Таможенные платежи как элемент формирования федерального бюджета РФ

Аннотация: данная статья посвящена проблеме недополучения денежных средств в бюджет страны от таможенных пошлин и сборов. В ней определены основные причины снижения уровня таможенных сборов. Предложены пути решения сложившейся проблемы.
Ключевые слова: таможня, пошлины, сборы, Таможенный кодекс, доход государства.
Формирование бюджета нашей страны происходит при помощи нескольких источников. Одними из главных источников являются таможенные платежи. Эти платежи сегодня лидируют среди других источников в процессе формирования казны нашего государства.
Таможенные платежи, поступающие в казну, напрямую зависят от двух факторов. Во – первых, объем международной торговой деятельности. Во – вторых, эффективность правовой системы. То есть при эффективном применении действующего законодательства в сфере таможни и увеличении объемов внешнеторговой деятельности объем собираемых таможенных платежей будет увеличиваться. Таким образом, растет количество сделок на международном рынке, а действующее законодательство обеспечивает своевременное и максимально полное поступление таможенных платежей в государство.
Актуальность темы нашего исследования очевидна. Ведь таможенные платежи составляют значительную часть бюджета нашей страны. Также они определяют роль нашего государства в международном разделении труда. При стабильном пополнении бюджета страны можно прогнозировать финансовую стабильность государства.
При формировании эффективной системы таможенных платежей можно обсуждать перспективы развития страны в сфере экономики. Как известно, устойчивая и при этом динамично развивающаяся экономика страны – это обязательное условие сильного государства.
Основным нормативно – правовым актом, который регулирует деятельность в таможенной сфере, является Таможенный Кодекс Таможенного Союза. В нем описаны условия и способы уплаты таможенных платежей. Но на практике некоторые нормы ТК ТС влекут спорные ситуации. Реагировать на такие ситуации приходиться оперативно. Следствием этого могут стать некоторые изменения или дополнения, которые вносят в действующее законодательство.
Примером ситуации, которая требует внесения поправок в ТК, может стать отсутствие определенной концепции роли таможенных платежей в системе экономических отношений. То есть, не определена не только их роль, но и их место в общей системе экономики страны. К тому же отсутствует системность при определении величины таможенной пошлины. Важно отметить, что действующий закон также не предусматривает наличие уровней дифференциации таких платежей.
При анализе структуры таможенных платежей, можно отметить, что таможенная пошлина на вывозимый товар обеспечивает наибольший доход стране. Такой пошлиной, как правило, облагаются сырьевые товары.
Мне кажется, что механизм исчисления и уплаты таможенных платежей, требует определенных доработок. Ведь на данный момент система исчисления наносит прямой ущерб отечественным производителям. Их товары просто становятся не конкурентоспособными. Идентичная ситуация с импортерами, которых можно определить как «законопослушных».
Таможенные платежи не только в России, но и в большинстве других развитых стран составляют большую часть бюджета. Их взиманием занимаются сотрудники таможни. Сегодня эта функции для органов таможни остается приоритетной в их деятельности. Ведь только после уплаты всех сборов и пошлин мы можем перемешать свой товар, в том числе транспортные средства, через границу нашей страны.
Таможенные органы взимают платежи, которые можно охарактеризовать для бюджета страны как налоги и неналоговые поступления. Такие поступления в 100% объеме относятся к бюджету федерального уровня. Такие платежи принято называть фискальными доходами. То есть их использование строго определено законодательством.
Правовую основу всех таможенных платежей обеспечивает Таможенный Кодекс РФ. Ст. 70 кодекса предусматривает максимально полный перечень таких платежей. Кроме ТК РФ таможенные органы принимают решения, основываясь на статьях Налогового Кодекса и руководствуясь Законом РФ «О Таможенном тарифе».
Наше законодательство предусматривает уплату таможенных платежей не только юридическими лицами, но и физическими, в том числе индивидуальными предпринимателями. Лицо, которое осуществляет уплату таможенных пошлин, налогов, принято называть «декларант». На практике ответственным лицом по уплате сборов может быть владелец склада временного хранения или таможенного склада. Иногда, перевозчик выступает лицом ответственным за уплату, если на него возложена эта обязанность. Ответственность за неуплату или неправильное исчисление суммы для уплаты лежит на декларанте.
Таможенные платежи включают не только таможенные пошлины или таможенный тариф, но и налоги и сборы. Их традиционно принято относить к нетарифным инструментам регулирования международной торговли государством. Статья 70 Таможенного кодекса Таможенного союза дает нам полный перечень таможенных платежей. К ним относят: таможенные пошлины (на ввоз и вывоз продукции, транспортных средств), таможенные сборы и косвенные налоги. Необходимо отметить, что косвенные налоги в свою очередь подразделяются на НДС и акцизы. НДС – это налог на добавленную стоимость. И ндс, и акциз взимаются при ввозе товаров на территорию Таможенного Союза. В отдельную категорию принято выделять
специальные, антидемпинговые и компенсационные пошлины, устанавливаемые в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза и законодательств государств-членов Таможенного союза.
В России существуют «серые» и даже «черные» схемы по сборам таможенных платежей. Специалисты утверждают, что если убрать «серые» схемы, то объем таможенных сборов однозначно превысит 10 триллионов рублей. Сегодня нет точных статистических данных о недополученном доходе государства от применения «черных» схем. Однако приведенные данные были озвучены до повышения курса доллара. Таким образом, эти цифры не учитывают увеличение доллара в два раза по отношению к рублю.
Причин, по которым приходится занижать таможенные платежи участникам внешнеэкономической деятельности несколько. Например, высокий уровень таможенных платежей. Поэтому участникам ВЭД приходится занижать реальную стоимость перевозимых товаров или фиктивно уменьшать их количество.
По статистике больше половины нарушений связаны с занижением цены. Это происходит в процессе российского импорта товаров. То есть бюджет страны теряет значительную часть своих доходов. Таким образом, денежных средств в казну поступают не в полном объеме.
Эта ситуация служит подтверждением того, что государство не только теряет доход. Происходит нарушение условий конкуренции товаров внутри государства. То есть конкуренция становится не равноправной. Таким образом, отечественное производство имеет серьезные барьеры для своего развития. Наличие «теневого» импорта создает трудности в процессе регуляции всей таможенной системы. В результате таможенная политика теряет свою эффективность.
Проведенное нами исследование подтверждает тот факт, что алгоритм действий субъекта ВЭД регламентирован мерами таможенно – тарифонго и нетарифного регулирования. Процесс регулирования осуществляется на всех этапах. Во- первых, уплата любого рода таможенных платежей. Во – вторых, наличие определенных запретов и неких ограничений. Весь процесс находится под контролем государства.
В заключении хотелось бы отметить, что недополучение денежных средств вызвано несовершенством законодательства. Необходимо внести изменения в систему контроля за таможенными платежами. Это позволит минимизировать объем недополученной прибыли государством. Заимствование опыта других стран также окажет положительный эффект в данной ситуации.
Нам кажется, что было бы эффективно изменить качество мониторинга за недобросовестными участниками международной торговли. Например, ввести обязательный досмотр товаров в отношении таких участников. А также необходимо модернизировать информационные процессы обмена между участниками ВЭД и между таможенными органами. Таким образом, контроль станет эффективнее.
Литература:
1. Матвеева О.П., Прижигалинская Т.Н. Необходимость формирования системы оценки таможенных доходов для обеспечения их роста // Вестник Белгородского университета кооперации, экономики и права. 2018. № 2(69). С. 240–254.
2. Российский статистический ежегодник. 2017: стат. сб. / Росстат. М., 2017. 686 с.
3. Россия в цифрах. 2017: крат. стат. сб. / Росстат. М., 2017. 511 с.
4. Стратегия развития таможенной службы Российской Федерации до 2020 года [Электронный ресурс] // Федеральная таможенная служба России: офиц. сайт. URL: http://www.customs.ru/index.php?id=17220&Itemid=2375&option=com_content. 5. Федина Е.В., Килина И.П. Анализ механизма взимания таможенных платежей в ЕАЭС // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Сер. Экономика и менеджмент. 2018. Т. 12, № 1. С. 89–98.