История Российских привилегий и патентов

История научно-технического творчества и его правовой охраны своими корнями уходит и далекое прошлое нашей страны. В России юридическая форма патента развивалась из феодальной привилегии. и вплоть до революции 1917 г. охранный документ на изобретение назывался именно так.

Привилегия как частноправовая монополия была заимствована из феодальных жалованных грамот. До XVI в. жалованные грамоты-привилегии выдавались в большинстве случаев монастырям и реже частным лицам. Большое количество жалованных грамот было выдано на право заниматься промыслом и беспошлинной торговлей- С конца XVI в. жалованные грамоты стали выдаваться на "заведение" ману­фактур, на "прииск" полезных ископаемых. К началу XVIII в. на смену жалованным грамотам на беспошлинную торговлю пришли промышленные привилегии, предоставляющие монопольное право заведения новых мануфактур, торговли "новоприисканными" това­рами, разработки полезных ископаемых.

Выдача привилегий на изобретения в России, по существу, нача­лась к середине XVIII в., и первая из них была выдана в марте 1748 г.

До 1812 г. было выдано 76 привилегий "на промыслы, торговлю и изобретения в ремеслах и художествах".

17 июня 1812 г. был подписан Манифест "О привилегиях на раз­ные изобретения и открытия в ремеслах и художествах", являющий­ся первым патентным законом в России.

В первой главе Манифеста определялось, что "привилегия являет­ся свидетельством, удостоверяющим факт предъявления изобретения правительству как собственности предъявителя".

Установив общие правила о привилегиях, Манифест не уполномо­чивал органы государственного управления в обязательном порядке выдавать охранные документы во всех случаях, когда в заявке содер­жатся признаки изобретения. Выдача привилегий производилась Ми­нистерством внутренних дел по Департаменту мануфактур и внут­ренней торговли с утверждением Государственного совета и от имени царя и оформлялась специальным указом.

До 1812 г. привилегии выдавались Министерством внутренних дел, в состав которого входил Департамент мануфактур и внутренней торговли, а затем - Министерство финансов,

10 декабря 1913 г. был издан указ министра внутренних дел "О выдаче привилегии Американских соединенных штатов города Нового Йорка жителю Роберту Фултону на устроение и употребление в России изобретенного им водоходного судна, приводимою в движение парами".

Это первый указ о выдаче привилегии по Манифесту 17 июня

1812 г.

22 ноября 1833 г. выходит "Положение о привилегиях", которое конкретизировало большинство пунктов Манифеста 1812 г. Была введена охрана такой категории изобретательских предложений, как усо-вершенствование. Положение предъявляло более высокие требования к заявочным материалам, вводило систему предварительного рассмотрения заявок- (Однако автор изобретения, успешно прошедшего проверку, мог и не получить привилегии.)

Новый законодательный акт в области изобретательства появился в 1870 — указ "Об изменении порядка делопроизводства по выдаче пиривилегий на новые открытия и изобретения". Выдача привилегий стала обязательной для государственных органов, если заявки отвечали всем требованиям, установленным законодательством, Такими органами стали Министерство финансов и Министерство государственных имуществ.

Последним значительным правовым актом в области изобретатель­ства в России до революции 1917 г, было "Положение о привилегиях на изобретения и усовершенствования" от 20 мая 1896 г. Оно оконча­тельно закрепило принципы патентного права, детально разработан­ные к тому времени во многих странах, вводило проверочную систему выдачи охранных документов на изобретения. Этим положением, вве­денным в действие 1 июля 1896 г., создавался специальный орган — Комитет по техническим делам, на который возлагалась задача рас­смотрения заявок и выдачи привилегий на изобретения.

Так, 30 ноября 1901 г. А. С. Попову была выдана привилегия № 6055 на "Приемник депеш, посылаемых при помощи электромагнитных волн" на основе заявки от 14 июля 1899 г.

С 1813 г. по 1917 г. было зарегистрировано 36 079 изобретений. 29 730 привилегий (82.4%) получили иностранцы и только 6349 (17, 6%) — отечественные изобретатели.

В становлении советского изобретательского права в первые годы Советской власти важную роль сыграл В. И. Ленин, который прида­вал большое значение научно-техническим достижениям и изобрете­ниям.

30 июня 1919 г. был принят декрет "Об изобретениях (Положе­ние)", первый законодательный акт, положивший начало советскому изобретательскому праву.

Им вводилась новая форма правовой охраны изобретения — авторское свидетельство, соответствовавшее общественным отношени­ям, сложившимся после 1917 г.

В противоположность патенту, закрепляющему за его обладателем исключительное право на использование изобретения, авторское сви­детельство сохраняло за изобретателем право авторства и право на материальное вознаграждение в случае использования изобретения. Государство, охраняя авторские и имущественные права изобретателей, брало на себя заботу о практическом использовании созданных ими изобретений.

В развитие декрета был разработан ряд подзаконных нормативных актов ("правил", "инструкций" и др.), которые обеспечивали получение, рассмотрение заявок, оказание различных видов помощи изобретателям по доведению изобретений до промышленного внедрения.

Всего с января 1918 г. по сентябрь 1924 г. в Комитет по делам изобретений (Комподиз) было подано 6467 заявок. Но публикация выдаваемых по ним заявочных свидетельств Комподизом не была предусмотрена. В качестве охранных документов за это время было выдано только 28 временных авторских свидетельств, которые в кон­це 1924 г. после принятия нового патентного законодательства были заменены патентами.

В истории развития советского изобретательства период 1924 1931 гг. — так называемый "патентный период" — занимает особое место. В связи с переходом в 192) г. от военного коммунизма к новой экономической политике в нашей стране возник новый хозяйственный механизм, основанный на самостоятельности предприятии. на дальнейшем развитии товарно-денежных отношений, на конку рентных отношениях между предприятиями.

Он требовал своего закрепления в виде новой патентной охраны изобретений. Разработанный в 1921—1924 гг. и принятый 12 сентября 1924 г. Закон "О патентах на изобретения" был приспособлен к условиям производства с привлечением частного капитала к хозяйственному строительству и на условиях и в границах, установленных Советской властью.

Патентным законом 1924 г. предусматривалась только одна форма охраны изобретений — патент, право на изобретение закреплялось за патентообладателем.

Патент — документ, удостоверяющий признание предложения изоб-ретением, приоритет изобретения, авторство на изобретение, исклю­чительное право патентообладателя на изобретение. Обладатель (вла­делец) патента сам решает вопрос о том, как поступить с изобретени­ем. Продать его или выдать лицензию (разрешение на его использо­вание) или не совершать ни того ни другого. Без соглашения патен­тообладателя никто не может применять запатентованное изобрете­ние. Патент выдается сроком на 15 лет, считая со дня подачи заявки. Условием сохранения его является своевременная уплата патентной пошлины. Однако патент не может быть истребован на изобретения, объектом которых является: 1) вещество, полученное химическим пу­тем; 2) лечебное вещество; 3) способы профилактики, диагностики или лечения заболевания людей или животных. (Но на способы из­готовления химических и лечебных веществ патенты могут быть по­лучены.)

Запрещена выдача патентов на изобретения, признанные в уста­новленном порядке секретными. Не допускается выдача патентов на дополнительные изобретения. Патентами также не охраняются но­вые селекционные достижения.

Как правило, в различных странах патент выдается сроком на 10—15 лет.

Так, 30 июля 1928 г. был выдан патент № 5785 на "Устройство для записывания звуков на киноленте" изобретателю А. Ф. Шорину, автору более пятидесяти изобретений в области телеграфии, телевидения, телемеханики и кинотехники. В соответствии с новым Патентным законом началась регистрация и публикация патентов в "Вестнике Комитета по делам изобретений".

Функции Комитет по делам изобретений как обычного патентного ведомства ограничивались в основном приемом заявок, осуществлением экспертизы, выдачей охранных документов и публикации

информации о патентном делопроизводстве.

В 1924—1931 гг. сложилась целая сеть изобретательских органов —

Высшие (всесоюзные и республиканские) руководящие органы по изобретательству, изобретательские органы среднего звена управления (при краевых, областных СНХ, трестах, главных управлениях, синдикатах), местные изобретательские органы (при производственных и транспортных предприятиях).

В те же годы сформировались основные принципы социалисти­ческой системы вознаграждения, были созданы специальные фонды содействия рабочему изобретательству. В результате к концу 1920-х гг. техническое творчество стало массовым явлением, сыгравшим значительную роль в развитии народного хозяйства страны.

В 1929 г. было создано акционерное общество "ПРИЗ" (патентование и реализация изобретений), которое занималось систематизацией патентования изобретений за рубежом и продажей лицензий.

В нашей стране после 1917 г. были периоды централизованного — 1918—1936 гг., 1947—1951 гг., с 1956 г. и по настоящее время, и децентрализованного — 1936—1946 гг., 1951—1955 гг. —руководства патентным делом.

В годы централизованного руководства во главе были Комитет по делам изобретений 1918—1931 гг., Комитет по изобретательству при Совете Труда и Обороны 1931—1936 гг.. Комитет по изобретениям и открытиям 1947 г., Комитет по внедрению передовой техники в народное хозяйство 1947—1951 гг.. Комитет по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР 1955—1992 гг.. Комитет Российской Федерации по патентам и товарным знакам 1992—1996 гг., Российское агентство по патентам и товарным знакам с 1996 г,

Большая роль в развитии изобретательства принадлежала массовым общественным организациям — Всесоюзному обществу изобретателей (ВОИЗ) (1932—1938 гг.), Всесоюзному обществу изобретателей и рационализаторов (ВО ИР) — с 1959 г. по 1992 г., а с 1992 г. — Всероссийскому обществу изобретателей и рационализаторов.

Указов Президиума Верховного Совета СССР от 24 января 1979 г. был учрежден ежегодный Всесоюзный день изобретателя и рацио­нализатора, который празднуется в последнюю субботу июня месяца, и этот праздник пока никто не отменял.