Эссе на тему: "Национальная и иностранная валюта: определение в действующем законодательстве, его достоинства и недостатки"

В настоящее время различные аспекты темы определения правового регулирования национальной и иностранной валюты становятся все более актуальными ввиду того, что валютные отношения занимают особое место в системе общественных отношений.
В данном случае можно говорить об отношениях между хозяйствующими субъектами, частными лицами по импорту в российскую экономику иностранной валюты, валютных ценностей, экспорту из российской экономики иностранной валюты, валютных ценностей и валюты РФ, так и отношения между указанными субъектами и публичными образованиями, сопряженные с осуществлением государственного валютного контроля за оборотом иностранной валюты. Следует согласиться с тем, что валютные отношения обладают определенной спецификой, которая обусловлена сочетанием частноправовых отношений в хозяйственной деятельностью и публично-правовых отношений по контролю за ее осуществлением.
Легальное закрепление понятий валюта Российской Федерации и иностранная валюта содержится в ст. 1 Федерального закона «О валютном регулировании и валютном контроле». В соответствии с указанной нормой валюта Российской Федерации: а) денежные знаки в виде банкнот и монеты Банка России, находящиеся в обращении в качестве законного средства наличного платежа на территории Российской Федерации, а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах. Иностранная валюта: а) денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; б) средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Таким образом, деньги (валюта) определяются как общепризнанное средство платежа, которое принимается в обмен на товары и услуги, а также при уплате долгов. При этом важнейшим качеством денежных средств является универсальная оборотоспособность.
Национальной валютой Российской Федерации является рубль. К деньгам (валюте) Гражданский кодекс Российской Федерации относит рубль, который является законным платежным средством, обязательным к приему по нарицательной стоимости на всей территории Российской Федерации, и иностранную валюту, с оговоркой, что порядок и условия использования иностранной валюты на территории Российской Федерации определяются законом или в установленном им порядке (ст. 140 ГК РФ). В настоящее время это Федеральный закон «О валютном регулировании и валютном контроле», то есть в установленном им порядке. Таким образом, как отмечает А.В. Степанченко, Гражданский кодекс Российской Федерации приравнивает деньги к валюте, иностранную валюту относит к деньгам, но не к законному платежному средству, которым является рубль.
В течение длительного времени в научной литературе оставался дискуссионным вопрос о правовой природе безналичных денежных средств.
Все точки зрения условно можно объединить в два основных подхода:
безналичные деньги – это особая форма денег (Л. Г. Ефимова, К. Трофимов, О.М. Олейник);
безналичные денежные средства представляют собой право требования клиента к банку, которое носит обязательственный характер (М.И. Брагинский, Е.А. Суханов, Л.А. Новоселова).
Так, Брагинский М.И., Витрянский В.В. отмечают, что при совершении различных сделок с безналичными денежными средствами объектами таких сделок являются не деньги, а права требования к банку по осуществлению операций и услуг в рамках определенной денежной суммы, в том числе и по выдаче этой суммы клиенту, то есть право на деньги. Аналогичной позиции по данному вопросу придерживается и Ассоциация российских банков, которая в ответе на письмо Высшего Арбитражного Суда РФ от 06 сентября 2001 г. №СЗ-8/уп-929 также определила безналичные деньги как обязательственное право требования клиента к банку, существующее в виде записи на счете, являющейся количественным выражением этого права.
Таким образом, резюмируя вышесказанное, полагаем, что с учетом позиции авторов и представителей банковского сообщества безналичные денежные средства следует считать правом требования клиента к банку о переводе в пределах суммы, выраженной в рублях или иностранной валюте, отраженной на банковском счете клиента.
Ряд вопросов возникает не только при рассмотрении и применении понятия «национальная валюта», но и такого понятия как «иностранная валюта».
Что касается понятия иностранной валюты, то, по сути, его легальное определение с выделением общих характеристик отсутствует, а в ст. 1 Закон № 173-ФЗ содержится лишь перечисление объектов, отнесенных к иностранной валюте: денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным средством наличного платежа на территории соответствующего иностранного государства (группы иностранных государств), а также изымаемые либо изъятые из обращения, но подлежащие обмену указанные денежные знаки; средства на банковских счетах и в банковских вкладах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах.
Полагаем, что в данном случае следует согласиться с А.В. Степанченко, который считает, что под международными денежными единицами понимаются денежные единицы, которые используются несколькими государствами (группой государств) в качестве законного платежного средства на своей территории, в том числе в виде денежных знаков.
Кроме того, исходя из российской судебной практики, иностранная валюта может выступать и товаром. «Статья 141 Гражданского кодекса Российской Федерации относит иностранную валюту к одному из видов имущества. Поэтому для банков и кредитных учреждений при совершении операций купли-продажи иностранной валюты за российские рубли иностранная валюта является имуществом, реализуемым либо предназначенным для реализации, что полностью соответствует признакам товара, так как в соответствии с п. 3 ст. 38 Налогового кодекса Российской Федерации товаром признается любое имущество, реализуемое либо предназначенное для реализации».Что касается самого понятия, то в научной литературе приводятся различные авторские определения. Трапезников В.А. полагает, что иностранная валюта – это имущество, обладающее особым правовым статусом в силу своего происхождения и выполняющее роль всеобщего эквивалента в международных операциях. Узойкин Д.А. указывает, что иностранная валюта – это деньги иностранных государств и международных союзов, относится к наиболее распространенному виду валютных ценностей и относится к вещам, определенным родовыми признаками.На основе приведенных определений иностранной валюты, полагаем, что к иностранной валюте следует отнести деньги иностранного государства (группы государств) либо международные расчетные деньги, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории иностранного государства (международных союзов), эмиссия которых осуществляется в соответствии с правом государства-эмитента и/ или международным договором.
Таким образом, понятия национальной и иностранной валюты раскрываются посредством перечисления в ст. 1 ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле», тем не менее, при их детальном рассмотрении в научной литературе и правоприменительной практике возникают некоторые вопросы, связанные с их толкованием и применением.
Думается, что спорные вопросы должны быть разрешены на законодательному уровне, что в свою очередь будет способствовать обеспечению стабильности национальной валюты.
Список использованной литературы
Федеральный закон от 10.12.2003 N 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» // Парламентская газета. № 233. 17.12.2003.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ // Собрание законодательства РФ. 05.12.1994. № 32. ст. 3301.
Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 22 января 2002 г. N 11-ВПР02-01 // СПС «Консультант Плюс».
Постановление Федерального арбитражного суда Центрального округа от 30 сентября 2005 г. N А08-14190/04-13 // СПС «Консультант Плюс».
Бекетов А.А. К вопросу о правовой природе безналичных денег//Общество и право. 2011. № 4. // СПС «Консультант Плюс».
Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга третья. Договоры о выполнении работ и оказания услуг. – М., 2002.
Степанченко А.В. Иностранная валюта как объект современного гражданского оборота // Бизнес, менеджмент и право. № 2. 2013.
Трапезников В.А. Валютное регулирование в международном инвестиционном праве. – М.: Волтерс Клувер, 2004.
Узойкин Д.А. Сделки с валютными ценностями и проблемы их недействительности: Диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва. Московский государственный университет им. М.В. Ломоносова, 2002.