Финский сенат

План
Введение
1 Императорский финляндский сенат
2 Революция 1917 года
3 Сенат Токоя
4 Спор о высшей власти в Финляндии
5 Сенат Сетяля
6 Сенат Свинхувуда
7 Сенат Паасикиви
8 Окончательное реформировывание сената
Список литературы

Введение

Финский сенат — первоначально законодательный и судебный орган Великого княжества Финляндского, позднее - правительство независимой Финляндии

1. Императорский финляндский сенат

Был учрежден указом от 6 августа 1811 года как Императорский управленческий Совет и преобразован по манифесту от 9 февраля 1816 года в Императорский финляндский сенат.

Председателем Сената являлся назначаемый Императором генерал-губернатор Финляндии.

Членами сената могли быть только граждане Финляндии.

Положение изменяется после революции 1905 года, когда возвращается политика русификации. Во времена русификации по желанию российских властей назначали русских (одной симпатии к России было недостаточно). Это было оскорбительно-досадное ограничение. Выходом из ситуации стало назначать сенаторами долгое время проживших в России, обрусевших финнов, прежде всего российских офицеров. Так в истории сената выделяется так называемый «адмиральский сенат» или «сабельный сенат». Главой сената становится переехавший в Финляндию Владимир Марков, урождённый гражданин Финляндии. Вторым «сабельным сенатом» был Боротвиновский сенат, подчиняющийся генерал-губернатору Зейну.

Хозяйственный департамент состоял из девяти экспедиций, соответствующих министерствам: юстиции, гражданской (внутренних дел), финансов, камерной (государственных имуществ и контроль), милиционной (военной), духовной (сюда относится и народное просвещение), сельского хозяйства, путей сообщения, торговли и промышленности. Начальники экспедиций назначались государем из числа членов хозяйственного департамента.

Судебный департамент являлся высшей судебной инстанцией и наблюдал за отправлением правосудия в княжестве.

До 1863 года, поскольку финляндский Сейм фактически не собирался, Сенат принимал активное участие в законодательной жизни края, хотя формально был наделён лишь правом законодательной инициативы. Законопроект, исходящий от Сената, по одобрении его Императором, должен был пе­редаваться в виде высочайшего предложения на обсуждение Сейма, а так как Сеймы не созывались, то на деле сразу же после одобрения Им­ператором законопроект становился законом.

Вице-председатели Сената от экономического департамента:

Карл Эрик Маннергейм, (1822 - 1826)

Сэмюэл Фредерик фон Борна (и.о.), (1826 - 1828)

Андерс Хенрик Фальк, (1828 - 1833)

Густав Хьярне, (1833 - 1841)

Барон Ларс Габриэль фон Хартман, (1841 - 1858)

барон Йохан Мориц Норденштам , (1858 - 1882)

Эдвард Густав Ф.Форсельс , (1882 - 1885)

Барон фон Самули Веренр Тройл, (1885 - 1891)

Стен Карл Тудеер, (1891 - 1900)

Константин Линдер, (1900 - 1905)

Эмиль Стренг, (1905)

Леопольд Хенрик Станислав Мекелин, (1905 - 1908)

Эдвард Иммануил Хьельт, (1908 - 1909)

Август Йоханнес Хьельт, (1909)

Андерс Вирениус, (1909)

Владимир Иванович Марков, (1909 - 1913)

Михаил Боровитинов, (1913 - 1917)

Андерс Вирениус (действия), (1917)

Вице-председатели Сената от судебного департамента

CE Гильденстолпе (1822-1831)

Аксель Густав Меллина (1831-1854)

Л. Саклеен (1854-1865)

Отто Рейнгольд Ф. Шультен (1865-1874)

Р. Ёрн (1874-1877)

JP Пальмен (1877-1896)

Роберт Монтгомери (1896-1898)

CAT Седерхольм (1898-1900)

К.Ф.Нюборг (1900-1902)

JG Сольман (1902-1905)

Раббе Аксель Вреде (1905-1909)

DW Окерман (1910-1913)

Феликс Саарикоски (1913-1917)

А.Нюберг (1917-1918)

2. Революция 1917 года

Императорский сенат функционировал вплоть до Февральской революции 1917 года, после которой 20 марта 1917 года Временное правительство России издаёт манифест,[1] возвращающий Финляндии все права времён автономии и отменяющий все ограничения периода русификации. Одновременно было обещано собрать парламент и провести многочисленные обновления законодательства. В конце марта встал вопрос о том, что будет на месте «сабельного сената». Предложили дать парламенту право контролировать деятельность правительства, и в соответствии с идеями парламентаризма, выигравшие выборы 1916 года социал-демократы, получили ключевые посты. В буржуазных кругах считали всё же лучшим такой сенат, в котором представлены все партии. В результате, 26 марта 1917 года все же было сформировано многопартийное правительство (Сенат). Места в сенате разделились поровну между СДП и буржуазным центром. После длительного перерыва 4 апреля собрался парламент. Сенат взялся решать главные проблемы: независимость Финляндии, обновление государственных законов, закон о запрете спиртного, вопрос о земле. Оскари Токой сказал в своей речи в парламенте 20 апреля о «государственном переустройстве», то есть о независимости. Слово «Императорский» было изъято, председатель экономического отдела стал председателем всего Сената, который стал называться "Сенат Финляндии".

Председателями Сената после февраля 1917 года были:

Антти Оскари Токой, Социал-демократическая партия (1917)

Эмиль Нестор Сетяля, партия младофиннов (1917)

Пер Эвинд Свинхувуд, партия младофиннов (1917-1918)

Юхо Паасикиви Кусти, партия старофиннов (1918)

3. Сенат Токоя

Первый Сенат, сформированный 26 марта 1917 года, получил наименование Сенат Токоя, по имени его председателя.

Функционировал в период с 26.3.1917г. по 8.9.1917г.

4. Спор о высшей власти в Финляндии

Свержение самодержавия породило неопределённость. Может ли Временное правительство России унаследовать права на власть в Великом княжестве, и могут ли финские законы разрешить это от имени прежнего царя. Об этом представили доклад специалисты, — два финских и один русский. Российскую точку зрения представила группа юристов под руководством профессора Кокошкина. Вкратце, власть царя полностью переходила Временному правительству. Высшая власть в России должна быть высшей властью в Финляндии. Лишь будущее учредительное собрание, должное определить конституцию, могло изменить дело. Конституционный комитет, руководимый К.Ю.Стольбергом, рассматривал эту проблему весной 1917. Буржуазные члены комитета были за увеличение полномочий сената, а предложения финских социалистов основывались на поддержанной большевиками идее передаче высшей власти финскому парламенту. Финские социалисты представили это решение в парламенте в июне, и оно стало известно как «Закон о государстве» (фин. Valtalaki). Идея о расширении финской автономии получила поддержку. Никто не хотел ждать тёмного будущего, когда соберётся учредительное собрание в России. СДП представили новый проект государственного закона, по которому парламент провозглашал себя высшей властью. 18 июня 1917 закон был одобрен. Он не означал ещё полной независимости, поскольку внешнеполитические и военные вопросы оставались за Россией. В России в это же время Керенскому удалось подавить попытку большевиков захватить власть. Временное правительство приказало распустить парламент. Буржуазные группы склонялись к проведению новых выборов, на которых им гарантировалась победа. Им был на руку конфликт социал — демократов с Временным правительством. Российская торговля уменьшалась, страдая от безработицы и военных заказов. Рубли, находящиеся в обороте в Финляндии, теряли цену из-за инфляции. Недостаток продуктов и товаров привёл к росту цен и голодным бунтам. Рост общего беспорядка создал сенату Токоя дурную репутацию среди левых. Сенаторы от СДП отказываются от своих должностей в течение лета 1917 года. Отвечающий за продовольственные дела Вуолийоки уходит в начале августа. 17 августа Токой уходит сам. Старейший сенатор Сетяля вновь становится председателем. 8 сентября 1917 года Временное правительство одобряет отставку Вяйно Таннера и Матти Паасивуори. Приказ о роспуске сенат Токоя получает, когда на заседание, в качестве поддержки буржуазных сенаторов, приходит незнающий финского языка генерал-губернатор Стахович . Председатель Куллерво Маннер и другие депутаты пытаются сопротивляться, но безуспешно. Генерал-губернатор 29 августа 1917 выставляет охрану и закрывает двери, чтобы препятствовать заседанию парламента.

5. Сенат Сетяля

8 сентября 1917 года сенат начал работу. Это был последний сенат, подчинявшийся Временному правительству России. Ещё он называется «пеньковым сенатом», поскольку после ухода представителей СДП в нём остались от партии "младофиннов" Э.Н.Сетяля и Рудольф Холсти, от партии "старофиннов" Антти Туленхеймо (член экономического совета) и от шведской партии Лео Эрнрот. 17 сентября пришёл Харалд Окерман, который стал председателем редакционного совета палаты. В начале октября 1917 на выборах в парламент социал-демократы теряют большинство и получают всего 92 места. Большинство за буржиазными партиями и земельным союзом. Вопрос о высшей власти остаётся открытым. Наконец, после Октябрьская революции в России принимается окончательное решение: 15 ноября 1917 года парламент Финляндии (фин. Eduskunta) провозгласил себя высшей государственной властью. Эта возможность была предусмотрена в законе о престолонаследии, параграфом 38, оставшимся со шведского правления: при отсутствии претендентов на престол в течении полугода, парламент имел право сам решить этот вопрос.[2] Правительство (Сенат) Сетяля подало прошение об отставке, которое было одобрено позже, 27 ноября 1917, когда собрался Сенат нового состава под председательством Пера Эвинда Свинхувуда.

6. Сенат Свинхувуда

Так называют Сенат Финляндии, который функционировал под председательством Пера Эвинда Свинхувуда в период с 27.11.1917 по 27.5.1918.

4 декабря 1917 этот Сенат представил парламенту проект новой формы правления "К народу Финляндии" - проект новой Формы Правления Финляндии, которое позднее было названо "Декларацией независимости Финляндии"[3]. 6 декабря указанный проект одобрил парламент Финляндии голосованием 100 против 88.

Во время гражданской войны в Финляндии 29 января — 3 мая 1918 Сенат Свинхувуда в неполном составе работал в г.Вааса, из-за чего также часто используется термин Ваасовский сенат.

7. Сенат Паасикиви

Сенат Паасикиви (или первое правительство Паасикиви) - Сенат Финляндии, который функционировал под председательством Юхо Кусти Паасикиви в период с 27 мая по 27 ноября 1918 года. Два члена старофинской партии и шведской партии вышли из состава Сената 29 июня 1918г. Все сенаторы - члены Аграрной Лиги подали в отставку из-за активной монархической капании, проводившейся членами партии "младофиннов".

8. Окончательное реформировывание сената

В конце 1918 экономическая часть сената была преобразована в Государственный Совет Финляндии и министерства, а судебная — в Верховный суд. Заместитель председателя стал премьер-министром, остальные сенаторы — министрами. Канцлер Сената стал канцлером Государственного Совета, а прокурор — Канцлером Права (фин. Oikeuskansleri) (русск. Верховного суда(?))

Список литературы:

1. http://heninen.net/sopimus/1917j.htm Манифест об утверждении конституции Великого Княжества Финляндского и о применении её в полном объеме

2. http://heninen.net/sopimus/1917i.htm Проект новой Формы Правления Финляндии

3. http://www.histdoc.net/history/ru/itsjul.htm К народу Финляндии. Декларация независимости.

Источник: http://ru.wikipedia.org/wiki/Финский_сенат