Аграрная политика Горьковской области в период Великой Отечественной войны

В 2020 году исполняется 75 лет со дня Победы в Великой Отечественной войне, унесшей жизни 27 миллионов человек, в том числе более 360 тысяч горьковчан. В предвоенные годы более половины населения страны, в том числе населения Горьковской области, было занято сельским хозяйством. В 1940 г. в области насчитывалось 5485 колхозов и 37 совхозов. Жители области внесли существенный вклад в оборону всей страны, став одним из главных арсеналов фронта. Горьковская область поставляла на фронт не только необходимую боевую технику, предметы первой необходимости, но и продукцию сельскохозяйственного производства. Поэтому перед аграрным сектором стояла трудная задача - обеспечить продовольствием страну. Эта задача многократно усложнялась тем, что большая часть высококвалифицированных кадров (слесари, механизаторы, шофёры и т.д.) была мобилизована на фронт. В статье приведены статистические данные о горьковчанах, занятых в аграрном секторе, рассмотрены проблемы, связанные с положением сельского хозяйства в Горьковской области в период Великой Отечественной Войны. Определены особенности проведения аграрной политики Горьковской области, ее роль и место в сельскохозяйственном производстве и подготовке кадров в аграрном секторе. Описаны пути повышения урожайности, процесс освоения новых сельскохозяйственных культур. Обозначены меры оптимизации административного и обслуживающего персонала. Отражена организация обучения учащихся старших классов для помощи колхозам и совхозам. Изложен ряд мероприятий, которые проводились с целью увеличения производства, экономии материальных средств для стабилизации сложной ситуации.
Ключевые слова: Горьковская область, Великая Отечественная война, сельское хозяйство, колхозы, трудодни, личное подсобное хозяйство.
В конце 20-х годов в СССР активно проводилась коллективизация сельского хозяйства и неизбежно связанное с этим раскулачивание. За выдающиеся успехи в развитии сельского хозяйства, укреплении колхозов и совхозов, выполнении обязательств перед государством Горьковская область была награждена в 1934 году орденом Ленина [5]. Благодаря этому, в дальнейшем область смогла поставлять на фронт необходимые объемы провианта.
Несмотря на индустриализацию, 68,3% населения (2 644 447 человек) Горьковской области проживало в сельской местности.
Аграрный сектор Горьковской области оказался в крайне тяжелых условиях, вызванных оттоком квалифицированных кадров на фронт и в города, снижением уровня механизации сельскохозяйственных работ и поголовья скота, неблагоприятным воздействием на урожай природных факторов [8].
Все вопросы, связанные с сельским хозяйством, обсуждались практически на каждом заседании бюро Горьковского обкома ВКП(б), что было подтверждением первостепенности решения продовольственной проблемы.
Подготовка к сельскохозяйственному сезону 1941 г. началась зимой. В январе 1941 г. была выявлена нехватка для посева в весенний период 6864 т яровой пшеницы, 6654 т гречихи. Семенами яровых культур был обеспечен только 21 район области из 61. Наиболее нуждающимися в семенах были Ардатовский и Дивеевский районы (недостаток 19144 ц и 16737 ц соответственно). Для решения этой проблемы использовались страховые фонды яровых и озимых культур, за их счет проводилась взаимопомощь отдельным колхозам внутри районов. Для обеспечения высокой урожайности сельскохозяйственной продукции была организована регулярная прополка, подкормка слабых посевов, своевременный полив, тщательная охрана полей, межрайонная колхозная взаимопомощь [4].
В начале июня 1941 г. происходило сокращение штатов административного и обслуживающего персонала в колхозах. Было рекомендовано совмещение нескольких должностей в небольших колхозах, запрещено производить начисление трудодней пекарям сельпо, уполномоченным по мясозаготовкам, колхозникам на лесозаготовках, депутатам сельсоветов за выполнение общественной работы, а также секретарям партийных и комсомольских организаций, «культурникам» и т.д. Данные категории работников не освобождались от полевых работ, а общественной деятельностью должны были заниматься в свободное от работы время. В результате принятых мер была сэкономлена значительная часть материальных средств. В колхозах Ардатовского района, к примеру, было сокращено до 600 человек обслуживающего и управленческого персонала, что привело к экономии 79576 трудодней.
Создавались чрезвычайные партийные органы в деревне – политические отделы в МТС и колхозах, основной задачей которых было проведение политической работы среди рабочих и служащих МТС и совхозов, членов колхозов, обслуживающих контроль дисциплины и порядка в работе МТС, обеспечение своевременного выполнения ими планов [3]. Работу руководящих кадров колхозов зачастую подвергали проверке и тщательному контролю. На начало 1941 г. в Вачском райкоме ВКП(б) в колхозах были отстранены от руководящей должности 117 человек, из них 79 человек сняли с работы. За несвоевременную уборку урожая или его ненадлежащее хранение, за выделение колхозной земли в личное пользование или несанкционированную продажу продуктов, председателя могли осудить. Причины освобождения от должности не были связаны с мобилизацией. За это же время под суд были отданы 46 председателей, из которых 37 человек привлекались необоснованно и были оправданы.
24 июня 1941 г. Горьковский обком партии обязал райкомы ВКП(б), исполкомы райсоветов, директоров МТС и совхозов за три дня выявить в районах всех трактористов, механиков, комбайнеров, льнотеребильщиков, шоферов, и заменить ими в колхозах кадры механизации, призванные по мобилизации в армию. На 14 июля 1941 г. число ушедших на фронт из МТС работников составляло 2734 тракториста, в связи с чем были созданы краткосрочные трёхмесячные курсы по подготовке сельскохозяйственных кадров в колхозах, для обеспечения бесперебойной работы всего машинного парка МТС и совхозов. Курсантам-колхозникам (количество женщин составляло не менее 80%), за день обучения начисляли полтора трудодня, учеников техникумов механизации 3-4 курса выпускали досрочно и направляли на работу в МТС, в результате чего к концу октября в колхозы и совхозы было возвращено 1228 трактористов [4].
На фронт была мобилизована значительная часть тягловой силы. В Горьковской области поголовье лошадей сократилось с 225,1 тыс. голов в 1941 г. до 137,8 тыс. в 1943 г. [6]. В целях облегчения нагрузки на рабочую лошадь и своевременного проведения сельскохозяйственных работ было привлечено свыше 15 тыс. голов крупного рогатого скота. Для увеличения урожайности и создания прочной кормовой базы для животноводства в июне 1941 г. исполком Горьковского областного совета депутатов трудящихся решил ввести в колхозах севообороты с применением травосеяния черных и занятых паров. Меры были направлены на решение основных задач правильной организации и увеличения производительности труда. Осваивали новые земли за счет раскорчевки, расчистки кустарников и осушки болот. В 1941 г. в области было улучшено 42,2 тыс. га (в 1942 г. – 32,1 тыс. га) сельскохозяйственных земель.
Несмотря на все трудности, область должна была рассчитываться с государством в полном объеме и в срок. Согласно отчету обкома ВКП(б) государственный план заготовок зерна по Горьковской области в 1941 г. был выполнен на 95 % (264 288 т), по овощам на 81 % (43 301 т), сенопоставкам - 97,9% (60 365 т). В 1943 г. эти показатели составили 99,5 %, 101,8 % и 81,6 % соответственно.
От деревенских тружеников война потребовала величайшего самопожертвования. После выполнения обязательств перед государством по поставкам сельскохозяйственной продукции, которые были чрезвычайно большими, колхозы распределяли свои доходы среди колхозников, пропорционально ими выработанным трудодням. Был увеличен обязательный минимум трудодней. Еще до войны, в целях укрепления трудовой дисциплины, постановлением ЦК ВКП(б) и СНК СССР «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания» от 27 мая 1939 г. для трудоспособных колхозников устанавливался обязательный минимум - 60 трудодней в год. То есть, 305 дней в году крестьянин мог работать на своем личном приусадебном участке, а остальные 60 был обязан трудиться бесплатно на государство. Приходились они, как правило, на посевную и уборочную. Одновременно установилась средняя выработка на один колхозный двор и к началу войны она составила более 400 трудодней на подворье. Обычно на трудодни крестьянин получал сельхозпродукты. Например, в 1940 году по СССР средняя норма выданного зерна на 1 трудодень составляла 1,64 кг. В 1941 году оплата сократилась значительно, до 0,7 кг зерна, при этом нормы работы не уменьшились. Чтобы хоть как-то прокормить и содержать семьи, крестьяне брали на работу детей. Дети помогали в поле, отрабатывая по возможности часть своей нормы, остальное за них выполняли родители.
Расширялись личные подсобные хозяйства, так как в них также могли работать дети. До войны колхозники области имели право на личное подсобное хозяйство, что было зафиксировано в Конституции СССР, размеры его устанавливались согласно Уставу сельскохозяйственной артели 1935 года. По этому Уставу колхозникам можно было иметь в личном пользовании участок земли, размером от 0,25 га. На этом участке разрешалось выращивать овощи, фрукты, картофель. В ряде хозяйств приусадебным участком на деле распоряжался не колхоз, а колхозник. Приусадебное хозяйство постепенно превращалось в основной источник дохода. В годы войны местные власти не контролировали увеличение размеров подсобных хозяйств. Ближе к завершению войны началась борьба с разбазариванием земель колхозов. Проводились обмеры приусадебных участков колхозников, ревизии колхозных земель. Эта политика являлась прямым продолжением довоенной политики согласно с постановлением «О мерах охраны общественных земель колхозов от разбазаривания». Местные власти руководствовались им, наводя порядок в землепользовании. В 1945 г. по решению Горьковского областного совета депутатов трудящихся был организован сплошной обмер приусадебных участков. В результате было выявлено и изъято в пользу колхозов 3179,6 га земель.
Для жителей села 1941 г. стал особенно тяжелым, так как на них не распространялась система бронирования от призыва в Красную Армию. В первые месяцы войны из деревень было мобилизовано в Красную Армию значительное количество граждан. По данным годовых отчетов колхозов, в армию и на постоянную работу на промышленные предприятия во время войны ушло не менее 13,5 млн. крестьян, то есть в тылу число трудоспособных колхозников уменьшилось более чем на одну треть [8]. Оставшееся население работало без выходных в любую погоду с утра до ночи.
В сентябре 1941 г. в колхозе «15 лет РККА» Бутурлинского района бригада Г.М. Полякова вместо задания 16 ц с га добилась урожая озимой пшеницы 26 ц с га и получила на каждый трудодень дополнительно по 0,4 кг пшеницы. Для сравнения, в 1940 г. в СССР, в среднем, выдача зерна колхозникам по трудодням составила 1,6 кг, в 1943 г. – 0,7 кг, а в 1944 г. – 0,8 кг. Повышенная оплата труда колхозников, занятых на уборке крупяных и бобовых культур сверх начисленных трудодней осуществлялась в следующем порядке: за каждый гектар урожая, скошенного вручную, за просушку сырого хлеба в поле, вязку снопов, сноску и укладку их в копны выдавалось до 15 кг зерна. Для колхозников Арзамасского, Борского, Воротынского и других районов, работавших на уборке свеклы и моркови, дополнительная выплата была установлена в размере 5% от количества накопанной продукции. Разрешалось производить оплату труда натурой жителям села, которых привлекали на уборочные работы и которые не являлись членами колхозов.
Мощным стимулом послужило постановление СНК СССР и ЦК ВКП (б) «О дополнительной оплате труда колхозников за повышение урожайности сельскохозяйственных культур и продуктивности животноводства» от 31 декабря 1940 г.
В сентябре 1941 г., для уборки урожая было привлечено все трудоспособное сельское население, в том числе учащиеся, население городов и поселков городского типа. Также колхозники и эвакуированное население привлекались к платной трудовой и гужевой повинности с целью выполнения плана лесозаготовок осенне-зимнего сезона 1941-1942 гг.
С 15 декабря 1941 г. директорами вузов и техникумов было организовано обучение для учащихся старших классов города и области для помощи колхозам и совхозам в напряженные периоды. Наркомпросом РСФСР были разработаны специальные программы, которые предусматривали теоретические и практические занятия по животноводству и растениеводству. Учащиеся 5-х классов должны были изучать приемы выращивания овощных культур, а агротехнику технических и зерновых культур изучали ученики 6-х классов. Также школьники овладевали приемами работы на сельскохозяйственных машинах. Учащиеся 7-х классов обучались основам животноводства и растениеводства. В 9-м классе осваивали организацию колхозного производства и работу на сельскохозяйственных машинах. Рассчитана была программа на 122 часа, включая производственную двухнедельную практику по 6 часов в день для 7 и 8 классов и по 8 часов в день для 9-10 классов. Все учащиеся были обязаны сдать экзамены по окончании обучения и получить право работать на сложных машинах.
Широко внедряли индивидуально-сдельную оплату и выделение участков колхозникам внутри бригад и звеньев. Были организованы детские ясли и площадки, с целью широкого использования женского труда. Привлекали колхозный актив и сельскую интеллигенцию для проведения агитации.
Расширялась сеть индивидуального огородничества. В 1941 г. в Горьковской области 160 282 семьи имели огороды, в 1943 г. таких уже было уже 358 610. Существовали порайонные нормы зернопоставок единоличными хозяйствами.
С целью увеличения товарности сельского хозяйства пригородных районов, стали расширять зоны картофелеовощной и животноводческой базы вокруг г. Горького. Данные меры, усиленные с 1940 г., облегчили доставку провизии в город, улучшили снабжение горожан продуктами, облегчили транспортировку продовольствия на фронт из-за близости путей сообщения.
Колхозники старались оказывать посильную помощь фронту. Звено Виноградовой из колхоза им. Ворошилова Кологривского района на обработке льна выполняло норму на 200 %. По инициативе молодых колхозников Бутурлинского района жители начали сушку грибов, овощей и ягод. К 15 ноября 1941 г. по 38 районам области было заготовлено 11720 кг сухих продуктов. Комсомольцы Краснобаковского района насушили каждый по 4,8 кг овощей.
31 декабря 1941 г. Горьковский обком ВКП (б) вручил переходящее Красное Знамя облисполкома и обкома по итогам 1941 сельскохозяйственного года по зерновым культурам Пильнинскому району, получившему урожай зерновых 15,6 ц с га и первым в области выполнившему план хлебозаготовок. За высокий урожай зерновых и технических культур на областную доску почета были занесены колхоз «Власть Советов» Шатковского района, колхозы «Искра», «Большевик» Пильнинского района, колхоз «Объединение» Воротынского района и другие. За активную, плодотворную работу председатели колхозов-передовиков премировались.
Разработка вопроса повышения урожайности полевых, овощных и плодово-ягодных культур в мирное время производится путем длительных севооборотных опытов. Опытные севообороты в большинстве случаев требуется повторять 3−4 раза. Перед сотрудниками станции полеводства встала сложная задача - значительно изменить сельскохозяйственное производство [7]. Широкое внедрение в сельскохозяйственное производство Горьковской области такого агропромышленного приема, как «широкорядные посевы зерновых культур» привело к высокому урожаю засеянных площадей, посевы которых развивались настолько мощно, что компенсировали недостающие растения на единицу площади, имели мощный колос и довольно крупное зерно. Данный метод посева зерновых применяется и сегодня. Наряду с зерновыми, в Горьковской области впервые встает вопрос о широком производстве и других культур.
Внедрение сахарной свеклы в производство для области было делом новым. Перед местными научными сельскохозяйственными учреждениями возникла задача разработать приемы ее возделывания применительно к местным природным условиям. На своей экспериментальной базе совместно с Барышевским и Арзамасским опорными пунктами областная станция полеводства с 1941 по 1946 годы провела большую работу по изучению агротехники сахарной свеклы. На основании полученных данных, станция предложила производству агрокомплекс приемов, позволяющих получать урожаи в условиях области до 400 центнеров на гектар со средней сахаристостью 18%. Сотрудники станции трудились и над другими агротехническими разработками. Проводилось выращивание и возделывание овощных культур, арбузов, дынь, арзамасского лука. Основным вопросом было получение раннеурожайных сортов овощей из открытого грунта.
В годы войны урожайность колхозных и совхозных полей катастрофически падала: не хватало удобрений, семена высевались некачественные, нарушались оптимальные агротехнические сроки. Некоторые посевные площади не успевали убирать. Расход зерна в 1942 г., по сравнению с 1940 г., сократился более чем в два раза. Но, благодаря строжайшему учету и распределению хлебных ресурсов, в СССР было организовано бесперебойное снабжение хлебом Советской Армии и населения [1]. Начиная со второй половины 1943 г., быстрыми темпами шло восстановление сельского хозяйства освобожденных районов, тем самым снижалась нагрузка на неоккупированные районы. В результате прироста посевных площадей и урожайности зерновых культур в 1944 г. СССР получил на 1,1 млрд. пудов хлеба больше, чем в 1943 г. Решающее значение в подъеме сельского хозяйства имело восстановление тракторного парка и машинно-тракторных станций, количество которых увеличилось с 394 на начало 1943 г., до 1702 на начало 1944 г., причем в областях, полностью освобожденных к этому времени, сеть МТС была восстановлена до довоенного уровня [2].
В целом, самый трудный период в сфере аграрного производства как в Горьковской области, так и в других регионах СССР, пришелся на первый год войны. За 4 года военных действий горьковская область поставила государству около 70 млн. пудов хлеба, десятки тысяч тонн картофеля, овощей, тысячи тонн мяса, молока и другой пищевой продукции, проявив небывалое трудолюбие, самоотверженность, силу воли и терпение. Жители сёл восстановили машинно-транспортный парк, увеличили посевные площади и урожайность зерновых, освоили новые сельскохозяйственные культуры. Около девяти тысяч тружеников в области сельского хозяйства Горьковской области были награждены орденами и медалями за добросовестный труд. Все эти подвиги горьковчан внесли огромный вклад и позволили преодолеть тяжелейшие испытания Великой Отечественной войны.
Список литературы:
1. Архипов А.И., Казанников А.А. Продовольственная проблема в военной экономике // Вестник экономической безопасности. 2010. - С. 5-10.
2. Зельднер А.Г. Сельское хозяйство СССР в годы Великой Отечественной войны // Вестник экономической безопасности. – 2010. – С. 24-28.
3. Кондрашин В.В. Крестьянство и сельское хозяйство СССР в годы Великой Отечественной войны // Известия Самарского научного центра Российской академии наук. – 2005. – С. 289-300.
4. Официальный сайт Государственной архивной службы Нижегородской области [Электронный ресурс] – http://archiv.nnov.ru/?id=5067&query_id=1045905. Официальный сайт Исторические материалы – Собрание законов и распоряжений Рабоче-Крестьянского Правительства СССР за 1934 г. №04 «Постановление президиума Центрального исполнительного комитета» [Электронный ресурс] – http://istmat.info/node/39339.
6. Сельское хозяйство СССР. Статсборник. – М: Статистика. 1971. – С. 10-11.
7. Социалистическое сельское хозяйство. – 1945. № 10. – С. 6.
8. Тимофеев. В.В. Аграрный сектор республик Волго-Вятского региона в годы Великой Отечественной войны // Вестник Самарского государственного аэрокосмического университета им. академика С.П. Королева (национального исследовательского университета). – 2005. – С. 155-163.