Проблемы назначения уголовного наказания лицу, признанному больным наркоманией

Содержание

Введение 3
1. Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией:
проблемы реализации 4
2. Особенности применения отсрочки отбывания наказания больным
наркоманией 7
Заключение 12
Библиографический список 13

Введение

Наркомания относится к заболеваниям социально значимым, то есть наносящим значительный ущерб обществу.
По данным Генеральной прокуратуры половина тяжких и особо тяжких преступлений совершено в состоянии наркотического опьянения.
Актуальность исследования обусловлена несколькими составляющими.
Во-первых, ежегодным увеличением граждан больных наркоманией.
Во-вторых, в 2011 году в УК РФ были введены нормы, предусматривающие возможность предоставления отсрочки отбывания наказания лицам, больным наркоманией. Таким образом, законодатель предоставил подсудимому право выбора между реальным отбыванием наказания и лечением от наркомании. Данный шаг законодателя был обусловлен также и приоритетными задачами государственной политики России, взявшей курс на гуманизацию уголовного законодательства.
В-третьих, проведенная в 2013 году модернизация правил избрания наказания лицам больным наркоманией обусловила ряд проблем теоретического и практического характера. В научном сообществе ведутся дискуссии о природе и действенности мер принудительного лечения.
Таким образом, в настоящее время повышается актуальность применения нормы, предусмотренной статьей 72.1 Уголовного Кодекса РФ, и возникает необходимость в ее научном осмыслении.
Кроме того, нуждаются в совершенствовании нормативные правовые акты в сфере профилактики в отношении осужденных, признанных больными наркоманией, на которых возложена обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Цель данной работы – рассмотреть проблемы назначения уголовного наказания лицу, признанному больным наркоманией.
Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией: проблемы реализацииОдним из важных направлений стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 г., утвержденная Указом Президента РФ от 9 июня 2010 г. № 690 является эффективное противодействие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ.
В ст. 6.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лица, признанного наркоманом, за потребление наркотических средств либо психотропных веществ без назначения врача, либо новых потенциально опасных психоактивных веществ [2].
До 2013 года в Федеральном законе «О наркотических средствах и психотропных веществах» говорилось о необходимости получения добровольного согласия больного на избавление от наркотической зависимости.
В 2013 году в данный документ были внесены корректировки, которые наряду с поправками к Уголовному кодексу РФ и к КоАП РФ позволили судьям принимать решения о принудительном лечении наркозависимых лиц, которые под воздействием наркотиков совершили какие-либо правонарушения.
В случае назначения наказания больному наркоманией, без изоляции от общества, к нему будет применено лечение от наркомании по приговору суда, согласно ч. 1 ст. 72.1 УК РФ [1].
Действие указанной нормы возможно применить только на момент назначения наказания и момент вынесения приговора.
Предусмотренные наказания относятся к наказаниям без изоляции от общества и назначаются за преступления не большой и средней тяжести.
Судья может вынести решение о лечении наркозависимого человека без его согласия в определенных случаях:
- если человек уже проходит лечение, но уклоняется от выполнения рекомендаций врачей или продолжает употреблять наркотики;
- если наркозависимый человек совершил административное правонарушение;
- если поведение наркозависимого человека опасно для окружающих;
- если человеку, страдающему зависимостью от наркотиков, уже назначено какое-либо наказание (штраф, исправительные работы и прочее).
Введение данной статьи породило ряд проблемных вопросов.
Во-первых, о месте данной принудительной меры в системе мер уголовно-правового принуждения. С одной стороны, обязанность пройти лечение от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию назначается осужденному в порядке главы 11 УК РФ, т.е. по нормам назначения наказания. Но по своей сути данная мера относится к медицинскому воздействию, а не к наказанию.
С другой стороны, глава 15 УК РФ не предусматривает данную меру как принудительную меру медицинского характера.
Во-вторых, становится не ясным момент прекращения охранительных уголовно-правовых отношений. Традиционно он связывается с погашением судимости. Однако в соответствии с пунктом «б» части 3 статьи 86 УК РФ судимость в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказаний, чем лишение свободы, погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания. Лечение от наркомании и медицинская и (или) социальная реабилитация могут более продолжительными. Погашение судимости имеет как уголовно-правовое, так и иное правовое значение.
Судимость влияет на вопросы рецидива преступлений, трудоустройства и т.д. Указанные лечение и реабилитация не сказываются на уголовно-правовом статусе виновного лица. Оценить их место в развитии уголовно-правовых отношений не представляется возможным [5].
В-третьих, лечение от наркомании и медицинская и (или) социальная реабилитация – мера принудительная, поскольку назначается по усмотрению суда независимо от воли осужденного. Но любое принуждение является таковым только при условии обеспечения его реализации.
К примеру, если осужденный, признанный больным наркоманией, отбывание наказания которому отсрочено в порядке статьи 82 УК РФ, отказался от прохождения курса лечения от наркомании, а также медицинской реабилитации либо социальной реабилитации или уклоняется от лечения после предупреждения, объявленного органом, осуществляющим контроль за поведением осужденного, суд по представлению этого органа отменяет отсрочку отбывания наказания и направляет осужденного для отбывания наказания в место, назначенное в соответствии с приговором суда (часть 2 статьи 82 УК РФ).
Если же осужденный к штрафу или другому наказанию, перечисленному в части 1 статьи 72 УК РФ, отказался от лечения или реабилитации, уклонился от них, то никаких уголовно-правовых последствий его негативного поведения УК РФ не устанавливает.
Таким образом, новелла уголовного права в свете изложенных обстоятельств требует существенных законодательных корректив с определением характеристик принудительной меры на основе точного понимания ее природы и учета системности уголовно-правовых норм.
Особенности применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманиейУголовный кодекс также дополнен ст. 82.1, предусматривающая отсрочку отбывания наказания больным наркоманией и применяемая к осужденным, которые впервые приговорены к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 228 (ч. 1), 231 (ч. 1), 233 УК РФ.
Отсрочка отбывания наказания больным наркоманией была введена в Уголовный кодекс РФ Федеральным законом от 7 декабря 2011 г. № 420-ФЗ, а вступила в действие с 1 января 2012 года. Появление в законодательстве такого вида освобождения от уголовного наказания социально обусловлено необходимостью индивидуального подхода к исправлению лиц, больных наркоманией, которые под угрозой реального отбывания наказания в местах лишения свободы мотивируются на прохождение курса лечения и реабилитации [7]. 
Как и другие виды освобождения от уголовного наказания, норма об отсрочке отбывания наказания больным наркоманией содержит в себе основания и условия для её применения.
В качестве оснований отсрочки по ст. 82.1 УК РФ выступают: совершение любого из преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, а также то, что за данные преступления наказание в виде лишения свободы назначается впервые.
К условиям применения отсрочки относят признание лица больным наркоманией и изъявление виновным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медико-социальную реабилитацию. Только при наличии совокупности указанных оснований и условий возможно предоставление отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
Анализ деяний, за которые возможно предоставление отсрочки, показывает, что все они являются преступлениями небольшой тяжести.
Совершение преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ, рассматривается судебной практикой как совершение одного из этих трёх преступлений, так и совершение их в совокупности. Как правило, указанные преступления совершаются лицом, больным наркоманией, и для личного потребления наркотиков.
Следующим основанием для предоставления отсрочки выступает то, что наказание в виде лишения свободы за данные преступления назначается впервые.
Суть понятия лица, впервые совершившего преступление, сводится к отсутствию судимости по указанным в законе преступлениям.
При предоставлении отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, как и в любом другом случае освобождения от наказания, должна учитываться личность виновного. Отсрочка явно не достигнет своей цели, если к осуждённому ранее применялась ст. 72.1 или ч. 5 ст. 73 УК РФ.
Таким образом, в ст. 82.1 УК РФ речь идёт о том, что лицо ранее не находилось в местах лишения свободы.
Диагноз «наркомания» должен быть подтвержден соответствующим заключением судебно-психиатрической экспертизы, которое подлежит оценке судом наряду с иными собранными по делу доказательствами. Заключение эксперта, помимо вывода о наличии диагноза, также содержит указание об имеющихся или не имеющихся медицинских противопоказаниях для проведения лечения больного наркоманией.
Срок, необходимый для проведения курса лечения конкретного больного от наркомании и его реабилитации, также устанавливается в заключении эксперта. В случае осуждения лица по ч. 1 ст. 228, ч. 1 ст. 231 или ст. 233 УК РФ и отсутствия в деле данных о том, что он болен наркоманией, суд в подготовительной части судебного заседания в порядке ст. 267 УПК РФ обязан разъяснить права, предусмотренные ст. 47 УПК РФ и ст. 82.1 УК РФ.
Изъявление виновным желания добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую реабилитацию, социальную реабилитацию является одним из условий применения ст. 82.1 УК РФ. При этом осуждённый самостоятельно может выбрать клинику как частную (имеющую лицензию), так и государственную. Основные положения медико-социальной реабилитации больных наркоманией изложены в приказе Министерства здравоохранения РФ от 22 октября 2003 г. № 500 «Об утверждении протокола ведения больных "Реабилитация больных наркоманией"».
Для лиц, зависимых от наркотических средств или психотропных веществ, реабилитация состоит из трёх направлений: медико-социального, профессионально-трудового и социального.
Медико-социальную реабилитацию должны осуществлять специализированные лечебные учреждения наркологического профиля. Суд же в своем решении должен указать конкретное учреждение для прохождения лечения. Желание подсудимого добровольно пройти курс лечения от наркомании может быть выражено как письменно, так и устно (в этом случае такое ходатайство отражается в протоколе судебного заседания) на любой стадии процесса до удаления суда в совещательную комнату [3].
Совокупность указанных оснований и условий позволяет отсрочить отбывание наказания в виде лишения свободы больным наркоманией до окончания курса лечения от наркомании и медико-социальной реабилитации, но не более чем на пять лет.
В дальнейшем, согласно ч. 3 ст. 82.1 УК РФ, такой осуждённый при наличии объективно подтвержденной ремиссии, длительность которой после окончания лечения и медико-социальной реабилитации составляет не менее двух лет, освобождается судом от отбывания наказания или оставшейся части наказания.
Следовательно, суд окончательно решает вопрос об освобождении осуждённого от наказания или от оставшейся части наказания лишь при наличии объективно подтвержденных результатов ремиссии, длительность которой составляет не менее двух лет после прохождения им лечения и реабилитаций. Основанием такого освобождения выступает существенное снижение либо полная утрата осужденным общественной опасности.
Вместе с тем, необходимо обратить внимание на некоторые проблемы, связанные с применением отсрочки отбывания наказания больным наркоманией.
Во-первых, если вина подсудимого в инкриминируемом ему деянии будет не установлена, и судом будет вынесен оправдательный приговор, вопрос о прохождении курса лечения от наркомании исключается. То есть обязанности, связанные с лечением наркомании и прохождением медико-социальной реабилитации на оправданного больным наркоманией не возлагается, что влечет за собой продолжение употребления наркотических веществ и их распространение.
Во-вторых, проблема применения данного института заключается в том, что суд, назначив наказание, которое не связано с лишением свободы, не разрешает вопрос об обязательном лечении больного наркоманией. Возложение обязанности по лечению наркотического заболевания не должно зависеть от вида наказания, если осужденный добровольно изъявляет желание пройти лечебный и реабилитационный курсы.
Например, прохождение курса обязательного лечения и медико-социальной реабилитации в период исполнения наказания в виде исправительных или принудительных работ будет только способствовать целям реализации антинаркотической политики государства.
В-третьих, неприменимы положения рассматриваемой статьи, если лицо осуждено условно. Согласно ст. 73 УК РФ суд вправе возложить обязанность прохождения курса лечения от алкоголизма, наркомании и т. д. Однако такие лечебные курсы не включают в себя социальной реабилитации и не являются такими же эффективными, как при отсрочке отбывания наказания.
В перечень статей УК РФ, по которым суд может отсрочить отбывание наказания, не входят иные составы, связанные с незаконным оборотом наркотических и психотропных средств (ст. 230, 232, 234 УК РФ и др.) Это связано с тем, что сбыт наркотических средств является одним из самых тяжких преступлений, за которое необходимо назначать более строгое наказание. Что же касается остальных составов преступлений в данной сфере, то вызывает сомнение кажущаяся неспособность страдающих наркоманией лиц склонять к потреблению наркотиков.
По статистике один наркоман приобщает 10- 15 человек к наркотическим и психотропным веществам. Думается, что отказ законодателя от обязательного лечения наркомании, как альтернативы реального отбывания наказания, для данной категории «наркоинфицированных» лиц представляется неоправданным. Таким образом, применимость ст. 82.1 УК РФ сильно ограничена [8].
Законодателю необходимо обратить внимание на другие общественно - опасные деяния, связанные с незаконным оборотом наркотиков, а также наделить суд полномочиями по применению обязательного лечения наркомании, даже если назначенное наказание не связанно с лишением свободы.
Таким образом, отсрочка отбывания наказания больным наркоманией представляет собой одну из форм реализации уголовной ответственности для лиц, злоупотребляющих психоактивными веществами.
Анализ практики применения нормы обнаруживает ряд проблем, связанных с тем, что реабилитация и социализация лиц, больных наркоманией, находится в зачаточном состоянии, а все усилия направлены на лечение, что свидетельствует о некоторой декларативности нормы.
Между тем опасность рецидива у лиц, проходивших лечение от наркомании, высока, и вопросу реабилитации, её методикам должно уделяться не меньшее внимание, иначе достижение конечной цели в виде стойкой длительной ремиссии, улучшения физического состояния и ресоциализации становится невозможным.
Заключение

В результате проделанной работы необходимо сформулировать основные выводы.
Установленная в российском уголовном законе система назначения лечения от наркомании предусматривает возможность назначения лечения только при осуждении к определенному перечню наказаний, указанному в ч.1 ст. 72.1 УК РФ. Предусмотренные наказания относятся к наказаниям без изоляции от общества и назначаются за преступления не большой и средней тяжести.
Необходимо расширить перечень наказаний, указанных в диспозиции части 1 статьи 72.1 УК РФ, включив в него такой вид наказания как «лишение свободы» и указать перечень и категории преступлений, за совершение которых больному наркоманией суд обязать пройти курс лечения от наркомании и медицинскую и (или) социальную реабилитацию.
Уголовный кодекс также дополнен ст. 82.1, предусматривающая отсрочку отбывания наказания больным наркоманией и применяемая к осужденным, которые впервые приговорены к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных статьями 228 (ч. 1), 231 (ч. 1), 233 УК РФ. Условием применения данной отсрочки к лицу, признанному больным наркоманией, является его желание добровольно пройти курс лечения от наркомании, а также медицинскую и социальную реабилитацию. Срок такой отсрочки не может превышать 5 лет.
Институт отсрочки отбывания наказания больным наркоманией за несколько лет своего существования подтвердил свою состоятельность и необходимость для общества.
Однако очевидна потребность в корректировки некоторых действующих положений уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, а также в принятии единого нормативного акта, регламентирующего порядок реализации отсрочки отбывания наказания.
Библиографический список

Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 18.02.2020) // "Собрание законодательства РФ", 17.06.1996, N 25, ст. 2954.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001)
Барская, А. А. Сравнительная характеристика принудительного лечения, предусмотренного статьей 72.1 УК РФ и отсрочки отбывания наказания 82.1 УК РФ // Гуманитарные научные исследования. 2018. № 5.
Боровиков, В. Б., Смердов, А. А. Уголовное право. Общая часть: учебник для бакалавров. М.: Юрайт, 2017.
Бриллиантов, А. М. Назначение наказания лицу, признанному больным наркоманией / А. Бриллиантов // Уголовное право. 2019. № 3. С. 10–15.
Кармановский, М. С., Косьяненко, Е. В. Особенности применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2019. №1 (81). С. 107-113.
Стригин, М. Ю. Особенности применения отсрочки отбывания наказания больным наркоманией // БГЖ. 2018. №1 (22). С. 386-389.
Чередняков, С. Н. Проблемы применения отсрочки отбывания наказания к лицам, больным наркоманией / С.Н. Чередняков, Н.С. Череднякова // Вестник Омской юридической академии. 2015. № 1 (26). С. 55-57.