Унитаризм

Введение……………………………………………………………. 3

Унитаризм…………………………………………………………... 4

Заключение…………………………………………………………. 9

Списокиспользуемойлитературы………………………………... 10

В В Е Д Е Н И Е

Тема даннойработы – «Унитаризм».Моя задача –раскрыть значениеслова унитаризми определитьхарактерныечерты унитарногогосударства.Понятие «унитаризм»рассмотренов работе напримере отдельныхгосударств.Кроме того, таккак раскрытиеданной темызахватываеттакже другую,немаловажнуютему – «Формагосударства»,я постараласьзатронутьчастично и её.

Для написанияданной работыя использовалалитературупо курсу «Теориягосударстваи права» и«Конституционноеправо зарубежныхстран». В целом,мне хотелосьбы отметить,такие источникикак «Конституционное(государственное)право зарубежныхстран» А.А. Мишинаи академическийкурс «Общейтеории государстваи права», вышедшийпод редакциейМ.Н. Марченко.Данные изданияотличает простотаи доступность,с которой излагаетсятема, а такжемножествоприведенныхпримеров, позволяющихмыслить ужене гипотетически,а основываясьна конкретныхфактах.

7

Длятого, чтобыперейти крассмотрениюпонятия «унитарноегосударство»,на мой взгляд,необходимосказать несколькослов о формегосударства,так как «унитарноегосударство»является составляющейформы государственногоустройства,которая в своюочередь (согласноодной из точекзрения – см.далее), являетсясоставляющейформы государства.

В юридическойнауке под формойгосударствапонимают совокупностьсущественныхспособов (сторон)организации,устройстваи осуществлениягосударственнойвласти, выражающихего сущность.«Форма государствакак понятиераскрываетмеханизм, «способыформообразования»,организациии функционированиягосударства,является в этомотношениинаучной, практическиистинной абстракцией.Вне анализаэтой стороныгосударстваневозможнопонимание способов реализацииего сущности.Эта чистопознавательнаясторона категорийсоответствуети объективномуположению –неразрывнойсвязи государствакак организацииполитическойвласти, выражающейкак общие таки частные интересыэкономическигосподствующихполитическихсил, стоящиху власти соспособами егоорганизации».¹

Сточки зренияправоведа А.Г.Хабибулина,так как государствопредставляетпостояннофункционирующуюполитическуюорганизацию,то его формасвязана сопределеннымвидом государствакак особогоявления представляющегодиалектическоеединство содержанияи формы. Считаюнеобходимымотметить, чтов юриспруденциисуществуютдве точки зренияна понятие«форма государства».Одна частьученых трактуютего в узкомсмысле, подразумеваятолько формуправления,другая часть– в широком,как совокупностьдвух его элементов:формы правленияи формы государственногоустройства,рассматриваяполитическийрежим как явление,характеризующеесущность государства.

Интереснаточка зренияД.А. Керимова,согласно которойследует рассматриватьвнутреннююи внешнюю формыгосударства.Под первойпонимаетсядемократия,а под второйконкретнаяорганизацияполитическойвласти. Так какдемократияесть разновидностьполитическогорежима, то егонеобходимопонимать каквнутреннююформу государства,а совокупностьформ правленияи государственногоустройствапредставляетсобой внешнююформу.

Л.И. Каскпредлагаетрассматриватьгосударствокак функциональную(динамичную)и организационную(статическую)систему: поэтомуформой государствав динамическомаспекте считаетсяполитическийрежим, а в статическом– форма правленияи форма государственногоустройства.

Форма государстваиногда определяетсякак организацияполитическойвласти. С такимопределениемсогласитсянельзя, так какв этом случаеречь идет нео форме государства,а о форме политическойвласти. А.И.Коваленкопредлагаетсвое определениеформы государствакак «устройствавсеохватывающейполитическойорганизациигосподствующегокласса (всегообщества), призванноеобеспечитьее стабильностьи нормальноефункционирование».²

Однако, чащевсего в юридическойнауке используетсяопределениеформы государствакак триединствакомпонентов:формы правления,политическогорежима и формыгосударственногоустройства.

В данномслучае для меняпредставляетинтерес толькоодна частьцелого – формагосударственногоустройства.Под формойгосударственногоустройствапонимаетсянациональноеи административно-территориальноестроение государства,которое раскрываетхарактер еговзаимоотношениймежду его составнымичастями, междуцентральнымии местнымиорганамигосударственнойвласти. « … Формагосударственногоустройстварассматриваетсяс точки зренияраспределениягосударственнойвласти и государственногосуверенитетав центре и наместах, их разделениямежду составнымичастями государства».³

Форма государственногоустройствапоказывает:

1. Из какихчастей состоитвнутренняяструктурагосударства;

2. Каково правовоеположение этихчастей и каковывзаимоотношенияих органов;

3. Как строятсяотношениямежду центральнымии местнымигосударственнымиорганами;

4. В какойгосударственнойформе выражаютсяинтересы каждойнации, проживающейна территорииданного государства.

По формегосударственногоустройствавсе государстваможно разделитьна три большиегруппы (однако,часть правоведовсчитают, чтоконфедерациюкак формугосударственногоустройствав этот списоквключать нельзя):унитарные,федеративныеи конфедеративныегосударства.«Наличие конкретнойформы государственногоустройствав определеннойстране зависитот целого рядасоциальных,исторических,национальных,географическихи иных условий.Именно этиусловия определяютспецификуналичной формыгосударственногоустройства,которая никогдане может бытьрезультатомслучайногостеченияобстоятельств,но всегдадетерминирована».⁴

Формы государственногоустройстваразнообразныи сугубо индивидуальны.Унитарная формагосударственногоустройстваявляютсяпреобладающей.К числу унитарныхгосударствотносятсяВеликобритания,Франция, Италия,Швеция, Норвегия,Финляндия,Греция, Испания,Нидерланды,Португалия,практическивсе страныЛатинскойАмерики и Африки,Камбоджа, Лаос,Таиланд, Японияи ряд другихстран.

Унитарноегосударство– это единоецельное государственноеобразование,состоящее изадминистративно-территориальныхединиц, которыеподчиняютсяцентральныморганам властипризнакамигосударственногосуверенитетане обладают.

Унитарноегосударствохарактеризуетсяследующимипризнаками:

1. Унитарноеустройствопредполагаетединые, общиедля всей странывысшие представительные,исполнительныеи судебныеорганы, которыеосуществляютверховноеруководствоместными органами.Во Франции,например, высшими единым законодательныморганом государственнойвласти являетсядвухпалатныйпарламент.«Французскийпарламентсостоит издвух палат:нижней – Национальногособрания иверхней – Сената».⁵Верховнаяисполнительнаявласть на территорииФранции принадлежитпрезиденту;высшую судебнуювласть в государствеосуществляетКассационныйСуд;

2. На территорииунитарногогосударствадействует однаконституция,единая системазаконодательства,одно гражданство.В нем функционируетединая денежнаясистема, проводитсяобязательнаядля всехадминистративно-территориальныхединиц общаяналоговая, атакже кредитнаяполитика;

3. Составныечасти унитарногогосударства(области, департаменты,округа, провинции,графства)государственнымсуверенитетомне обладают.Они не имеютсвоих законодательныхорганов, самостоятельныхвоинскихформирований,внешнеполитическихорганов и другихэлементовгосударственности.В то же времяместные органыв унитарномгосударствеобладают известной,а иногда изначительнойсамостоятельностью.По степени ихзависимостиот центральныхорганов, унитарноегосударственноеустройствоможет бытьцентрализованнымили децентрализованным.Принято считатьгосударствоцентрализованным,если во главеместных органоввласти стоятназначенныеиз центра чиновники,которым подчиненыорганы местногосамоуправления.Так, в Финляндииместное самоуправлениевозглавляетсягубернатором,который назначаетсяпрезидентом.В децентрализованныхунитарныхгосударствахместные органыгосударственнойвласти избираютсянаселениеми пользуютсязначительнойсамостоятельностьюв решении вопросовместной жизни.Имеются и смешанныесистемы местногогосударственногоустройства,в которыхприсутствуютпризнакицентрализациии децентрализации.Местное самоуправлениеЯпонии практическине зависит отцентральныхорганов. Впрефектурахуправлениеосуществляютвыборныепрефектурныесобрания. Подобныесобрания имеютсяв городах, поселкахи деревнях.Выборнымиявляются такжедолжностныелица органовсамоуправления:в префектурах– губернаторы,в городах –мэры, в поселкахи деревнях –старосты. Примеромсмешаннойсистемы местногои государственногоустройстваможет служитьТурецкая республика.Местное самоуправлениев основныхадминистративно-территориальныхединицах вТурции осуществляетсяпредставителямицентральнойвласти, но естьеще и ГенеральныеСоветы и ихисполнительныеорганы – Энджомены.В городах иокружных населенныхпунктах избираютсямуниципальныесоветы, в селах– совет старшини староста,который одновременноявляетсяпредставителемосновнойадминистративно-территориальнойединицы;

4. Унитарноегосударство,на территориикоторого проживаютнебольшие почисленностинациональности,широко допускаетнациональнуюи законодательнуюавтономию. ВМонголии, например,автономнымгосударственнымобразованиемявляетсяБаян-Улэгэйскийаймак, на территориикоторого проживают,в основном,лица казахскойнациональности.В Судане согласнозакону о самоуправленииЮжных провинций1972 г., автономноеправо предоставленоЮжному региону.Там созданвыборныйрегиональныйнародный совет,который формируетисполнительныйорган – Высшийисполнительныйсовет. Самостоятельныеавтономныеобразованияимеются в составеАзербайджана,Таджикистана,Грузии и другихунитарныхгосударств;

5. В унитарномгосударствевсе внешниемежгосударственныесношенияосуществляютцентральныеорганы, которыеофициальнопредставляютстрану намеждународнойарене;

6. Унитарноегосударствоимеет единыевооруженныесилы, руководствокоторымиосуществляетсяцентральнымиорганамигосударственнойвласти.

З А К Л Ю Ч Е Н И Е

Итак,унитаризмпредполагаетцентрализациювсего государственногоаппарата, прямойлибо косвенныйконтроль надмуниципальнымиорганами,создаваемымив административно-территориальныхединицах. Историческиунитаризм былпрогрессивнымявлением, ибоон шел на сменуфеодальнойраздробленностии партикуляризму.Унитаризмвызывалсяпотребностямиединого рынка,удобствамиосуществлениягосударственнойадминистрациии не ставилсяв связь снационально-этническойили расовойструктуройнаселения.Подавляющеебольшинствосовременныхунитарныхгосударств– государствамононациональные.Однако, существуюти исключенияиз этого правила,например, Испания.

Подводя итогвышесказанному,можно заключить,что « … унитарноегосударство– это единоегосударственноеобразование.Государствопри этом делитсялишь наадминистративно-территориальныечасти. Для такогогосударствахарактерносуществованиеобщих для всейстраны высшихорганов государственнойвласти и управления,единой судебнойсистемы иконституции».⁶

Список используемойлитературы.

1. КоваленкоА.И. Общая теориягосударстваи права (в вопросахи ответах). –М.,1996.

2. Комаров С.А.Теория государстваи права. – М.,1996.

3. Мишин Ав. А.Конституционное(государственное)право зарубежныхстран. – М.,1996.

4. Общая теориягосударстваи права. Академическийкурс. (под ред.М.Н. Марченко).– Том I.– М.,1998.

5. Парламентымира. – М.,1991.

6. ХропанюкВ.И. Теориягосударстваи права. – М.,1996.

1Комаров С.А.Теория государстваи права. – М.,1996.– с. 48.

2Коваленко А.И.Общая теориягосударстваи права (в вопросахи ответах). –М.,1996. – с. 21.

3Хропанюк В.И.Теория государстваи права. – М.,1996.– с. 117.

4Мишин Ав. А.Конституционное(государственное)право зарубежныхстран. – М.,1996. –с. 91.

5Парламентымира. – М.,1991. – с.388.

6Общая теориягосударстваи права. Академическийкурс. (под ред.М.Н. Марченко).– Том I. –М.,1998. – с. 181.