Правовые и международные аспекты охраны природы на Украине

ОГЛАВЛЕНИЕ:

стр.

Оглавление 1

Введение 2

Экологическоеправо Украины 2

Законодательствопро охрануокружающейприроднойсреды 2

Экологическиеправа и обязанностиграждан 2

Праваи обязанностиприродопользователей 3

Природно-заповедныйфонд 4

Правоваяохрана атмосферноговоздуха и животногомира 4

Правоваяохрана водныхресурсов 5

Использованиеи охрана недр 6

Международноесотрудничество 7

Заключение 8

Литература 9

ВВЕДЕНИЕ

Цельюмоего рефератасостоит в томчтобы: выяснить,как влияетправо на отношенияприроды и общества;рассмотретьсегодняшнееприродоохранноезаконодательствоУкраины; выяснитьроль международногосотрудничествав сфере экологии;выявить недостаткиприродоохранногозаконодательства.

Насегодняшнийдень в Украинемы имеем такуюэкологическуюобстановку,при которойправовоерегулированиевзаимоотношенийприроды и обществастановитсянеобходимым.Оно состоитв установлениинаучно обоснованныхправил поведениячеловека поотношению кприроде. Важнейшиеправила такогоповедениязакрепляютсягосударствомв законодательствеи становятсяобщеобязательныминормами права,обеспеченныегосударственнымпринуждениемна случай ихневыполнения.

ЭКОЛОГИЧЕСКОЕПРАВО УКРАИНЫ

Экологическоеправо –это системаправовых норм,которыми регулируютсяобщественныеотношения поохране окружающейприродной средыи рациональногоиспользованияприродныхресурсов. Всостав системывходят такиеподотрасликак земельное,водное, лесное,горное правои некоторыедругие отраслиправа, которымирегулируютсяотношения поохране окружающейприродной средыи рациональномуиспользованиюприродныхресурсов.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВОПРО ОХРАНУ

ОКРУЖАЮЩЕЙПРИРОДНОЙ СРЕДЫ

Охранаокружающейприродной среды– составляющаярациональногоприродопользования.Она осуществляетсяразличными,в том числе иправовымиметодами. Приэтом в правовыхформах защищаютсяпреимущественновсе компонентыприроднойсреды. Современнымиглавныминормативно-правовымиактами, регулирующимиосновы организацииохраны окружающейприродной среды, являются ЗаконыУкраины: «Проохрану окружающейприроднойсреды» от 25 июня1991 г., «Про охрануатмосферноговоздуха» от16 октября 1992 г.,«Про природно-заповедныйфонд Украины»от 16 июня 1992 г., «Проживотный мир»от 3 марта 1993 г.,«Про карантинрастений» от30 июня 1993 г. и др.Также некоторыеотношения всфере использованияи охраны окружающейприродной средырегулируютсякодексами.

Такимобразом, основуправовой охраныокружающейприродной средысоставляютнормы земельного,водного, лесногозаконодательства,законодательствапро недра ит.п.

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕПРАВА И ОБЯЗАННОСТИГРАЖДАН

Экологическиеправа и обязанностиграждан Украины– это системаюридическизакреплённыхза гражданамиполномочийи обязательствв экологическойсфере. Полнеевсего экологическиеправа и обязанностизакрепленыв Законе Украины«Про охрануокружающейприроднойсреды» (статьи9-12)

ПоЗакону гражданинУкраины имеетправо на: безопаснуюдля жизни здоровьяокружающуюприроднуюсреду; объединениев общественныеприродоохранныеформирования;получение вустановленномпорядке полнойи достовернойэкологическойинформациии т.д. К тому жеи в КонституцииУкраины записано:«Каждый имеетправо на безопаснуюдля жизни издоровья окружающуюсреду, и навозмещениепричинённогонарушениемэтого праваущерба. Каждомугарантируетсяправо свободногодоступа к информациио состоянииокружающейсреды, про качествопищевых продуктови предметовбыта, а такжеправо на еёраспространение»(ст. 50). Установленоофициально,что обобщённаякомплекснаяинформацияпро экологическую,радиационнуюобстановкуи состояниезаболеваемостинаселения должна обнародоваться на территорииУкраины с подачиМинистерстваприроды, МОЗУкраины черезУкринформдважды в год:за первое полугодие– до 15 сентября,за весь год –до первогоапреля следующегогода.

Всеэкологическиеправа гражданзащищаютсяв судовом порядке.

Нарядус правами ЗаконУкраины «Проохрану окружающейприроднойсреды» предусматриваетприменительнок гражданами некоторыеобязанности.Так гражданеобязаны: беречь,охранять ирациональноиспользоватьприродныебогатства; ненарушатьэкологическихправ другихсубъектов;компенсироватьнанесённыйими ущерб ит.д. Важным являетсяраздел проэкологическуюэкспертизу,обязательностькоторой закрепленазаконодательно.

ПРАВАИ ОБЯЗАННОСТИПРИРОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ

Правоприродопользования– процессрациональногоиспользованиячеловекомприродныхресурсов дляудовлетворенияразличныхпотребностейи интересов.Важнейшимипринципамиприродопользованияявляются егоцелевой характер,плановостьи сроковость,лицензирование,учитываниебольшого значенияв жизни общества.При этом различаютсятакие группыприродопользованиякак право общегои специальногоиспользованияземли, вод, лесов,недр, животногомира и др. природныхресурсов.

Всоответствиес Законом Украины«Про охрануокружающейприроднойсреды», субъектамиправа общегопользованияприроднымиресурсами могутбыть все гражданедля удовлетворенияразличныхпотребностейи интересов.Оно осуществляетсягражданамибесплатно ибезлицензионно.Право общегоприродопользованиязакрепленои в КонституцииУкраины: «Каждыйгражданин имеетправо пользоватьсяприроднымиобъектами правасобственностинарода в соответствиес законом»(ст.13)

Специальноеприродопользование,в отличие отобщего,– этоиспользованиеконкретныхприродныхресурсов,осуществляемогражданами,предприятиями и организациямив случаях, когдасоответствующая,определённаяв законодательстве,часть природныхресурсов передаётсяим для использования.Обычно такаяпередача являетсяплатной иопределённойво времени.Передача природныхресурсов происходитна основе специальныхразрешений– государственныхактов на правопостоянногоиспользования,например, землей,договороваренды земли,лицензий и т.п.Цели специальногоиспользованиявсегда обуславливаются.Кроме того,Закон возлагаетна субъектовспециальногоприродопользованияспециальныеобязательства,такие как платаза специальноеприродопользованиеи плата запроизводимоеими загрязнениеокружающейсреды.

Контрольв сфере природопользованияи охраны окружающейсреды осуществляетсячерез проверку,надзор, обследование,инвентаризациюи экспертизы.Он может осуществлятьсякак уполномоченнымигосударственнымиорганами, таки общественнымиформированиями.Государственныйконтроль возлагаетсяна советы народныхдепутатов,государственныеадминистрации,Министерствоохраны окружающейприродной средыи его органына местах.

Общественныйконтроль осуществляетсяобщественнымиинспекторамипо охране окружающейприроднойсреды, порядокдеятельностикоторых определёнПоложением,утверждённымМинистерствомохраны окружающейприроднойсреды.

ЗаконУкраины «Проохрану окружающейприроднойсреды» регулируетотношенияохраны окружающейсреды, рациональногоиспользованияприродныхресурсов, обеспеченияэкологическойбезопасностижизнедеятельностичеловека инаправлен наобразованиеблагоприятныхусловий экономическогои социальногоразвития Украиныв сфере осуществленияэкологическойполитики.

ПРИРОДНО-ЗАПОВЕДНЫЙФОНД

Природно-заповедныйфонд –это участкисуши и водногопространства,природныекомплексы иобъекты, имеющиеособеннуюприродоохранную,научную, эстетическуюи другую ценность,а поэтому выделеныс целью сохраненияприроднойсреды, генофондаживотного ирастительногомира, поддержанияобщего экологическогобаланса иэкологическойбезопасностиУкраины. Кприродно-заповедномуфонду относят:природныеобъекты(заповедники,национальныепарки и т.п. ) иискусственныеобъекты (ботаническиесады, зоологическиепарки и т.п.).Природныезаповедники,заповедныезоны биосферныхзаповедников,национальныепарки являютсясобственностьюнарода Украины.Остальныеобъектыприродно-заповедногофонда могутпребывать ив других формахсобственностина определённыхусловиях.

ЗанарушениезаконодательстваУкраины проприродно-заповедныйфонд виновноелицо можетпривлекатьсяк дисциплинарной,административной,гражданскойили криминальнойответственности.

ЗаконУкраины «Проприродно-заповедныйфонд» регулируетэкономические,социальные,правовые иэкологическиеотношенияприродно-заповедногофонда в Украине.

ПРАВОВАЯОХРАНА АТМОСФЕРНОГОВОЗДУХА И ЖИВОТНОГОМИРА

ЗаконУкраины «Проохрану атмосферноговоздуха»направлен насохранениеблагоприятногосостоянияатмосферноговоздуха, егообновлениеи улучшение,устранениевредного воздействияна окружающуюсреду.

Государственныестандарты вэтой сфереявляютсяобязательнымии определяютпонятия и термины,режим использованияи охраны атмосферноговоздуха, методыконтроля надего состоянием,требованиядля избежаниявредного воздействияна атмосферныйвоздух и т.п.Устанавливаютсянормативы:экологическойбезопасностиатмосферноговоздуха; ограниченнодопустимыхвыбросов загрязняющихвеществ и вредноговоздействияфизическихи биологическихфакторовстационарнымиисточниками;ограниченныенормативыобразованиязагрязняющихвеществ, которыевыводятся ватмосферныйвоздух; использованияатмосферноговоздуха – каксырья; концентрациизагрязняющихвеществ вотработанныхгазах.

Государствовозлагает напредприятия,учрежденияи организациисоответствующиеобязанности.Так, они обязаныиспользоватьмеры по уменьшениюобъёмов вредныхвыбросов,поддерживатьв надлежащемсостояниисооружения,оборудованиеи аппаратурудля очисткивыбросов и т.д.

Экономическиймеханизм обеспеченияохраны атмосферноговоздуха состоитв ограничении,экономическомстимулированииохраны атмосферноговоздуха. Контрольв этой сфереможет бытьгосударственным,производственными общественным.

Правонарушениямив области охраныатмосферноговоздуха являются:нарушениянормативовгранично допустимыхвыбросов загрязняющихвеществ; превышениенормативовгранично допускаемыхуровней вредноговоздействияфизическихи биологическихфакторов;использованиеатмосферноговоздуха каксырья основногопроизводственногопредназначениябез разрешенияспециальноуполномоченныхгосударственныхорганов и т.д.

ЗаконУкраины «Проживотный мир» регулируетотношения вобласти охраныприроды использованияи воспроизводстваживотного мира,объекты которогопребывают всостоянииприроднойсвободы, в неволеили полусвободныхусловиях, насуше, в воде,грунте, воздухе,постоянно иливременно населяюттерриториюУкраины илиотносятся кприроднымбогатствамеё континентальногошельфа и морскойэкономическойзоны.

Субъектомправа общегосударственнойсобственностина животныймир являетсягосударство в лице ВерховнойРады Украины.Отдельныеобъекты животногомира могутнаходитьсяв коллективнойи частнойсобственности.

ГражданеУкраины обязаны:охранять животныймир и средупребываниядиких животных;способствоватьвоспроизводствуобъектов животногомира; использоватьобъекты животногомира согласнос требованиями.

Занарушениезаконодательствавозможнадисциплинарная,административная,гражданско-правоваяи криминальнаяответственность.

ПРАВОВАЯОХРАНА ВОДНЫХРЕСУРСОВ

Водныйкодекс Украины регулируетправовые отношенияс целью обеспечениясохранения,научного обоснования,рациональногоиспользованиявод для нужднаселения иотраслей экономики,восстановленияводных ресурсов,охраны вод отзагрязненияи исчерпывания,избежаниявредного воздействиявод и ликвидацииего последствий,улучшениясостоянияводных объектов,а также охраныправ предприятий,учреждений,организацийи граждан наводопользование.Водный фондУкраины включаетвсе водныеобъекты натерриторииУкраины. К немуотносятся:поверхностныеводы (озёра),водотоки (реки,ручьи), искусственныеводоёмы (водохранилища,пруды) и каналы;подземные водыи источники;внутренниеморские водыи территориальноеморе.

Нарушениеводного законодательствавлечёт за собойдисциплинарную,административную,гражданско-правовуюили криминальнуюответственность.

ИСПОЛЬЗОВАНИЕИ ОХРАНА НЕДР

Недра– это участокземной коры,расположенныйпод поверхностьюсуши и дномводоёмов;простираетсядо глубин, доступныхдля геологическогоизучения иосвоения. Недраявляютсяисключительнойсобственностьюнарода Украиныи передаютсятолько в пользование.

Государственный фонд недр охватываеткак участкинедр, которыеиспользуются,так и участкинедр, не привлечённыек использованию,в том числеконтинентальногошельфа и исключительнойморской экономическойзоны.

Месторожденияполезных ископаемых– этонагроможденияминеральныхвеществ в недрах,на поверхностиземли, в источникахвод и газов, надне водоёмов, которые поколичеству,качеству иусловиямизалеганияприемлемы дляпромышленногоиспользования.

Всеместорожденияполезныхископаемых,в том числетехногенные,с запасами,оцененнымикак производственные,составляютГосударственныйфонд месторожденийполезныхископаемых,а все передэтим оцененныеместорожденияполезныхископаемых– резерв этогофонда. Этотфонд являетсячастью Государственногофонда недр.

Полезныеископаемыепо значениюделятся полезныеископаемыеобщегосударственногои местногозначения. Отнесениеполезныхископаемых к общегосударственномуи местномузначениюосуществляетсяКабинетомМинистровУкраины с подачиГосударственногокомитета Украиныпо геологиии использованиюнедр.

Пользователяминедр могут бытьпредприятия,учреждения,организации,граждане Украины,а также иностранныеюридическиеособы и граждане.Недра передаютсяв постоянноеили временноеиспользование.

Пользованиенедрами являетсяплатным. Платапроизводитсяза пользованиенедрами в границахтерриторииУкраины, еёконтинентальногошельфа и исключительнойморской экономическойзоны.

Основнымитребованиямив области охранынедр являются:

• обеспечениеполного икомплексногогеологическогоизучения недр;

• придерживаниеустановленногозаконодательствомпорядка передачинедр в использованиеи недопущениесамовольногопользованиянедрами;

• рациональнаядобыча и использованиезапасов полезныхископаемыхи содержащихсяв них компонентов;

• недопущениевредного воздействияработ, связанныхс пользованиемнедрами и т.д.

В случаенарушения этихи других требований,пользованиенедрами можетбыть ограничено,временно запрещеноили остановленоорганами Министерстваохраны окружающейприродной средыУкраины, государственногогорного надзора,государственногогеологическогоконтроля илидругими специальноуполномоченнымина это государственнымиорганами впорядке, установленномзаконодательствомУкраины.

МЕЖДУНАРОДНОЕСОТРУДНИЧЕСТВО

Необходимостьмеждународногосотрудничествав сфере экологииобъясняетсяглобальностьюпроблем отношенияприроды и общества.Эта необходимостьотображенав резолюцияхГенеральнойАссамблеи ООНпо проблемамокружающейсреды. Правоокружающейсреды сталонормативнойбазой природоохранногосотрудничествастран. Оно являетсяинтегрированнойотрасльюмеждународногоправа, котораяопределяетрежим охраныи использованиямеждународныхтерриторийМирового океана,атмосферыЗемли, космическогопространства,международныхприродныхресурсов. Вэтой отраслидостигнутосвыше 300 международныхсоглашений,конвенций,договорённостей,которые регулируютвзаимоотношениястран в делеохраны природыи организациирациональногоприродопользованияна региональноми глобальномуровнях.

В1989 г. был опубликовандокумент «Правовыепринципы охраныокружающейсреды и стойкогоразвития»,подготовленныйспециальнойКомиссиеймеждународнойгруппы экспертов-юристовпо заданию ООН.

Вграницахмеждународногосотрудничестварешаются наиболеетрудные проблемыи конкретныепроекты, реализациейкоторых занимаютсяразличныемеждународныеспециализированныекак правительственные(ЮНЕП,

ЮНЕСКО,ВМО, ВООЗ, МАГАТЕи д.р.), так и общественныеорганизации.

Изобщественныхорганизацийбольшую работупроводит Гринпис,образованнаяв 1971 г. в ЮжнойАмерике (в Украинедействует с1990 г.).

МолодоеУкраинскоегосударствос первых днейнезависимостипринимаетактивное участиев международныхприродоохранныхмероприятияхи реализацииэкологическихпрограмм ипроектов.Международноесотрудничествов отрасли окружающейприродной средызанимает одноиз важнейшихмест во внешнеполитическомкурсе Украины.

Украинскиеучёные поддерживаютделовые отношениясо своими коллегамив Венгрии, Чехии,Словакии, Польше,Болгарии идругих странах.Общими силамиведутся исследованияэкосистемКарпат, Полесья,Чёрного моря,разрабатываютсямероприятиядля сбережениярекреационныхресурсов, редкойфлоры и фауны.

Длясозданияблагоприятныхусловий добрососедскогосотрудничествав феврале 1993 годапо инициативеПольши, Словакии,Украины и Венгриибыл основанКарпатскийЕврорегион.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак,мы видим, чтоважность правовогорегулированиявзаимоотношенийприроды и обществадействительноочень велика.

Насегодняшнийдень Украинскоезаконодательствопо охране окружающейсреды уже содержитряд очень важныхзаконов. Однакооно не лишенонедостатков.

Серьёзнымнедостаткомсегодняшнегоприродоохранногозаконодательстваявляется тофакт, что формировалосьоно по поресурснымпризнакам, т.е.отдельномурегулированиюподлагалисьземельные,водные, горные,лесные, атмосферно-охранныеи другие отношения.Такой подходне обеспечивалкомплексностив регулированииотношений,касающихсяприродной средыкак единогоорганизма. Насегодня у насв законодательственет специальногораздела «Экологическиепреступления»,который быразглядывалфакты повышенногои особо опасногоэкологическогоущерба. В действующемзаконодательствеещё отсутствуютпринципы инаучно обоснованныеспособы определениявреда, нанесённогоземлям, недрам,растительности,ландшафтам,атмосфере. Неустановленыюридическиенормативы накомплексныеэкологическиенарушения, естьнедостаткив правовомрегулированииотношений покомплексномуопределениюущерба, нанесённогоприроде (ТЭЦ,АЭС, ГРЭС, военнымиобъектами,ЛЭП).

Однако,если учесть,что наше законодательствопродолжаетразвиватьсяи приобретаетсяположительныйзарубежныйопыт, можнонадеяться наего улучшениев будущем.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛТЕРАТУРЫ:

1. КопєйчиковВ.В. «Правознавство».Навч. Посібник. –

Кийв,Юрінком Інтер,1999.

2. БедрійЯ., Геник Я., ОрловВ.М., ТітенкоВ.Ф. «Основиекології тасоціології».Навч. Посібникдля підприємствзв'язку.За ред. ЗахарченкаМ.В. – Львів, 1997.

3. БілявськийГ.О., Падун М.М.,Фурдуй Р.С. “Основизагальноїекології”.

2-гевид. – К.:1995.

9

МіністерствоЗв’язкуУкраїни

УкраїнськаДержавна АкадеміяЗв’язкуім. А.С. Попова

Рефератпо экологии

на тему:

Правовыеи международныеаспекты охраныприроды наУкраине

Выполнил:

студент 1-гокурса гр. А-14

Манаков Сергей

Преподаватель:

КомаровскийВ.В.

Одесса

1999 г.