Пиратство как угроза безопасности мореплавания

Содержание

Введение 3
1. Пиратство как угроза безопасности мореплавания 4
2. Развитие международного и национального законодательства об
ответственности за пиратство 6
Заключение 9
Список использованных источников 10

Введение

Проблема морского пиратства сегодня становится одной из составляющих борьбы с международным терроризмом. Она уносит человеческие жизни и отрицательно влияет на развитие торговых связей, представляет угрозу наиболее важным торговым морским коммуникациям в мире и создает препятствия в развитии свободной торговли вследствие неизбежного удорожания морских перевозок, что отрицательно сказывается на экономических показателях производственной деятельности, в том числе и российского торгового флота, а следовательно, и на налоговые поступления в российский бюджет.
Глобальность проблемы распространения морского пиратства обусловливается масштабностью последствий для обеспечения общего мира и безопасности, а также социально-политической обстановки в мире. По оценкам специалистов, общий ущерб от современного морского пиратства составляет от 13 до 16 миллиардов долларов.
В последние годы проблема борьбы с преступностью на море на международном уровне приобретает все большую актуальность. Главным образом это объясняется активизацией деятельности пиратов во многих регионах мира, а также тем фактом, что пиратство все теснее переплетается с такими международными явлениями, как терроризм, наркотрафик, и другими опасными противоправными деяниями.
Российская Федерация как активный участник транснациональных перевозок в составе различных международных организаций принимает самое непосредственное участие в развитии организационных и технических мер по предупреждению и пресечению вышеназванных негативных явлений.
Цель данной работы – рассмотреть особенности борьбы с пиратством на море.
Пиратство как угроза безопасности мореплаванияТермин «пиратство» происходит от греческого «peirates», что в переводе означает «грабитель, разбойник».
Морское пиратство – это противозаконный захват судна с целью ограбления, угона или уничтожения, чаще всего совершаемый в открытом море – то есть "за гранью юрисдикции" какого-либо государства.
Пиратство - это преступление международного характера, состав и противоправность которого определяются нормами международного права, в частности, Конвенцией ООН по морскому праву (1982 год).
Пиратство возникло еще в античные времена - одновременно с появлением мореплавания и развитием морской торговли. Современное международное право рассматривает пиратство в качестве уголовного преступления международного характера, направленного против осуществления свободы судоходства как составной части свободы открытого моря.
В настоящее время опасными считаются прибрежные воды Южной и Средней Америки (Карибское море, воды Коста-Рики, Бразилии, Колумбии), западное и восточное побережья Африки (район Гвинейского залива и территориальные воды Нигерии, Анголы и Сомали), районы Юго-Восточной Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона. Самыми «пиратскими» являются побережья Индии и Шри-Ланки, зона Малаккского и Сингапурского проливов, Таиландский залив и Южно-Китайское море.
В Азиатско-Тихоокеанском регионе пиратство характеризуется тем, что большинство актов происходит в районах международных проливов – Малаккского и Сингапурского, в пределах территориальных или архипелажных вод Малайзии, Индонезии или Сингапура. Также значительное число нападений на суда осуществляется в районах спорной юрисдикции, в особенности в Южно-Китайском море.
Международная морская организация условно подразделяет современные пиратские группировки на три типа:
1. Малочисленные группировки – не более пяти человек, использующие в качестве оружия ножи и пистолеты. Такие группы используют фактор неожиданности, нападая внезапно, забирают ценные грузы, деньги из судовой кассы, грабят пассажиров, перегружают на свои катера и лодки ценные грузы.
2. Банды – не более тридцати человек, вооруженных крупнокалиберным оружием: автоматами, гранатометами и пулеметами. Нападения пиратских банд часто заканчиваются убийством членов экипажа и захватом судна.
3. Крупные организованные группировки международного масштаба, которые охотятся на  суда с особо ценным грузом. Такие группы работают под прикрытием представителей властных структур, имеют в своем арсенале современную аппаратуру спутниковой навигации и новейшие средства связи.
В современном международном праве к пиратству также приравнивается нападение во время войны кораблей, подводных лодок и военных самолётов на торговые суда нейтральных стран. При этом пиратские суда, летательные аппараты и их экипажи не должны пользоваться защитой какого-либо государства. Пиратские судна независимо от флага могут преследоваться в открытом море военными судами (летательными аппаратами) любого государства и быть ими задержаны (захвачены), а в случае сопротивления - и потоплены. При этом пиратское судно подлежит конфискации, а его экипаж уголовному преследованию и наказанию по законам захватившего его государства.
По данным Международного центра по борьбе с пиратством, на сегодняшний день этим деянием занимаются около двухсот крупных группировок. За последние несколько лет нападениям подверглись суда более 62 стран мира. Это происходило в прибрежных морях 56 стран.
Причины увеличения числа пиратских нападений на морские суда довольно разнообразны, однако основными являются тяжелая политическая и экономическая ситуация в государстве, население которого, пользуясь близостью к открытому морю, пытается таким образом повысить свое благосостояние. 
Развитие международного и национального законодательства об ответственности за пиратствоМеждународно-правовое сотрудничество по борьбе с пиратством насчитывает не один десяток лет. Парижская декларация к мирному договору, объявляющая каперство вне закона, была подписана практически всеми морскими державами еще в 1856 г., и уже к началу XX в. данное деяние считалось преступлением международного характера. В 1937 г. было заключено Нионское соглашение о коллективных действиях против пиратских подводных лодок.
Впервые определение пиратства сформулировано в ст. 15 Конвенции об открытом море 1958 г., в соответствии с которой под пиратством понимаются:
1. Любой неправомерный акт насилия, задержания или грабежа, совершаемый с личными целями экипажем или пассажирами какого-либо частновладельческого судна или частновладельческого летательного аппарата и направленный:
а) в открытом море против какого-либо судна или летательного аппарата или против лиц или имущества, находящихся на борту;
б) против какого-либо судна или летательного аппарата, лиц или имущества в месте, находящемся за пределами юрисдикции какого бы то ни было государства.
2. Любой акт добровольного участия в использовании какого-либо судна или летательного аппарата, если тот, кто такой акт совершает, знает обстоятельства, в силу которых это судно или этот летательный аппарат является пиратским судном или пиратским летательным аппаратом.
3. Любое действие, являющееся подстрекательством или сознательным содействием совершению действия, предусмотренного в п.п. 1 и 2 указанной статьи.
Статья 101 Конвенции по морскому праву 1982 г. воспроизводит определение пиратства, данное в Конвенции 1958 г.
Следует отметить, что, основываясь на международно-правовом понятии пиратства, предмет такого преступления – морское или речное судно (отечественное или иностранное, государственное или частное, военное, торговое, научное или иное), находящееся за пределами государственной границы вне юрисдикции какого бы то ни было государства, так как в противном случае содеянное рассматривается как грабеж, разбой, бандитизм, а объектом преступления могут быть физические и юридические лица, если действия осуществляются в отношении принадлежащего им имущества, находящегося на борту судна или летательного аппарата.
Кроме Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. на предотвращение деятельности транснациональной организованной преступности и борьбу с ней нацелен ряд международно-правовых документов, например Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства 1988 г., Международная конвенция о борьбе с захватом заложников и Конвенция Организации Объединенных Наций против транснациональной организованной преступности 2000 г., Международная конвенция по охране человеческой жизни на море 1974 г. (СОЛОС-74), Международный кодекс по охране судов и портовых средств (ОСПС), вступивший в силу в 2004 г., и др.
Существуют и региональные соглашения в этой области. Например, в 2005 г. представители Японии, Сингапура, Камбоджи и Лаоса подписали «Региональное соглашение о сотрудничестве в противодействии пиратству и вооруженным нападениям на корабли в Азии».
Российская Федерация всегда участвовала в международном сотрудничестве в борьбе с пиратством. В Морской доктрине РФ до 2020 г. указывается, что безопасность мореплавания обеспечивается неукоснительным соблюдением норм международного права и российского законодательства. И хотя борьба с морским пиратством в данном документе не упоминается, соблюдение Россией принятых на себя обязательств в этой области является одной из мер по борьбе с рассматриваемым международно-противоправным деянием. Россия принимала участие и в борьбе с морским пиратством у берегов Сомали. 
В пределах территориальных вод Российской Федерации пиратство можно квалифицировать как разбой согласно статье 162 Уголовного кодекса. Захват или угон судна попадает под статью 211 Уголовного кодекса. Если действия пиратов сопровождаются захватом или удержанием людей, подобное преступление расценивается как захват заложников и наказывается согласно нормам статьи 206 Уголовного кодекса – вплоть до лишения свободы на срок до двадцати лет. А согласно нормам Федерального Закона «О противодействии терроризму» и статье 205-1 Уголовного кодекса захват корабля и захват людей в заложники, если подобные действия создают угрозу интересам общественной и государственной безопасности, квалифицируются как преступления террористической направленности.
И всё же основная роль в области координации сотрудничества государств по борьбе с морским пиратством принадлежит ООН. 
Совет Безопасности несколько раз принимал резолюции по борьбе с данным международно-противоправным деянием. Так, например, была принята Резолюция № 1816 2008 года, призывающая государства активизировать и координировать свои усилия по противодействию актам пиратства и вооруженного разбоя у побережья Сомали. В 2012 году Совет Безопасности ООН принял резолюцию, призывающую власти Сомали принять законы о борьбе с морским пиратством и осуществлять регулярное патрулирование прибрежных вод.
В настоящее время Организации Объединенных Наций всё же удалось снизить количество пиратских нападений на морские суда. Наиболее эффективным способом был признан комплексный подход к защите судов.
Одной из самых распространенных мер по их защите является их сопровождение вооруженной охраной.
Заключение

В результате проделанной работы необходимо сформулировать основные выводы.
Пиратство в юридическом понимании этого слова - любое ограбление или другие насильственные действия в личных целях и без разрешения государственных органов, совершаемые на море или в воздухе за пределами обычной юрисдикции любого государства. 
К «горячим точкам» морского пиратства можно отнести берега Малайзии, Филиппин, Южно-Китайского моря, Гвинеи, западного берега Африки, Бразилии и других.
Борьба с пиратством регулируется Женевской конвенцией об открытом море 1958 г. и Международной морской конвенцией 1982 г. 
В последние годы правительства ряда стран, понимая актуальность принятия новых, более эффективных мер борьбы с морским пиратством и терроризмом, делают определенные шаги в этом направлении. Это касается прежде всего налаживания и развития регионального сотрудничества и активизации взаимодействия между отдельными странами, вплоть до совместного использования их военных возможностей, а также более решительных самостоятельных действий, в том числе с привлечением к решению проблем морской безопасности своих военно-морских сил.
Несмотря на положительную тенденцию, отмечающуюся в области противодействия морскому пиратству, снижению количества совершаемых актов, очевидно, что данная проблема всё ещё насущна.
В настоящее время пиратство преображается, возникают его более опасные формы, происходит теснейшее переплетение с терроризмом.
Государствам не следует ослаблять меры противодействия, нужно искать новые механизмы для борьбы с морским пиратством, совершенствовать правовую базу в этой сфере как международного, так и национального уровней.
Список использованных источников

Конвенция об открытом море от 29 апреля 1958 г. // Ведомости ВС СССР. – 1962. - № 46. - Ст. 457.
Галиев, Р. С. Борьба с морским пиратством. Международно-правовой аспект: монография / Р.С. Галиев. – Барнаул: Барнаульский юридический институт МВД России, 2015. 
Городнянская К.А. Проблемы борьбы с современным морским пиратством / К.А. Городнянская, Н.В. Агеев // Научное и образовательное пространство: перспективы развития : материалы II Междунар. науч.-практ. конф. (Чебоксары, 24 апр. 2016 г.) / редкол.: О.Н. Широков [и др.] – Чебоксары: ЦНС «Интерактив плюс», 2016. С. 447-449.
Международное право / Под ред. Р.М. Валеева, Г.И. Курдюкова. - М.: Статут, 2017. 
Мялкина, К. А. Международно-правовая регламентация противодействия современным формам пиратства в целях обеспечения безопасности морских перевозок / К. А. Мялкина. - Текст: непосредственный, электронный // Молодой ученый. 2019. № 10 (248). С. 185-187.
Хижняк В. С. Современные проблемы международно-правового сотрудничества по борьбе с пиратством // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2017. №1 (73).
Шумилов, В. М. Международное право / В.М. Шумилов. - М.: Международные отношения, 2017.