Международный Союз Охраны Природы (МСОП)

Введение.

Международные природоохранные организации играют огромную роль на данном этапе развития общества. Их создание было вызвано катастрофическими изменениями в окружающей среде, они были призваны защитить природу и, по существу, должны спасти прежде всего самого человека.

Я считаю, что с помощью всех этих международных природоохранных организаций человек защищает прежде всего себя от результатов собственной деятельности. Ведь громкие заявления о том, что близится глобальная катастрофа и что если мы не примем меры по спасению окружающей среды, то жизнь на планете погибнет, мягко говоря, не соответствуют действительности. Что бы ни случилось, жизнь на планете не погибнет. Ведь наша Земля за 5 миллиардов лет своего существования переживала и не такие катастрофы. И случись сейчас даже ядерная война, то Жизни, пускай в виде бактерий и спор, все равно сохранится. И через сотни миллионов лет опять возродится в не меньшем, чем сейчас разнообразии

Но человек этого уже не увидит…

Таким образом, если мы хотим выжить, то в первую очередь мы должны позаботится об окружающем нас мире, а сделать это мы можем лишь сообща. И первыми шагами в этом направлении и является деятельность различных международных природоохранных организаций.

Сейчас в мире существует огромное количество различных организаций, объединений, форумов, которые ставят перед собой цель защитить природу. Однако, как ни странно, мы, зачастую, даже не представляем чем занимается та или иная организация, а многие никогда даже не слышали о большинстве из них. В данной работе я рассмотрю одну из старейших, и наиболее эффективно работающих из всех существующих природоохранных организаций – МСОП – Международный Союз Охраны Природы.

Краткая характеристика организации.

МСОП – Международный Союз Охраны Природы (IUCN - The World Conservation Union, European Programme, Office for CIS), основанный в 1948 году по инициативе ЮНЕСКО, является старейшей и крупнейшей в мире независимой, международной, некоммерческой организацией. Издает Красную книгу, серийные выпуски, например: "Список национальных парков и эквивалентных резерваторов". Высший Орган - Генеральная Ассамблея. С 1979 официальный Программный документ МСОП - Всемирная стратегия охраны природы (выработана в 1978). Имеет консультативный статус при ЮНЕСКО, ЭКОСОС, ФАО. Союз объединяет 78 суверенных государств, 112 правительственных учреждений, 735 неправительственных организаций, 35 ассоциированных членов и примерно 12 тысяч ученых и экспертов из 181 страны мира.

Миссия МСОП:

Осуществление руководства и оказание содействия мировому природоохранному движению для поддержки целостности и сохранения разнообразия живой природы и обеспечения использования человеком природных ресурсов на устойчивой и разумной основе.

В соответствии с миссией, МСОП готов к конструктивному сотрудничеству с любой организацией, которая стремится к сохранению природы и природных ресурсов. Главной нашей целью является усовершенствование действий по охране окружающей среды независимо от удовлетворения политических и социальных амбиций.
МСОП имеет статус наблюдателя при Генеральной Ассамблее ООН, а также поддерживает тесные рабочие связи со многими межправительственными организациями и программами, особенно с ЮНЕСКО, ФАО, ПРООН и ЮНЕП.

Цели МСОП:

Борьба с кризисом исчезновения видов:

Кризис вымирания видов и колоссальные потери биоразнообразия воспринимаются как всеобщая забота и ответственность, ведущая к действиям по сокращению потерь внутривидового, межвидового и экосистемного биоразнообразия

Сохранение целостности экосистем:

Поддержка и восстановление, в соответствии с необходимостью, экосистем, а также обеспечение использования природных ресурсов на устойчивой и разумной основе

В рамках международных конвенций МСОП помог более чем 75 странам в подготовке и реализации национальных природоохранных стратегий и планов действий. В Секретариате МСОП работают около 1000 сотрудников, большинство из которых находятся в 60 региональных и страновых офисах расположенных в 42 странах мира. Около 100 человек трудятся в мировой в штаб-квартире МСОП, расположенной в городе Гланд, Швейцария.
С момента своего создания МСОП стремится к облегчению совместных усилий и продвижению использования научных знаний в области принятия решений по вопросам охраны природы. Диапазон деятельности МСОП простирается от сохранения исчезающих видов, охраняемых природных территорий и управления экосистемами до природоохранного законодательства и социальной политики. МСОП стремится к тому, чтобы принятие решений в природоохранной деятельности базировалось строго на научной основе, с использованием последних научных разработок.

Основные направления научных исследований.

МСОП - Международный Союз Охраны Природы - стремится использовать весь имеющийся потенциал мировой науки и практики природоохранного движения для сохранения биологического разнообразия и поддержания устойчивого использования лесных ресурсов.

Глобальная Программа МСОП по сохранению лесов координирует и направляет действия Секретариата и членов МСОП по сохранению лесов. Сохранение лесов включает в себя их защиту, восстановление и использование лесных ресурсов с тем, чтобы леса обеспечивали широкий потенциальный спектр товаров и услуг.

Программа оказывает содействие осуществлению соответствующей политики на разных уровнях и использует результаты полевых исследований, чтобы извлечь уроки, которые в дальнейшем можно было бы использовать для принятия политических решений. Принципы, изложенные в брошюре "Забота о Земле. Стратегия устойчивого существования", изданной в 1991г. совместно с Всемирным Фондом Дикой Природы (ВВФ) и Программой ООН по окружающей среде (ЮНЕП), применяются к конкретным проектам, которые объединяют как потребности в области сохранения окружающей среды, так и нужды местного населения.

Одно из главных направлений работы - разработка последовательной и информированной политики по сохранению лесов для перевода политических решений в эффективные действия. МСОП часто консультирует крупные организации, работающие по лесным проблемам, для того чтобы приоритеты сохранения лесов были учтены в их проектах и программах. Программа по сохранению лесов получает финансовую поддержку от правительств Нидерландов, Канады, США.

Для улучшения финансирования и осуществления природоохранных проектов в России и других странах СНГ в рамках Европейской региональной Программы по решению Генерального директора МСОП в 1994 году в Москве был открыт Московский офис для стран СНГ, а в 1999 году - Представительство МСОП для стран СНГ.

Приоритетными направлениями работы Представительства на предстоящие пять лет являются:

• сохранение лесного биоразнообразия и рациональное использование лесов;
• создание экологической сети Северной Евразии;
• сохранение редких и исчезающих видов;
• развитие устойчивой практики сельского хозяйства;
• Арктическая программа.

Создание Красной книги.

Начиная с 1966 года Комиссией по выживанию видов МСОП при сотрудничестве с другими природоохранными организациями издаются выпуски международной Красной книги, посвященные различным систематическим группам животных мировой или региональной фауны (Рыбы, Земноводные и Пресмыкающиеся, Птицы, Млекопитающие Америки и Австралазии, Беспозвоночные, Бабочки-Парусники и др.).

Большое значение имели опубликованные МСОП в 1988, 1990, 1993 и 1996 гг. Красные списки животных, находящихся под угрозой исчезновения (IUCN Red List of Threatened Animals), а также Красный список угрожаемых видов (2000 IUCN Red List of Threatened Species). Международный Красный список МСОП представляет собой периодически обновляющийся глобальный каталог видов, подвидов и популяций животных, распределенных по листам-категориям угрозы исчезновения с указанием основных критериев оценки их состояния. Анализ процесса обеднения мировой фауны, приведенный в международном Красном списке (2000) показывает, что за последние четыре столетия с лица планеты полностью исчезли 83 вида млекопитающих, 128 - птиц, 21 - пресмыкающихся, 5 - земноводных, 81 - рыб, 291 - моллюсков, 8 - ракообразных, 72 - насекомых, 3 - онихофор, и 1 - турбеллярий. Кроме того, 33 вида животных (в основном, рыб и моллюсков) исчезло в дикой природе, и сохранилось только в культуре. Этот губительный процесс с наибольшей силой начал проявляться в конце прошлого века и, все еще продолжается. Под угрозой исчезновения находятся 1130 видов млекопитающих, 1183 - птиц, 296 - пресмыкающихся, 146 - земноводных, 751 - рыб, 938 - моллюсков, 408 - ракообразных, 10 - паукообразных, 555 - насекомых, около 20 других видов беспозвоночных животных. Выход еще первых выпусков международной Красной книги дал мощный толчок для создания национальных и региональных Красных книг и списков. Сейчас такие издания имеют многие государства Европы, Центральной Азии, Юго-Восточной Азии, США, Южной Америки, Южной Африки, а так же Австралия, Новая Зеландия, Япония, Корея и др.

Система Категорий и Критериев МСОП для оценки риска вымирания видов в дикой природе.

Категории Красного списка МСОП предназначены для облегченного и широкого понимания системы классификации видов с высоким риском глобального вымирания.

Целью системы является введение четкой и объективной основы для классификации видов по степени риска вымирания.

Категории нужны для:

1) определения таксономических групп с высоким риском вымирания (на национальном, региональном и глобальном уровнях);

2) помощи в определении приоритетов и формировании охранной политики на уровне локальных регионов, стран и в мире;

3) формирования объективной долговременной основы для сравнения будущих статусов глобального биоразнообразия.

Первоначально в Красных книгах и списках МСОП использовались следующая система Категорий:

Extinct (Ex) - Вымерший
Endangered (E) - Находящийся под угрозой исчезновения
Vulnerable (V) - Уязвимый
Rare ( R) - Редкий
Indeterminate (I) - Неопределенный
Insuffiently Known (K) - Недостаточно изученный

Недостатки старых категорий:

- качественные, субъективные (несравнимые, неисчисляемые, находящиеся вне временной шкалы, не использующие все доступные данные);

- все категории угрозы присваивались оценки определенных факторов;
- не отражали чувствительности популяций к катастрофическим событиям;
- отсутствие четких взаимоотношений между категориями.

Новая система категорий была разработана в 1994 г. и использовалась МСОП для классификации риска исчезновения видов вплоть до 2000 г. В январе 2001 г. Совет МСОП принял новую улучшенную версию Категорий и критериев:

Extinct (EX) - Исчезнувшие
Extinct in the Wild (EW) - Исчезнувшие в дикой природе
Critically Endangered (CR) - Находящиеся в критическом состоянии
Endangered (EN) - Находящиеся под угрозой исчезновения
Vulnerable (VU) - Уязвимые
Near Threatened (NT) - Находящиеся в состоянии близком к угрожаемому
Least Concern (LC) - Вызывающие наименьшее опасение
Data Deficient (DD) - Недостаток данных
Not Evaluated (NE) - Не оцененные

Преимущество новых категорий:

- Количественные, объективные (стандартизированные, вычисляемые, использующие временной аспект, использующие все доступные данные).

- Все категории угроз измеряют степень риска вымирания.

- Рассмотрение видов с ограниченными популяциями или лимитом пространственных размеров восприимчивых к катастрофе.

- Поддержание коллекционных данных по фундаментальным биологическим видам.

Предлагаемые категории и критерии Красного списка МСОП призваны служить в качестве легко и широко применимой системы классификации видов, имеющих высокий риск исчезновения в мире. Основная цель этой системы - обеспечить четкую и объективную структурную основу для классификации как можно более широкого спектра видов по степени их угрозы исчезновения. Хотя Красный список и уделяет особое внимание таксонам, имеющим высокий риск исчезновения, сам по себе этот факт не служит единственным основанием для принятия первоочередных мер по их охране.
Многочисленные консультации и проверки системы в период ее разработки определенно указывают на ее успешное применение для большинства организмов. Она с высокой степенью достоверности относит виды к категориям угрозы исчезновения, но при этом, следует заметить, ее критерии не принимают во внимание особенности жизненных циклов всех видов. Поэтому в отдельных случаях риск исчезновения может быть занижен или преувеличен.

До 1994 г. на протяжении почти 30 лет для ведения Красных книг и списков использовались, с небольшими видоизменениями, категории весьма субъективного характера. Хотя необходимость пересмотра таких категорий признавалась уже давно (Fitter, Fitter, 1987), современный этап развития работ в этом направлении начался только в 1989 г. с запроса Организационного комитета Комиссии по выживанию видов (IUCN/SSC Steering Committee) о разработке более объективного подхода. В 1994 г. Совет МСОП принял принципиально новую систему категорий Красного списка МСОП.

Система категорий и критериев Красного списка МСОП имеет несколько специфических задач:

• обеспечить ее согласованное применение специалистами различного профиля;
• повысить объективность оценки риска исчезновения с помощью предоставления пользователям четкого руководства по оценке различных факторов, влияющих на этот риск;
• облегчить возможность сравнения риска исчезновения среди широкого спектра различных таксонов;
• дать специалистам, работающим с красными списками лучшее представление о принципах классификации видов по риску их исчезновения.

Со времени принятия Советом МСОП в 1994 г. новой системы категорий Красного списка МСОП, она стала широко признанной в мире. Сейчас эта система используется в многочисленных публикациях и списках, издаваемых МСОП, а также различными государственными и неправительственными организациями. Практика такого широкого использования системы выявила необходимость ее некоторого усовершенствования. В 1996 г. Всемирный Конгресс МСОП своей резолюцией 1.4 (IUCN, 1996) уполномочил Комиссию по Выживанию Видов произвести ревизию существующей системы. В настоящем документе представлена уже переработанная версия системы, которая и была одобрена Советом МСОП.

Положения, содержащиеся в данном документе, являются результатом постоянно идущего процесса, включающего разработку проектных версий документа, последующих консультаций и окончательного его утверждения. Представление большого количества проектных версий приводило к некоторой путанице, тем более, если каждая отдельная система классификации была предназначена для целей охраны лишь определенной группы видов. Чтобы прояснить суть этого процесса и последовательности внесения необходимых изменений была принята система нумерации версий, использующих количественные критерии. Она представлена ниже:

Версия 1.0: Мэйс, Ланде, 1991 (Mace, Lande, 1991)

Первый документ, в котором обсуждается новая основа для категорий, и представляются количественные критерии, приемлемые, в основном, для крупных позвоночных.

Версия 2.0: Мэйс и др., 1992 (Mace et. al., 1992)

Существенная ревизия Версии 1.0, представляющая количественные критерии, приемлемые для всех организмов и вводящая категории видов, не находящихся под угрозой исчезновения.

Версия 2.1: МСОП, 1993 (IUCN, 1993)

После многочисленных консультаций в рамках Комиссии по выживанию видов внесен ряд изменений в параметры критериев и дано полное объяснение основных принципов системы. Ее более четкая структура позволила лучше уяснить значение категорий видов, не находящихся под угрозой исчезновения.

Версия 2.2: Мэйс, Стюарт, 1994 (Mace, Stuart, 1994)

С учетом последующих замечаний и дополнительных процедур по утверждению документа, были произведены небольшие изменения критериев. Кроме того, категория "Чувствительные" (Susceptible), представленная в Версиях 2.0 и 2.1 была включена в категорию "Уязвимые" (Vulnerable). Было отмечено, что эта версия носит предварительный характер.

Версия 2.3: МСОП, 1994 (IUCN, 1994)

В декабре 1994 г. Совет МСОП принял версию, которая объединила изменения, полученные в виде замечаний от членов МСОП. Первая публикация этой версии не содержала необходимых библиографических деталей, таких как дата публикации и номер ISBN, но они были включены в последующие издания 1998 и 1999 гг. Эта версия использовалась для составления "Красного списка МСОП находящихся под угрозой исчезновения животных" (Baillie, Groombridge, 1996), "Всемирного списка деревьев, находящихся под угрозой исчезновения" (Oldfield et al., 1998) и "Красного списка МСОП находящихся под угрозой исчезновения видов" (Hilton-Taylor, 2000).

Версия 3.0: Ревизионная рабочая группа МСОП по критериям, 1999 (IUCN/SSC Criteria Review Working Group, 1999)

С учетом полученных в дальнейшем замечаний была организована серия семинаров для рассмотрения критериев МСОП. В результате были предложены изменения, касающиеся критериев, определений некоторых основных терминов и проблемы использования неточных данных.

Версия 3.1: МСОП, 2001 (IUCN, 2001)

Совет МСОП принял эту последнюю версию, включившую изменения, сделанные с учетом замечаний членов МСОП и членов Комиссии по выживанию видов МСОП, а также решений последнего заседания Ревизионной рабочей группы по критериям в феврале 2000 г.

Начиная с января 2001 г. при всех новых оценках таксонов по критериям системы должна использоваться последняя принятая версия с указанием ее номера и года издания.

Литература:

1. Казаков Ю.Е. «Охрана природы. Международные организации, конвенции и программы», М.; 1995 г.
2. Официальный веб-сайт штаб-квартиры МСОП в России и стран СНГ (http://www.iucn.ru).
3. Советский энциклопедический словарь/Гл. ред. А.М. Прохоров, М.: 1989 г.
4. Официальный веб-сайт штаб-квартиры ИЮФРО (IUFRO) в России и стран СНГ (http://www.iufro.ru).
5. Веб-сайт «Red Listing in Central Asia» (http://redlist.freenet.uz).