Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках таможенных кодексов Республики Беларусь и таможенного союза: сравнительный анализ

Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов в рамках таможенных кодексов Республики Беларусь и таможенного союза: сравнительный анализ

Использование механизма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов имеет достаточно широкое распространение в мировой практике таможенного регулирования, направленное на защиту экономических интересов государства. Требование таможенных органов по предоставлению обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов направлено на сокращение случаев незаконного вовлечения товаров в экономический оборот без уплаты таможенных платежей. Обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов является своего рода гарантией надлежащего исполнения лицами, осуществляющими внешнеэкономическую деятельность, взятых на себя обязательств, установленных Таможенным кодексом Республики Беларусь (далее - ТК РБ).

Исполнение плательщиком обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов должно быть обеспечено непрерывно в течение всего срока действия обязательства. Поэтому срок действия предоставляемого обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов должен быть достаточным для своевременного направления таможенным органом требования об исполнении обязательства, принятого перед этим таможенным органом.

С 1 июля 2010 г. вступает в силу Таможенный кодекс Таможенного союза (далее - ТК ТС), который определяет единый порядок таможенного оформления товаров, перемещаемых в пределах единой таможенной территории Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации. Так, согласно ч. 2 п. 5 ст. 85 ТК ТС таможенные органы взаимно признают выданный таможенным органом, принявшим обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов, документ, подтверждающий принятие такого обеспечения. Порядок представления и форма такого документа, а также срок его действия определяются международным договором государств - членов таможенного союза.

Как и в ТК РБ, так и в ТК ТС установлены конкретные случаи, при которых требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.

Сравнительный анализ норм таможенного законодательства по вопросам предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов ТК РБ и ТК ТС отображен в таблице.

Таблица 1. - Сравнительный анализ норм таможенного законодательства

В соответствии со ст. 88 ТК ТС, по аналогии со ст. 113 ТК РБ, при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита сумма обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов определяется исходя из сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате при помещении товаров под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления (согласно ТК РБ - под таможенный режим свободного обращения) или экспорта. Обратим внимание, что расчет сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в силу норм ст. 88 ТК ТС производится без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов в государстве - члене таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров, но не менее сумм таможенных пошлин, налогов, которые бы подлежали уплате в других государствах - членах таможенного союза, как если бы товар помещался на территориях этих государств - членов таможенного союза под таможенные процедуры выпуска для внутреннего потребления или экспорта без учета тарифных преференций и льгот по уплате таможенных пошлин, налогов. При этом для определения сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов применяется курс иностранной валюты, устанавливаемый согласно законодательству государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого производит выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Одним из нововведений является то, что законодательством государств - членов таможенного союза может предусматриваться включение в сумму обеспечения сумм таможенных сборов, процентов.

В ТК ТС сохранена уже существующая норма, касающаяся расчета сумм обеспечения. Так, если при установлении суммы обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов невозможно точно определить сумму подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в силу непредставления в таможенный орган точных сведений о характере товаров, их наименовании, количестве, стране происхождения и таможенной стоимости, сумма обеспечения определяется исходя из наибольшей величины ставок таможенных пошлин, налогов, стоимости товаров и (или) их физических характеристик в натуральном выражении (количество, масса, объем или иные характеристики), которые могут быть определены на основании имеющихся сведений; порядок их использования устанавливается законодательством государств - членов таможенного союза.

Отметим, что в ТК ТС отсутствует случай, при котором не требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита, если размер налогового обязательства по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под указанную процедуру, составляет утвержденную фиксированную величину. В рамках ТК РБ не требуется предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, когда размер налогового обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, составляет сумму, эквивалентную не более чем 60 базовым величинам.

Как и в таможенном законодательстве, так и в ТК ТС взыскание неуплаченных таможенных пошлин, налогов проводится таможенными органами за счет предоставленного обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Причем в случае недоставки иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает у декларанта таможенной процедуры таможенного транзита, а также солидарно с ним у лица, которое предоставило за декларанта обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.