Экологический ущерб

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

КОКШЕТАУСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ИМЕНИ АБАЯ МЫРЗАХМЕТОВА

Реферат

На тему: «Экологический ущерб»

Выполнила: Сейдахметова Г.М.

Проверила: Гордиенко А.Г.

Кафедра Экология

Факультет: Инженерно-

экологический

г.Кокшетау 2010 год

Экологический ущерб

Экологический вред- загрязнение окружающей среды или изъятие природных ресурсов свыше установленных нормативов, вызвавшее или вызывающее заболевания, деградацию или гибель живых организмов и человека, истощение природных ресурсов.

Экологический вред можно разделить на два вида:

- вред, причиняемый экологическому правопорядку в целом (вред в социально-юридическом значении). Экологический правопорядок – состояние упорядоченности, организованности общественных отношений, закрепляемых и регулируемых эколого-правовыми нормами;

- вред – в фактическом смысле, выражающийся в реальном ухудшении качественного состояния окружающей среды или умалении ее количественных характеристик.

Вред, нанесенный природе, можно также разделить на экологический и экономический. Экономический вред затрагивает имущественные интересы природопользователей и поддается материальному выражению. Восстановление такого вреда производится общим основаниям гражданско-правовой ответственности. Экологический же вред затрагивает качественное состояние окружающей среды, вызванное нарушением законодательства об охране окружающей среды, либо такое уменьшение ее количественных характеристик, которое способно вызвать негативные экологические последствия, а также связанное с этим любое умаление охраняемого законом материального и нематериального блага, включая жизнь и здоровье человека.

Особенности экологического вреда:

- возможность возникновения дальнейшей «цепочки» вредных последствий; обусловленной взаимосвязью и взаимозависимостью элементов окружающей среды;

- не все вредные последствия проявляются сразу, многие из них носят потенциальный характер;

- экологический вред может быть выявлен и измерен в соответствии с существующими на данном этапе развития общества научно-техническими возможностями;

- различность форм проявления экологического вреда.

Формы проявления экологического вреда:

- загрязнение – поступление потенциально опасных химических и биологических веществ, радиоактивных материалов, отходов производства и потребления, а также влияние на окружающую среду шума, вибраций, магнитных полей и иных физических последствий;

- истощение – уменьшение минимально допустимого стока поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод в пределах определенного региона;

- уничтожение – полная потеря специфической хозяйственной, товарной, ландшафтно-рекреационной и экосистемной ценности (водорегулирующей, почвозащитной, климатообразующей и т. д.), восстановление которой невозможно или требует проведения специальных работ (рекультивация земель, лесопосадочные, дноочистительные работы и т. д.);

- повреждение - частичная потеря природными ресурсами специфической ценности, допускающая ее восстановление проведением оперативных работ, либо самовосстановлением природного ресурса;

- разрушение экологических систем - форма проявление экологического вреда, которая характеризуется нарушением

экологического равновесия и разрушением естественных экологических систем. Экологическая система- совокупность живых организмов и среды их обитания.

Таким образом, от формы проявления экологического вреда зависит квалификация экологически противоправного деяния.

Способы возмещения экологического вреда:

а) Экологическое страхование – комплекс отношений, связанных с защитой имущественных прав физического или юридического лица (застрахованных) при наступлении риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора страхования вследствие причинения вреда окружающей среде, жизни, здоровью и имуществу других лиц. Юридические лица и граждане, занимающиеся экологически опасными видами хозяйственной и иной деятельности, подлежат обязательному экологическому страхованию. Договор обязательного страхования может быть заключен только страховщиком, имеющим лицензию на данный вид страхования. Добровольное экологическое страхование осуществляется юридическими лицами и гражданами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного экологического страхования определяются соглашениями между страховщиками и страхователями. Страхователями являются предприятия любой формы собственности, являющиеся юридическими лицами, расположенные на территории РК, а также за ее пределами, но имеющие производственные мощности в РК.

Объектом экологического страхования является риск гражданской ответственности, выражающийся в предъявлении страхователю имущественных претензий физическими или юридическими лицами в соответствии с нормами гражданского законодательства о возмещении ущерба за загрязнение земельных угодий, водной среды или воздушного бассейна на территории действия конкретного договора страхования. Страховым событием является внезапное, непреднамеренное нанесение ущерба окружающей среде в результате аварий, приведших к неожиданному выбросу загрязняющих веществ в окружающую среду. Перечень загрязняющих веществ, причин страховых событий, ущербы по которым подлежат возмещению, оговариваются в каждом конкретном случае при заключении договора страхования.

б) Административное возмещение экологического вреда – возмещение экологического вреда в плановом порядке и на основании решений компетентных органов. П. 5 ст. 69 Закона РК «Об охране окружающей среды» предусматривает, что граждане, пострадавшие вследствие чрезвычайной экологической ситуации, а также проживающие в зонах экологического бедствия, имеют право на возмещение причиненного им вреда, включая получение компенсаций, льгот и других форм социальной защиты. Под чрезвычайной экологической ситуацией понимается – неблагополучная экологическая обстановка, возникшая на определенной территории в результате деятельности человека или стихийных сил природы, характеризующаяся глубокими и устойчивыми отрицательными изменениями окружающей среды, опасными для жизни и здоровья людей, сохранения растительного и животного мира. Зонами экологического бедствия объявляется территория с чрезвычайной экологической ситуацией, если вследствие неблагополучной экологической обстановки нанесен существенный вред здоровью населения и (или) произошли разрушения естественных экологических систем, деградация флоры и фауны. Чрезвычайная экологическая ситуация на той или иной территории РК объявляется Правительством РК, зоны экологического бедствия – законами РК. В РК зонами экологического бедствия объявлены казахстанская часть Приаралья и Семипалатинский ядерный полигон Законами РК от 18 декабря 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском ядерном полигоне» и от 30 июня 1992 года «О социальной защите граждан, пострадавших вследствие экологического бедствия в Приаралье».

г) Экологический иск также является инструментом возмещения экологического вреда. С иском в суд может обратиться сам потерпевший, члены его семьи, прокурор, уполномоченный на то органа государственного управления, общественной организации (объединения), представляющий интересы потерпевшего. При этом потерпевший должен обосновать свои требования и представить доказательства причинения вреда здоровью или имуществу, наличие причинной связи между причиненным вредом и загрязнением окружающей природной среды и деятельностью загрязнителей – предприятий, учреждений, организаций и граждан. При подготовке материалов для предъявления иска о возмещении вреда, истец обосновывает размеры вреда и размеры компенсации. Суд при рассмотрении дела заслушивает доводы сторон, проверяет законность, правильность и обоснованность расчетов, а также всех других юридических и фактических обстоятельств дела и на этой основе принимает решение.

Определение размера экологического вреда базируется на принципе гражданского права – полного возмещения вреда. Он выражается во взыскании положительного ущерба и упущенной выгоды. Убытки включают в себя:

-неиспользованные затраты материальных средств и труда, ранее вложенные в природные объекты (утрата или повреждение имущества);

-текущие или будущие расходы на восстановление природных объектов;

-доходы, не полученные государством или природопользователем от нормальной эксплуатации природных объектов.

Порядок определения экологического ущерба установлен ст. 86 Закона «Об охране окружающей среды» и Постановлением Правительства РК от 12 сентября 2001 года №1186 «Отдельные вопросы возмещения вреда, причиненного вследствие нарушения законодательства об охране окружающей среды». Возмещение вреда осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления вреда, а при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды с учетом понесенных убытков. Таксы – условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства (лесного, рыбного, охотничьего), а также необходимости наказания виновного. Методики подсчета ущерба применяются в случае возмещения вреда, причиненного загрязнением вод, атмосферного воздуха, почв.

Большую роль в возмещении экологического вреда имеют доказательства, необходимые для подтверждения факта экологического правонарушения, оценки масштабов его экологических последствий и расчетов компенсации за ущерб , причиненный в результате экологического правонарушения.

Доказательствами по делу о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан, могут быть любые полученные законным способом фактические данные, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требований и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. К ним относят:

- объяснения сторон и третьих лиц,

- показания свидетелей,

- вещественные доказательства,

- заключения экспертов,

- протоколы процессуальных действий и иные документы.

Истец должен доказать:

- факт наступления вреда,

- факт загрязнения окружающей среды,

- противоправность поведения ответчика,

-причинную связь между противоправным поведением ответчика и загрязнением окружающей среды,

- экологический характер происхождения экологического вреда (причинную связь между негативным воздействием загрязненной окружающей среды и наступившими вредными последствиями).

К исковому заявлению должны прилагаться:

-протокол о нарушении экологических требований законодательства РК;

-фотодокументы,

-картосхемы,

-акты об отборе и анализах проб,

-заключение о массе загрязняющего вещества,

-свидетельские показания,

-экспертная оценка косвенного ущерба от аварии,

-расчет убытков и ущерба, причиненных негативным воздействием на окружающую природную среду,

-доказательства правового положения ответчика,

-иные документы.