Особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, отличия от статуса гражданина Российской Федерации

Введение

Актуальность темы. Ни одно государство, даже если оно отгородило себя «железным занавесом», не может не считаться с необходимостью пребывания на своей территории (пусть редкого и кратковременного) и деятельности (пусть эпизодической) иностранцев и лиц без гражданства, с существованием между ними и субъектами своего права различных отношений. Поэтому перед каждым государством стоит вопрос: в какой мере оно может или должно распространить свои законы, свое право на иностранных граждан, на иностранные организации.

Специфика правового статуса иностранных граждан и лица без гражданства, с одной стороны, предопределяется наличием особой правовой связи - гражданства - с определенным государством, сохраняющейся и при нахождении гражданина за его пределами, а с другой - распространением на него юрисдикции государства, на территории которого он находится, причем объем гражданских прав, которыми наделяются иностранные граждане в государстве пребывания, может быть более значительным, нежели тот, который они имеют в своем отечестве.

Каждое государство устанавливает режим пребывания и проживания в стране иностранных граждан, исходя из своей социально-политической природы и определяемой ею своей внешней и внутренней политики. Российское государство исходит из того, что иностранцы должны иметь равные между собой права и обязанности независимо от пола, расовой, национальной принадлежности, имущественного положения и т.д., при этом оно основывается на принципе предоставления иностранцам и лицам без гражданства максимума прав, не связанных с российским гражданством.

Дифференцированный подход к физическим лицам, которые, как правило, делятся на три категории (собственные граждане, иностранные граждане и лица без гражданства), характерен для любого государства, что обусловлено несколькими причинами, в первую очередь проведением протекционистской политики в отношении собственных граждан и защитой государственных интересов. Это отчетливо прослеживается в законодательстве, которое в рассматриваемой сфере весьма многообразно, поскольку призвано решать целый ряд сложнейших вопросов.

Объектом работы выступают общественные отношения, урегулированные нормами права в сфере реализации правового статуса граждан.

Предметом исследования выступают нормы права, регулирующие правовой статус иностранных граждан и лица без гражданства.

Целью курсовой работы является исследование и системный анализ особенности административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства, отличия от статуса гражданина Российской Федерации.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Проанализировать институт иностранного гражданства в РФ;

2. Изучить правовой статус иностранного гражданина и лица без гражданства.

Курсовая работа состоит из введения, двух глав, включающих четыре параграфа, заключения, списка использованных источников и литературы.

Эмпирическую базу исследования составили действующее федеральное законодательство, нормативные правовые акты, научные издания и учебные пособия, административно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Список использованных источников и литературы

    1.    Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948) // Российская газета, N 67, 05.04.1995
    2.    Конвенция о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004) // Бюллетень международных договоров, N 3, 2001
    3.    Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV) на 841-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международная защита прав и свобод человека. Сборник документов. - М.: Юридическая литература, 1990. С. 385
    4.    Международный пакт о гражданских и политических правах (Принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Бюллетень Верховного Суда РФ, N 12, 1994
    5.    Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
    6.    Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // Собрание законодательства РФ, 01.01.1996, N 1, ст. 16
    7.    Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 29.07.2002, N 30, ст. 3032
    8.    Федеральный закон от 28.12.2012 N 272-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" // Собрание законодательства РФ, 31.12.2012, N 53 (ч. 1), ст. 7597.
    9.    Федеральный закон от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 26.11.2019) "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2020) // "Собрание законодательства РФ", 13.08.2001, N 33 (часть I), ст. 3431
    10.    Федеральный закон от 08.05.1996 N 41-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О производственных кооперативах" // Собрание законодательства РФ, 13.05.1996, N 20, ст. 2321
    11.    Федеральный закон от 31.05.2002 N 62-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О гражданстве Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 17.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 03.06.2002, N 22, ст. 2031
    12.    Федеральный закон от 24.04.1995 N 52-ФЗ (ред. от 18.02.2020) "О животном мире" // Собрание законодательства РФ, 24.04.1995, N 17, ст. 1462
    13.    Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 02.12.2019) "О некоммерческих организациях" // Собрание законодательства РФ", 15.01.1996, N 3, ст. 145
    14.    Федеральный закон от 23.08.1996 N 127-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "О науке и государственной научно-технической политике" // Собрание законодательства РФ, 26.08.1996, N 35, ст. 4137
    15.    Указ Президента РФ от 21.07.1997 N 746 (ред. от 19.12.2018) "Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерацией политического убежища" // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3601
    16.    Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325 (ред. от 19.09.2019) "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 02.10.2019) // Собрание законодательства РФ, 18.11.2002, N 46, ст. 4571
    17.    Постановление Конституционного Суда РФ от 17.02.1998 N 6-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан в СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" // Вестник Конституционного Суда РФ, N 3, 1998
    18.    Актуальные проблемы трудового права: учебник для магистров / М.И. Акатнова, А.А. Андреев, Э.Н. Бондаренко и др.; отв. ред. Н.Л. Лютов. М.: Проспект, 2017. С. 193
    19.    Гришковец А.А. Актуальные проблемы административной ответственности в сфере миграционных отношений // Административное и муниципальное право. 2016. N 10. С. 8
    20.    Ермолаева Т.А., Ананьева А.А. Гражданская правосубъектность физических лиц: эволюция содержания // Lex russica. 2019. N 12. С. 9
    21.    Егиазарова М.В. Правовые режимы труда иностранных граждан в государствах - членах ЕАЭС: сравнительный анализ // Право и экономика. 2019. N 3. С. 6
    22.    Евтушенко В.И., Дуюн С.И. Об определении общего правового статуса мигранта // Современное право. 2015. N 5. С. 3
    23.    Иванчак А.И. Двустороннее сотрудничество Российской Федерации в сфере обмена трудовыми мигрантами // Сборник материалов X Конвента РАМИ. В 5 т. Т. 4. Россия и современный мир: экономика и право: В 2 ч. Ч. 2 / Под общ. ред. А.В. Мальгина. М.: МГИМО - Университет, 2017. С. 22
    24.    Международное частное право: учебник / В.Н. Борисов, Н.В. Власова, Н.Г. Доронина и др.; отв. ред. Н.И. Марышева. 4-е изд., перераб. и доп. М.: ИЗиСП, КОНТРАКТ, 2018. С. 63
    25.    Международное частное право: Учебник / Под ред. Г.К. Дмитриевой. 2-е изд. М., 2008. С. 607
    26.    Марышева Н.И. Еще раз к вопросу о международном усыновлении // Журнал российского права. 2013. N 4. С. 74
    27.    Марышева Н.И., Хлестова И.О. Конституционный принцип национального режима иностранных граждан // Журнал российского права. 2013. N 8. С. 5
    28.    Новиков В.В., Трунцевский Ю.В. Вопросы правосубъектности иностранных граждан в аспекте частноправового регулирования отношений на территории России // Международное публичное и частное право. 2012. N 3. С. 4
    29.    Правовое регулирование социально-трудовых отношений с иностранными гражданами: междисциплинарный подход: монография / И.В. Войтковская, А.В. Гребенщиков, Е.Н. Доброхотова и др.; под общ. ред. Е.Б. Хохлова, Е.В. Сыченко. М.: Юстицинформ, 2019. С. 91
    30.    Парфенчикова А.А. Временные ограничения права на выезд из Российской Федерации: основные особенности и порядок применения // Административное право и процесс. 2016. N 2. С. 7
    31.    Серебрякова Е.А., Ситникова Е.Г. Трудовой договор с иностранцем: от заключения до прекращения. М.: Редакция "Российской газеты", 2017. Вып. 17. С. 29
    32.    Умнова (Конюхова) И.А. Конституционное право Российской Федерации: Учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры: В 2 т. М., 2016. С. 201
    33.    Федотова Ю.Г. Доктринальная характеристика участия граждан в обеспечении обороны страны и безопасности государства // Современное право. 2015. N 9. С. 2
    34.    Хабриева Т.Я. Миграционное право: сравнительно-правовое исследование: монография. М.: ИЗиСП, Юриспруденция, 2019. С. 104