального района».

2. Постановление главы Кавалеровского муниципального района № 439 от 29 мая 2006 «О структуре администрации Кавалеровского муниципального района».

3. Устав Кавалеровского муниципального района, принят Муниципальным комитетом муниципального образования Кавалеровский район 11 ноября 1997 года

1. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». ».// СП – Консультант – Плюс, 2003 г. – 180 с.

5. Трудовой Кодекс РФ (по состоятию на 20 ноября 2009г.).-Новосибирск: Сиб.унив.изд-во, 2009.

6. Конституция РФ. М.: Юрид. лит., 1993.

7. Гражданский кодекс Российской Федерации. – М.: Изд. «Экзамен», 2005. – 351 с.

8. Система муниципального управления: Учеб. Для вузов / Под ред. В.Б. Зотова / СПб: Лидер, 2005 г. – 439 с.

9.