Органы управления проектной деятельностью в Чувашской Республике

СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………..……………………….3
Организация проектной деятельности в Чувашской республике……....…...4
Деятельность совета при главе Чувашской республики.….………………...7
Основные задачи регионального и ведомственного проектных офисов…...11
Заключение………….……………………………………………………………14
Список литературы………………………………………………………………15

ВВЕДЕНИЕ
В настоящее время в целях повышения эффективности государственного и муниципального управления в Российской Федерации идет процесс внедрения проектного подхода как эффективной модели управления в условиях ограниченности ресурсов. Органы управления в рамках отдельного региона выполняют значимую роль в осуществлении данной деятельности. Интересным представляется опыт республики Чувашия. Именно поэтому данная тема работы является актуальной для рассмотрения.
Цель работы – изучить органы управления проектной деятельностью в Чувашской Республике. Достижение поставленной цели определило необходимость решения следующего комплекса взаимосвязанных задач:
- рассмотреть организацию проектной деятельности в Чувашской республике;
- исследовать деятельность Совета при главе Чувашской республики;
- выявить основные задачи регионального и ведомственного проектных офисов.
Объектом исследования является республика Чувашия.
Предмет исследования - органы управления проектной деятельностью.
Теоретической основой исследования послужили труды отечественных авторов: Кузьминой Е.Г., Великовой Е.А., и др.
Информационной базой исследования послужили материалы научных конференций, различные научные публикации по исследуемой тематике, учебные издания, нормативно-правовые акты и др. материалы.
Методологической базой работы послужили такие общетеоретические методы познания, как – формализация, теоретический анализ, конкретизация, логический и сравнительный анализ.
ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКЕ
Согласно Постановлению кабинета министров Чувашской республики №3 от 19 января 2017 года, проект - комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на получение уникальных результатов в условиях временных и ресурсных ограничений [2]. Проектное управление – это планирование, организация и контроль трудовых, финансовых и материально-технических ресурсов проекта, направленных на эффективное достижение целей проекта [3, с. 56].
Основная цель проектного управления в органах исполнительной власти Чувашской Республики – структурировать все проекты, реализуемые на территории Чувашии с привлечением органов власти, бизнеса, институтов развития, естественных монополий. Проектное управление позволит сократить сроки реализации проекта, снизить управленческие издержки, минимизировать влияние рисков при реализации проектов [5].
В целях осуществления проектной деятельности в органах исполнительной власти Чувашской Республики сформированы органы управления проектной деятельностью [4]:
- Совет при Главе Чувашской Республике по стратегическому развитию и приоритетным проектам – высший координационно-контрольный орган;
- региональный проектный офис (структурное подразделение Минэкономразвития Чувашии);
- ведомственные проектные офисы (структурные подразделения заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, куда входят администраторы и ответственные за реализацию проектов лица).
На сегодня создано 13 ведомственных проектных офисов:
– пять в Минэкономразвития Чувашии по направлениям стратегического развития Чувашской Республики «Международная кооперация и экспорт», «Производительность труда», «Малый бизнес и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы», «Реформа контрольно-надзорной деятельности» и «Моногорода»;
– по два в Минобразования Чувашии по направлению – «Образование», Минстрою Чувашии по направлениям «Ипотека и арендное жилье» и «ЖКХ и городская среда»;
– по одному в Минтрансе Чувашии (по направлению – «Безопасные и качественные дороги»), Минприроды Чувашии (по направлению – «Экология»), Минздраве Чувашии (по направлению «Здравоохранение») и Минсельхозе Чувашии (по направлению «Развитие АПК»).
Кроме того, по каждому стратегическому направлению созданы проектные комитеты (в форме рабочих групп), сформирована организационная структура приоритетных проектов (программ) – определены кураторы, руководители, старшие должностные лица и функциональные заказчики приоритетных проектов [4, с. 13].
Куратором проекта (программы) является руководитель проектного комитета в статусе заместителя Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики, руководитель проекта (программы) – должностное лицо не ниже заместителя руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, отвечающее за достижение результатов проекта (программы), руководящее процессом планирования, реализации, завершения проекта (программы) и осуществляющее непосредственное управление проектом (программой); старшее должностное лицо – должностное лицо органа исполнительной власти Чувашской Республики, отвечающее за координацию и взаимодействие органов исполнительной власти Чувашской Республики, органов местного самоуправления, организаций, участвующих в реализации приоритетного проекта (программы), в целях своевременного принятия ими решений и осуществления иных действий, необходимых для реализации приоритетного проекта (программы); функциональный заказчик (руководитель проекта (программы) – не ниже заместителя руководителя органа исполнительной власти Чувашской Республики, ответственный за реализацию проекта.
Куратор, руководитель, старшее должностное лицо и функциональный заказчик назначаются на заседании Совета.
На сегодняшний день определены 14 основных направлений стратегического развития Чувашской Республики на период до 2025 г., которые соответствуют стратегическим направлениям Российской Федерации, такие как: «безопасные и качественные дороги», «ЖКХ и городская среда», направление «Здравоохранение» и др.
Рассмотрев процесс организации проектной деятельности в Чувашской республике более подробно остановимся на главных органах управления.
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ СОВЕТА ПРИ ГЛАВЕ ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
Совет при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности образован Указом Главы Чувашской Республики от 03.10.2016 № 139. Совет является совещательным органом при Главе Чувашской Республики, образованным в целях обеспечения взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных со стратегическим развитием Чувашской Республики и реализацией национальных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Российской Федерации, федеральных проектов, входящих в состав национальных проектов (программ), в части, касающейся Чувашской Республики, и региональных проектов, направленных на реализацию национальных проектов (программ) и федеральных проектов [1].
Основными задачами Совета являются:
- подготовка предложений Главе Чувашской Республики по разработке, реализации и актуализации целей, приоритетных направлений и показателей по основным направлениям стратегического развития Чувашской Республики, определение важнейших задач, базовых подходов к способам, этапам и формам их решения;
- определение ключевых параметров для формирования региональных проектов;
- обеспечение взаимодействия органов государственной власти Чувашской Республики, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, научных и других организаций при рассмотрении вопросов, связанных с реализацией национальных проектов (программ) и федеральных проектов в части, касающейся Чувашской Республики, региональных проектов;
- организация мониторинга достижения целей и целевых показателей национальных проектов (программ) и федеральных проектов в части, касающейся Чувашской Республики, показателей региональных проектов, показателей по основным направлениям стратегического развития Чувашской Республики, а также мониторинга реализации национальных проектов (программ) и федеральных проектов в части, касающейся Чувашской Республики, региональных проектов [1];
- анализ и оценка реализации региональных проектов, подготовка предложений Главе Чувашской Республики по совершенствованию деятельности в соответствующих сферах, а также по развитию передовых методов целевого и проектного управления;
- рассмотрение результатов достижения целевых показателей социально-экономического развития Российской Федерации;
- иные задачи, отнесенные к компетенции Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Чувашской Республики.
Состав Совета утверждается распоряжением Главы Чувашской Республики. Так, в состав совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности по должностям входят [7]:
- глава Чувашской Республики (председатель Совета);
 - депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ, председатель Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку (сопредседатель Совета) (по согласованию);
- заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики (ответственный секретарь Совета);
- председатель Государственного Совета Чувашской Республики (по согласованию);
 - руководитель Администрации Главы Чувашской Республики;
 - заместитель Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики;
- заместители Председателя Кабинета Министров Чувашской Республики – министр сельского хозяйства и министр финансов Чувашской Республики;
- министры Чувашской Республики: здравоохранения; культуры, по делам национальностей и архивного дела; образования и молодежной политики; природных ресурсов и экологии; промышленности и энергетики; строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; транспорта и дорожного хозяйства; труда и социальной защиты; физической культуры и спорта; цифрового развития, информационной политики и массовых коммуникаций;
- уполномоченный по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике (по согласованию);
- главный федеральный инспектор по Чувашской Республике (по согласованию);
- руководитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике – Чувашии (по согласованию);
- председатель Комитета Государственного Совета Чувашской Республики по экономической политике, агропромышленному комплексу и экологии (по согласованию);
- председатель Контрольно-счетной палаты Чувашской Республики (по согласованию) [7];
- заместитель начальника Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Чувашской Республике – Чувашии (по защите, мониторингу и предупреждению чрезвычайных ситуаций) – начальник управления гражданской защиты (по согласованию);
- главы администраций городов: Алатыря, Канаш, Новочебоксарска, Чебоксар, Шумерли (по согласованию);
- глава администрации Мариинско-Посадского района (по согласованию);
- председатель Общественной палаты Чувашской Республики (по согласованию);
- президент Союза «Торгово-промышленная палата Чувашской Республики» (по согласованию); 
- председатель Совета Чувашского республиканского союза потребительских обществ (по согласованию);
- председатель Чувашского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз машиностроителей России» (по согласованию);
- ректоры: ФГБОУ ВО «Чувашский государственный педагогический университет им. И.Я. Яковлева» и ФГБОУ ВО «Чувашский государственный университет имени И.Н. Ульянова» (по согласованию) [7];
- руководитель Экспертной группы по мониторингу внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе в Чувашской Республике автономной некоммерческой организации «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов» (по согласованию)».
Таким образом, рассмотрев деятельность одного из главных органов проектной деятельности, а именно, совета при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности, изучим функциональную значимость остальных органов управления.
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ РЕГИОНАЛЬНОГО И ВЕДОМСТВЕННОГО ПРОЕКТНЫХ ОФИСОВ
Региональный проектный офис - структурное подразделение Министерства экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики (Минэкономразвития Чувашии), обеспечивающее реализацию полномочий Минэкономразвития Чувашии по осуществлению организации межведомственного взаимодействия, общей координации реализации в Чувашской Республике региональных проектов, а также реализации задач по организации проектной деятельности в Чувашской Республике [6].
Региональный проектный офис [2]:
- обеспечивает общую координацию реализации региональных проектов в Чувашской Республике;
- осуществляет мониторинг реализации региональных проектов;
- предоставляет по запросу проектного офиса Правительства Российской Федерации аналитические и иные материалы в части реализации в Чувашской Республике национальных, федеральных и региональных проектов, а также иную информацию по проектной деятельности;
- участвует в контрольных мероприятиях, организованных проектным офисом Правительства Российской Федерации в отношении национальных, федеральных и региональных проектов;
- осуществляет проверку и свод информации о реализации региональных проектов, направленных на достижение целей, показателей и результатов, выполнение задач федеральных проектов, участниками региональных проектов;
- обеспечивает внедрение и развитие системы стимулирования лиц, замещающих отдельные государственные должности Чувашской Республики и должности государственной гражданской службы Чувашской Республики, участвующих в проектной деятельности;
- представляет руководителям региональных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
- участвует в формировании и развитии на территории Чувашской Республики информационной системы проектной деятельности;
- выполняет иные функции в сфере проектной деятельности в Чувашской Республике.
Ведомственный проектный офис - структурное подразделение органа исполнительной власти Чувашской Республики или уполномоченная им подведомственная организация, обеспечивающая организационно-методическое сопровождение и реализацию региональных и ведомственных проектов соответствующего ведомства;
Ведомственный проектный офис:
- разрабатывает паспорта региональных проектов, паспорта ведомственных проектов, планы реализации региональных проектов соответствующего ведомства, ведомственных проектов;
- осуществляет мониторинг реализации региональных проектов соответствующего ведомства, ведомственных проектов;
- анализирует информацию, содержащуюся в отчете по региональному проекту и отчете по ведомственному проекту, на предмет ее достоверности, актуальности и полноты;
- предоставляет по запросу федеральных органов исполнительной власти, регионального проектного офиса аналитические и иные материалы о реализации региональных проектов, а также иную информацию о проектной деятельности в органе исполнительной власти Чувашской Республики;
- осуществляет проверку и свод информации о реализации регионального проекта участниками регионального проекта;
- участвует в контрольных мероприятиях, организованных федеральными органами исполнительной власти, в отношении национальных, федеральных и региональных проектов;
- обеспечивает при необходимости подготовку изменений паспортов региональных проектов и паспортов ведомственных проектов;
- обеспечивает методическое сопровождение проектной деятельности в органе исполнительной власти Чувашской Республики и подведомственных организациях;
- обеспечивает деятельность проектного комитета;
- инициирует при необходимости рассмотрение вопросов реализации региональных проектов и ведомственных проектов на заседаниях проектного комитета и Совета по стратегическому развитию, а также может направлять предложения в части организации реализации региональных и ведомственных проектов их участникам и в федеральные органы исполнительной власти;
- обеспечивает учет участников региональных проектов и участников ведомственных проектов;
- представляет руководителям региональных проектов и руководителям ведомственных проектов предложения по оценке ключевых показателей эффективности деятельности участников региональных проектов и участников ведомственных проектов, осуществляет свод и проверку данных по итогам оценки;
- участвует в формировании и развитии на территории Чувашской Республики информационной системы проектной деятельности;
- выполняет иные функции в сфере проектной деятельности в Чувашской Республике.
Таким образом, проектное управление в органах государственной власти позволит [4]:
– ускорить реализацию приоритетных проектов (программ);
– упростить порядок согласования решений;
– обеспечить прозрачность реализации проектов и своевременное получение достоверной информации за счет внедрения единого информационного продукта, позволяющего ведение мониторинга и формирования отчетности в режиме on-line;
– улучшить межведомственное и функциональное взаимодействие (формализованное формирование проектной команды (рабочей группы) с определением ответственности всех членов позволяет четко отслеживать виновников задержек);
– эффективно распределить ответственность и полномочия, снижение перегрузки ресурсов за счет создания проектных офисов и проектных комитетов;
– повысить эффективность сотрудников и руководителей путем обучения сотрудников проектному управлению новым эффективным инструментам как в проектах, так и в текущей деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В целях осуществления проектной деятельности в органах исполнительной власти Чувашской Республики сформированы органы управления проектной деятельностью:
- Совет при Главе Чувашской Республике по стратегическому развитию и приоритетным проектам – высший координационно-контрольный орган;
- региональный проектный офис (структурное подразделение Минэкономразвития Чувашии);
- ведомственные проектные офисы (структурные подразделения заинтересованных органов исполнительной власти Чувашской Республики, куда входят администраторы и ответственные за реализацию проектов лица).
Кроме того, по каждому стратегическому направлению созданы проектные комитеты (в форме рабочих групп), сформирована организационная структура приоритетных проектов (программ) – определены кураторы, руководители, старшие должностные лица и функциональные заказчики приоритетных проектов.
Совет при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности образован Указом Главы Чувашской Республики от 03.10.2016 № 139. Совет является совещательным органом при Главе Чувашской Республики, образованным в целях обеспечения взаимодействия всех органов власти.
Основными задачи регионального проектного офиса является:
- обеспечение общей координации реализации региональных проектов в Чувашской Республике;
- осуществление мониторинга реализации региональных проектов и др.
Ведомственный проектный офис, в свою очередь: разрабатывает паспорта проектов, планы реализации проектов; - осуществляет мониторинг реализации проектов и т.д.
Следовательно, задачи работы выполнены, цель-достигнута.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Указ Главы Чувашской Республики от 3 октября 2016 г. №139 "О Совете при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности" (с изменениями на 27 февраля 2020 года) [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/ document/441695468
Постановление Кабинета министров Чувашской республики от 19 января 2017 года №3 «Об утверждении Положения об организации проектной деятельности в Чувашской Республике и о внесении изменений в некоторые постановления Кабинета Министров Чувашской Республики (с изменениями на 26 февраля 2020 года)» [Электронный ресурс] / Электронный фонд правовой и нормативно-технической документации «Техэксперт». – Режим доступа: http://docs.cntd.ru/document/445020237
Великова, Е.А. Внедрение проектного управления на муниципальном уровне / Е.А. Великова // Модернизация регионов: управленческие механизмы и инновационные подходы: материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. – Чебоксары: ИИПК «Новое время», 2018. – с. 55-62.
Кузьмина, Е.Г. Проектная деятельность и реализация в Чувашской республике приоритетных проектов (программ) по основным направлениям стратегического развития Чувашской республики / Е.Г. Кузьмина // Модернизация регионов: управленческие механизмы и инновационные подходы: материалы IX Всероссийской научно-практической конференции. – Чебоксары: ИПК «Новое время». – 2018. – с. 11-21.
В Чувашии внедряется механизм проектного управления [Электронный ресурс]. - 2016. – Режим доступа: https://www.myimperia.com/ delovoj-mir/vybor-redaktsii/item/1005-v-chuvashii-vnedryaetsya-mekhanizm-proektnogo-upravleniya.html
Органы управления проектной деятельностью [Электронный ресурс] / Официальный сайт Министерства экономического развития и имущественных отношений Чувашской Республики. – Режим доступа: http://minec.cap.ru/action/activity/soc-econom-razvitie/regionaljnie-programmi/proektnaya-deyateljnostj/proektnaya-deyateljnostj-v-chuvashskoj-respublike/orga ni-upravleniyaСовет при Главе Чувашской Республики по стратегическому развитию и проектной деятельности [Электронный ресурс] / Официальный сайт главы Чувашской Республики. – Режим доступа: http://www.glava.cap.ru/ koordinacionnie-i-soveschateljnie-organi/coordination-and-advisory-bodies/koordi nacionnie-organi/sovet-pri-glave-chuvashskoj-respubliki-po-strategi