Анализ книги Острома В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество

Содержание:
Введение – 3 - 4 с.
1.1. Биография и исследовательская работа В. Остронома – 5-7 с.
1.2. Концепция полицентризма В. Остронома – 7 - 10 с.
1.3. Американский федерализм как один из способов достижения полицентрической системы порядка 10 - 12 с.
Заключение -13-14 с.
Литература – 15 с.

Введение
Актуальность темы. Проблемы создания действительно свободного, демократического общества с подлинно федеративным государственным устройством лишь в самые последние годы приобрели для России практическое звучание. До этого реальная, не маскарадная демократия оставалась для нас лишь красивой мечтой, воображаемой идеальной гармонией, которая придет когда-нибудь на смену тоталитарному коммунистическому режиму с его фальшивым, псевдодемократическим «советским» фасадом.
Так что же такое свобода? Как широко плюралистическое общество может поддерживать свободу, не превращаясь в хаос? Какова моральная основа свободного общества? Сегодня граждане и лидеры всех стран ищут ответы на эти вопросы.
Для исследования этой тематики весьма примечательна книга «Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество» Винсента Острома американского политического экономиста в Университете Индианы и почетным профессором политической науки Артура Ф. Бентли.
С одной стороны, он предлагает глубокий анализ значения «самоуправления» и вкладов федерализма к самоуправлению в Соединенных Штатах. С другой стороны, он дает нам привилегию наблюдая за развитием своего мышления в течение длительного периода. Потому что объем книги в значительной степени основан на эссе, опубликованных за последние тридцать лет. Читатель может наблюдать как одаренный ученый последовательно переходит от одной формулировки к другой в поисках более глубокого понимания его проблемы. Результатом является книга, которая не только предлагает серьезные аргументы, но и глубинное понимание природы становления социальной науки.
Объект исследования - книга Острома В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество.
Предмет исследования – американский федерализм и концепция полицентризма В. Остронома.
Цель работы – анализ книги Острома В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество.
Для выполнения данной цели поставлены следующие задачи:
1. рассмотреть жизнь и творчество В. Остронома;
2. проанализировать концепцию полицентризма В. Остронома;
3. рассмотреть американский федерализм как один из способов достижения полицентрической системы порядка.
Для решения поставленных задач применялись методы анализа научной литературы, исторический, обобщение, классификация и систематизация, сравнительный анализ, и т.д.
Работа состоит из введения, трех парахрафов, заключения и списка литературы.
Биография и исследовательская работа В. Остронома.
Профессор Винсент Остром принадлежит к числу крупнейших американских политологов старшего поколения, к тем, кого порой называют «живыми классиками». Его книги и эссе уже около трех десятилетий служат важным элементом интеллектуальной жизни демократических обществ. Он обладает редкой для теоретиков способностью сочетать широкий философский анализ наиболее фундаментальных проблем общественного устройства с глубоким изучением конкретных механизмов самоуправления в городах и сельских местностях, а также коллективного управления местными природными ресурсами.
Винсент Альфред Остром (25 сентября 1919 г. - 29 июня 2012 г.) был американским политическим экономистом и директором-основателем семинара Острома в Университете Индианы и почетным профессором политологии Артура Ф. Бентли. Он и его жена, экономист Элинор Остром, внесли большой вклад в области политической науки, политической экономии и общественного выбора.
Остром начал работать в Университете Индианы в 1964 году в качестве профессора политологии и стал одним из основателей университетского семинара Острома по политической теории и анализу политики вместе со своей женой и коллегой Элинор Остром. Семинар Ostrom стремится к совместному участию преподавателей, студентов и ученых, с целью продвижения «междисциплинарного изучения институтов, стимулов и поведения, поскольку они связаны с политическими приложениями».
Исследование семинара Ostrom основное внимание уделяется полицентризму, общим ресурсам и роли самоуправления и коллективных действий. В начале своей карьеры Остром занимал преподавательские должности в Вайомингском университете, Орегонском университете и Калифорнийском университете в Лос-Анджелесе. Он был ключевым консультантом Конституционной конвенции Аляски (1955–56) при разработке статьи о природных ресурсах Конституции Аляски (статья VIII), которая обязывала государственные ресурсы быть общественным доверием.
Работу Острома можно суммировать как стремление понять процесс принятия решений людьми и баланс между групповыми и индивидуальными интересами. Это исследование привлекает внимание к тому, что движет человеческим поведением (альтруизмом или личным интересом), влиянием институтов и правил на индивидуальное и групповое поведение, и как институты трансформируются и трансформируются людьми.
Остром совместно разработал (с Чарльзом Тибу и Робертом Уорреном) и усовершенствовал концепцию полицентричности в государственном управлении - или нескольких, формально независимых центрах принятия решений в рамках системы правительства. Он предположил, что квазирыночные условия (то есть конкуренция) между центрами принятия решений повысят гибкость и оперативность. В отличие от иерархических структур, полицентризм смещает правительство из центра истины в последней инстанции и авторитетности.
Остром был признан мировой общественностью за продвижение теории рационального выбора и демократического управления, которую он рассматривает не только как средство для понимания бюрократического поведения и предоставления общественных услуг, но и как отдельную теорию государственного управления. Теория рационального выбора, утверждал В. Остром, обеспечивает баланс и основу для государственного управления, основанного на демократических принципах Конституции США.
Остром много писал на такие темы, как политика водопользования, политическая экономия, федерализм, столичное правительство и общественный выбор. Его список публикаций включает более 120 журнальных статей, глав в книгах и сборниках, монографиях и книгах.
Концепция полицентризма В. Остронома.
В своих самых ранних эссе, перепечатанных в книге, Остром и его соавторы (Чарльз М. Тибу и Роберт Уоррен) оспаривают распространенное мнение (в 1961 году) о том, что большое количество правительств в мегаполисах представляют собой «проблему».
Начиная с его ранней работы по водоснабжению и продолжая в течение всей его карьеры, Остром стремился разработать полицентрическую основу для анализа работы государственной экономики. Полицентрическая аналитическая структура устраняет правительство как локус окончательного знания и окончательного авторитета. Это резко противоречит иерархической структуре, которая доминирует в анализе государственной экономики.
Например, в обычной формулировке экономики благосостояния и государственных финансов, участники рынка рассматриваются как написание первого проекта рукописи общественной жизни, так сказать, с правительством, то пересмотр и исправление рукописи с целью достижения некоторого такого стандарта, как эффективность по Парето.
Отказ от представления о том, что отсутствие единого столичного правительства подразумевает отсутствие системы столичного управления, Остром и его коллеги отмечают, что формально независимые единицы местного правительства часто взаимодействует друг с другом посредством соглашений о сотрудничестве, конкуренции, контрактов или других моделей поведения, которые вместе могут рассматриваться как «полицентричные политические системы».
Такие системы, состоящие из множества независимых органов власти, далеко не патологичны и могут иметь продуктивное значение, особенно когда производство может быть отделено от функционирования государственной службы, что позволит местным органам власти приобрести услуги, которые на самом деле производится другими организациями.
При соответствующем общественном контроле такие меры могут обеспечивать большую гибкость в использовании широких преимуществ. В то же время они могут позволить существенное разнообразие для конкретных потребностей непосредственных общин. Скорее, чем оплакивать отсутствие «столичной основы» для выработки политики, Остром и его коллеги приходят к выводу, что большинство столичных районов имеют очень богатые и сложные границы для ведения переговоров, вынесения решений и решения вопросов, которые затрагивают их различные общественные интересы.
Привлекательным качеством полицентрических систем для В. Острома является их способность к управлению: не существует центральной власти для наведения порядка, однако модели порядка возникают из взаимодействия между подразделениями.
В более позднем эссе, которое появляется в книге как глава 9 Остром считает может ли вся система человеческих дел быть организована на принципах полицентричности, а не моноцентричности, что подразумевает человеческие общества, которые не больше зависит от единства власти для достижения согласованности действий.
Для Острома правительство было абстрактным существительным, которое используется для обозначения полицентрических процессов взаимодействия человека. Полицентричный подход Острома рассматривает правительство как связь отношений, в которых люди участвуют в их управлении, а не в качестве субъекта выбора, который вмешивается в общество, чтобы изменить результаты равновесия. Политические результаты относятся к сфере каталлактики, а не к выбору. Конечно, catallaxy обычно рассматривается как синоним обмена, но он также может использоваться в качестве синонима взаимодействия, которое включает принуждение. Каталлактика — экономическая теория. Аристотелевский термин, означающий «рыночное хозяйство, использующее деньги в качестве посредника в обмене», «превращение врагов в друзей», «превращение чужого в члена общины».
Автор считает, что общественные финансы — это не исследование государственного вмешательства в общество, а вместо этого изучение того, как люди участвуют через различные организации для продвижения и продвигать свои проекты и интересы. Кроме того, Остром делает свой аналитический акцент на возникающих процессах развития, а не на состоянии равновесия, и делает это в условиях, где большая часть этого развития вызвана конфликтами между людьми и их планами.
Большой спор в теории государственных финансов касается дихотомии между частными товарами и общественными благами, так как считается, что это различие как-то связано с относительные размеры рыночных и государственных экономических отношений. Остром признает, что яркая общественная сфера необходима для процветания человека, и стремится создать полицентрическую структуру для анализа способности людей участвовать в процессах самоуправления, чтобы обеспечить это процветание. Современные общества состоят из огромного множества пересекающихся публик. Управление в этих обществах поступает в соответствии с различными институциональными механизмами, включая которые порой порождают конфликты между этими публиками.
Современная теория государственных финансов была сплетена в основном вокруг дихотомии между частными и общественными благами, которые, как представляются, прямо отражаются в дихотомии между рынками и правительствами как методами экономической организации.
В то время как теоретическая дихотомия острая, она имеет мало или вообще ничего общего с освещением вопросов, касающихся самоуправления. Есть многочисленные случаи, когда подобные предприятия организованы и государством, и бизнесом.
Короче говоря, теория общественных благ, похоже, имеет мало общего с конкретные явления государственных финансов. По большей части, тем не менее, организация и управление широким кругом общественности обеспечивается в открытой и полицентрической форме, а не через иерархический порядок, предлагаемый формулировками из теории общественных благ.
Его рассмотрение таких разнообразных видов деятельности как конкурентоспособная рыночная экономика, право, научные исследования или модели международного порядок приводит его к выводу, что человеческие общества действительно могут существовать без монополии авторитетных отношений.
Общества могут стать самоуправляемыми, а не регулируемыми. Государство в таких обстоятельствах отмирает, даже когда агенты, которые могут осуществлять ограниченные полномочия номинально обозначаются как «главы государств».
1.3.  Американский федерализм как один из способов достижения полицентрической системы порядка.
 В каких же условиях могут возникать и процветать полицентрические системы?  Остром настаивает на том, что американский федерализм является лишь одним из многих возможных способов достижения полицентрической системы порядка, но это важный пример, который преподает много полезных уроков.
 Одним из таких уроков, который появляется в более позднем (1980 г.) эссе, является критическое рассуждение «как люди думают о себе и воспринимают себя как людей, мир, в котором они жить, и как они связаны друг с другом». Таким образом, переходя от уровня структуры на уровнь индивидуальных убеждений и мнений Остром придает большое значение основам иудаизма и христианской предпосылке о том, что все люди созданы равными  
Независимость, а также идея «завета», которая послужила основой. Как он пишет, тогда это ключевая идея - зародыш всего, что должно последовать. Конституция порядка в американском обществе основывается на концепции завета друг с другом в Присутствии Бога, чтобы составить гражданский политический орган, и в приверженности друг другу действовать в соответствии с такой концепцией при решении будущих задач.
Идея завета, вытекающая из библейских традиций, связана с идеей создания гражданских органов. Наконец, мера завета и объединения вместе должна была бы видна в актах, принимающих форму справедливых и равных законов, выраженных в актах, постановлениях и конституциях.
 Вера в равенство всех людей в сочетании с представлением о том, что организации, которые могут быть созданы, являются продуктами добровольных действий (заветов). Люди определяют метафизику гражданства в самоуправляющихся обществах, которая радикально отличается от других теорий управления.
В демократических обществах люди действуют индивидуально и добровольно вместе с другими руководить своими собственными делами, не подвергаясь вездесущей опеке правительства.
Таким образом, не правительства принимают на себя первичную ответственность за управление в демократических обществах. Члены общества правят через различные инструменты управления, а не просто «подданные», где «государство» правит обществом. Принципы самоуправления преобладают вместо принципов суверенитета Гоббса и эти принципы самоуправления требуют, чтобы власть использовалась для проверки власти, и эта власть должна быть разделена в соответствии с нормами права.
 Таким образом, в американском федерализме большая часть работы по управлению заключается в том, что Остром называет «открытым общественным царством», которое «является публичным в силу своей открытости, а не отождествление с инструментами правительства как такового. Потому что люди в этом царстве свободны и автономны от правительства, они могут функционировать сначала как свои собственные губернаторы, а затем в создании различных институциональных механизмов, без предварительного разрешения, лицензирования или опеки со стороны правительственных органов.
Именно в этих многочисленных и различных ассоциациях и организациях члены американского общества испытывают то, что это значит жить в демократическом обществе. Люди учатся на своем опыте в свете структурных условий, которые являются инструментами правительства и информации и знания, которые возникают из участия в связанных процессах обсуждения, обдумывания и выбора, и что значит действовать в свете этих процессов.
Таким образом, это открытое общественное пространство является источником общего сообщества понимания того, что люди развиваются в решении проблем совместно. Это основа для появления общественного мнения и духа сообщества. Это также источник культуры исследования и решение проблем, которые имеют возможности исправления ошибок.
Короче говоря, это абсолютно критический компонент американского самоуправления: люди учатся управлять собой и участвовать в огромных объединениях и ассоциациях, которые составляют основу американского общества, когда мы учимся, как конструктивно относиться друг к другу в открытом обществе. Это не правительства, которые управляют; это граждане, которые правят. Коллективные решения могут быть преобразованы в коллективные действия только тогда, когда люди научатся координировать свои действия друг с другом.
Заключение.
Увлекательное путешествие Винсента Острома от построения к общему выводу: «Федерализм — это не просто форма правления; это метод решения проблемы, образ жизни».
Хотя он сосредоточен в основном на американском федерализме, его аналитическая погоня за понятием «самоуправление» так же широка, как и его заключение и поддается применению в других построениях. Его настойчивость например, в значении личности, убеждения и поведение приводят к краткому, но проницательному комментарию о трудностях сталкивания с бывшим Советским Союзом, где гражданские убеждения и отношения далеки от «открытого общественного царства», он считает необходимым для самоуправления.
В нескольких местах Остром показывает, что его заинтриговало отношение де Токвилля к демократическому деспотизму. Возможно, метаморфоза, описанная Чарльзом Уорреном, была одним конкретным примером того, что де Токвиль имел в виду, когда он говорил о демократической тирании, как в бархатных перчатках, а не в латунных костяшках, чтобы держать людей в вечном детств, облегчая их удовольствия, управляя их заботами и так далее.
Будь то правительство обеспечивает программу социального обеспечения, или люди строят свои собственные меры в полицентричной манере, признавая, что некоторые люди будут действовать более предусмотрительнее чем другие, в конечном итоге важное может быть не столько вопросом уровня жизни, сколько вопросом характера его формирования или исчезновения через институционализированную практику.
Читатели этой книги смогут уйти с гораздо большим, чем глубокое и удовлетворительное понимание американского федерализм, как бы важно это ни было. Помогая нам понять себя, Остром действительно помог нам увидеть более глубокие значения «самоуправления» в любой точке мира.
Книга предоставляет нам такую возможность и в то же время возлагает на нас интеллектуальный долг — узнать про интересующие нас вещи то, что нам в принципе узнать доступно, лишает нас морального права ссылаться на «незнакомство с мировым опытом». При этом, с принятием новой Конституции процесс создания построенного на федеральной основе самоуправляющегося общества не только не завершается, а, по сути, лишь начинается. Так что книга В. Острома долгие годы будет служить для нас учебником по самоуправлению и федерализму.
Литература:
Остром Винсент. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество. перевод с английского. - Москва, 1993. - 320 с.
Оболонский А. Винсент Остром и его философия свободного. Москва, 1993. - 320 с.
P. J. Boettke and C. J. Coyne. Methodological individualism, spontaneous order and the research program of the Workshop in Political Theory and Policy Analysis. Journal of Economic Behavior and Organization, Vol. 57 (2), pp. 145–58.
C. C. Gibson. In pursuit of better policy outcomes. Journal of Economic Behavior and Organization, Vol. 57 (2), pp. 227–30.
http://www.libertarium.ru/humanact401