Тайна как основной способ ограничения доступа к информации правовыми методами

Содержание
Введение............................................................................................................... 3
1. Структура правового института тайны......................................................... 5
2. Конфиденциальность информации................................................................ 7
3. Виды и иерархия тайн в зависимости от уровня потенциального ущерба.................................................................................................................. 9
4. Правовой режим личной и семейной тайны…............................................. 12
5. Тайна частной жизни...................................................................................... 15
Заключение.......................................................................................................... 17
Список использованной литературы................................................................. 18

Введение
В современном мире информация считается одним из наиболее ценных продуктов человеческой жизни, а информационные ресурсы и технологии, доступные государству, определяют его стратегический потенциал и его влияние на мир.
В результате безопасность государства, его общественно-политических институтов, организаций и граждан в настоящее время включает информационную безопасность в качестве обязательного компонента. Важным элементом информационных ресурсов является государственная тайна, которая классифицируется как документированная информация с ограниченным распространением в контексте закона.
Государственная тайна является правовым институтом суверенного государства, надежная защита которой способствует реализации политики независимого государства по защите его интересов в решении национальных и международных проблем.
Понятие государственной тайны включает в себя важнейшую информацию в области политических и экономических интересов государства, обороноспособности и военной безопасности.
Каждый имеет право на информацию, не только право знать, быть информированным, но и право на распространение этой информации. Во времена торжества демократических ценностей, развития демократических правовых институтов, признания важности и необходимости соблюдения установленных международных стандартов в области прав человека такой закон мог быть закреплен только в основополагающем акте российского права - Конституции Российской Федерации, которая применяется по всей стране. Референдум был принят в декабре 1993 года. Информация, ценность которой также неуклонно растет в условиях быстрого и непрерывного развития процессов компьютеризации, пронизывающих все возможные сферы человеческой жизни, становится не только объектом повседневной жизни, но и быта. Сведения, составляющие её, вполне могут стать и предметом гражданского оборота, как-то купля - продажа, повлиять на принятие тех или иных решений (часто в виде слухов).
Прежде всего, здесь идет речь о важных интересах общества, личности и государства. Безопасность, официально определяемая как состояние защиты этих интересов, предотвращает ущерб от распространения. В этом случае особую важность имеют варианты влияния и регулирования общественных отношений, которые обычно объединены понятием государственной тайны. Суверенитет России, необходимость обеспечения ее обороны и безопасности диктует необходимость ограничения такого права. Обладание информацией, которая угрожает интересам безопасности государства, так называемая информация, которая является государственной тайной, должна быть связана с требованием ее сохранения и передачи ограниченной группе людей, которая в значительной степени основана на доверии к ней.
Секреты являются неотъемлемой частью общественной жизни, частью правовой системы и могут даже служить своего рода мерой для определения типа политического режима в государстве, поскольку состояние защиты секретов отражает характер отношений между обществом и государством, демократизацию против государственной власти.
Целью данной работы является анализ тайны как основного метода ограничения информации правовыми методами.
1 Структура правового института тайны
Правовой институт государственной тайны является учреждением, признанным всеми странами для регулирования информационных связей с общественностью. Государственная тайна существует в той или иной степени во всех развитых демократиях мира. Все это понятно и логично, поскольку информация, с одной стороны, является предметом человеческих отношений, а с другой - ресурсом: ресурсом для управления и принятия решений. Поэтому государства считают возможную потерю защищенной информации за границей реальной угрозой их безопасности.
Правовой институт государственной тайны имеет следующую струтуру:
- информация, относящаяся к определенному типу секрета, а также принципы и критерии, в соответствии с которыми информация классифицируется как секретная;
- режим конфиденциальности (конфиденциальность) - механизм ограничения доступа к определенной информации, т.е. ее защитный механизм;
- санкции за незаконное получение и (или) разглашение этой информации.
Концепция государственных секретов является одной из важнейших в системе защиты государственных секретов в каждой стране. Политика страны по защите секретов зависит от ее правильного определения.
Система защиты государственной тайны представляет собой совокупность органов защиты государственной тайны, их средств и методов защиты информации, которая представляет государственную тайну, а также их носителей и событий, проводимых для этой цели. Существует три формы доступа к государственным секретам для государственных служащих и граждан, которые соответствуют трем уровням конфиденциальности: информация особой важности, совершенно секретная и секретная. Законодательство Российской Федерации о государственной тайне и защите информации основывается на Конституции Российской Федерации, федеральных законах Российской Федерации «О государственной тайне», «Об информации, компьютеризации и защите информации», законе Российской Федерации «О безопасности» и других положениях законов российского законодательства.
1 Конфиденциальность информации
Конфиденциальность информации является требованием для лица, имеющего доступ к определенной информации, чтобы выполнить требование не раскрывать такую информацию третьим лицам без согласия ее владельца. [ст. 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации»].
Ценная информация, утрата которой представляет опасность для существования организации или ее личного восприятия, также называется конфиденциальной. Термин «конфиденциальность» является синонимом секретности, используется исключительно для информационной безопасности, которая не считается государственной тайной. Эта концепция представляет собой более широкое ограничение доступа других людей к такой информации.
Информация, являющаяся государственной тайной, защищена в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне.
Федеральный закон устанавливает условия для классификации информации как информации, являющейся коммерческой тайной, служебной тайной и другой тайной, обязательной конфиденциальности этой информации и ответственности за ее разглашение.
Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при выполнении ими своих профессиональных обязанностей или организаций при выполнении определенных видов деятельности (профессиональные секреты), подлежит защите в тех случаях, когда на них наложены федеральные законы для сохранения конфиденциальности этой информации.
Информация, которая представляет профессиональную тайну, может быть передана третьим лицам в соответствии с федеральным законом и (или) по решению суда.
Срок выполнения обязательств по сохранению конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (лица), предоставившего эту информацию о себе.
Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его личной жизни, включая информацию, которая является личной или семейной тайной, и получать эту информацию в дополнение к воле гражданина (физического лица), если федеральный закон это не предусматривает.
Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным Законом от 27.07.2006 № 150-ФЗ «О персональных данных».
Таким образом, ценная информация, в зависимости от того, классифицируется ли она как один из типов секретов - правительственных или неправительственных (служебных, коммерческих, банковских и т.д.), - содержится в соответствующих документах как секретная или конфиденциальная.
3 Виды и иерархия тайн в зависимости от уровня потенциального ущерба
Тайна, основным содержанием которой является информация, относится к информации с ограниченным доступом из-за характера этой информации. Согласно содержанию информации, конфиденциальная информация и информация, составляющая государственную тайну, являются секретной. Конфиденциальная информация (от лат. confidentia — доверие) конфиденциальная, не общедоступная, доступ к которой ограничен согласно положениям законодательства.
Конфиденциальность информации определяется посторонними лицами, владельцами этой информации, и классифицируется как достоверная. В отличие от конфиденциальной информации, информация, составляющая государственную тайну, определяется государством через ответственные государственные органы. Получение и раскрытие этой информации строго регламентируется нормативными законами. Информация классифицируется как конфиденциальная («Понятие и виды тайн, охраняемых уголовным законодательством Российской Федерации»).
Существуют следующие виды тайн (от менее потенциального ущерба):
- тайна частной жизни;
- профессиональная тайна;
- служебная тайна;
- коммерческая тайна;
- государственная тайна.
Тайна частной жизни — это конфиденциальные сведения, составляющие:
- личную тайну;
- тайну переписки;
- телефонных и иных переговоров;
- семейную тайну;
- тайну голосования;
- тайну усыновления;
- тайну исповеди.
Профессиональная тайна - информация, доверенная конкретному лицу или обнародованная в связи с выполнением ими своих профессиональных обязанностей. Указанное лицо обязуется хранить полученную информацию в тайне. В случае их разглашения ответственность основывается на действующем законодательстве;
Виды профессиональных тайн:
- медицинская тайна;
- конфиденциальность адвоката;
- банковская тайна;
- нотариальная конфиденциальность;
- конфиденциальность переписки;
- телефонные и другие переговоры;
- секреты усыновления;
- страховые секреты и ряд других секретов.
Служебная тайна - это конфиденциальная информация, которая юридически защищена о деятельности государственных органов, доступ к которой ограничен федеральными законами или в силу официальных потребностей, и которая была раскрыта только государственным органам и органам местного самоуправления на законных основаниях и в связи с выполнением их обязанностей их представителями, имеющими действительную или потенциальную ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к ним нет свободного доступа на законном основании, обладатель сведений принимает меры к их конфиденциальности, незаконное получение или разглашение которых создает угрозу причинения вреда владельцу этих сведений и предоставляет ему право на защиту в соответствии с законодательством РФ.
Коммерческая тайна — это конфиденциальная информация, которая юридически защищена в производственной, деловой, управленческой и финансовой деятельности организации, и которая имеет неизвестную или реальную ценность для третьих сторон из-за ее неизвестности. Они не являются юридически свободно доступными. Владелец информации принимает меры для сохранения их конфиденциальности.
Коммерческая тайна — это конфиденциальные сведения в областях:
- производственно-хозяйственной;
- коммерческой;
- управленческой;
- научно-технической;
- финансовой.
Государственная тайна — это устанавливаемые и защищаемые государством сведения, имеющие в соответствии с законодательством гриф секретности в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, незаконное получение и распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации и влечет за собой ответственность.
Государственная тайна имеет следующие области государственной деятельности:
- военная;
- внешнеполитическая;
- экономическая;
- разведывательная;
- контрразведывательная;
- оперативно-розыскная.
4 Правовой режим личной и семейной тайны
Понятия личной и семейной тайны тесно связаны и во многом совпадают. Разница в том, что личные тайны напрямую затрагивают интересы только одного человека, а семейные тайны затрагивают интересы нескольких людей, связанных друг с другом по признакам, что регулируются Семейным кодексом Российской Федерации.
Семейная тайна - сведения, касающиеся семьи и по моральным соображениям скрываемые от постороннего глаза семьей, под которой в социальном аспекте понимается союз лиц, основанный на браке, родстве, принятии детей на воспитание, характеризующийся общностью жизни, интересов, а в юридическом смысле — круг лиц, связанных правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание.
Семейной тайной является следующая информация: секрет усыновления, секрет личной жизни супруга, личные неимущественные и имущественные отношения между супругами и т.д.
Предметом семейной тайны является следующая информация: факты биографии человека; состояние здоровья; статус собственности; оккупация и совершенные деяния; взгляды, рейтинги, убеждения; семейные отношения или отношения человека с другими людьми.
Личная тайна - информация о состоянии здоровья, особенно в тех случаях, когда человек страдает от болезней, которые считаются позорными с точки зрения общественной морали и любовных отношений, особенно если они унаследованы с изменой, вредными привычками, склонностями, зависимостями, врожденными и приобретенными заболеваниями представляющие собой дефекты, которые иногда граничат с нервно-психическими отклонениями, скрытыми физическими недостатками; злое социальное прошлое гражданина, а также деловые и дружеские связи, порочащие человека.
Личные тайны также включают в себя секрет общения и творчества, секрет интимных отношений, секрет дневников и личных бумаг. Каждый человек определяет круг и границы личных секретов. Личная конфиденциальность является неотъемлемой частью личной жизни, относительно изолированной зоной наиболее чувствительных, интимных аспектов жизни человека, когда раскрытие определенной информации не только нежелательно, но и вредно с моральной точки зрения.
Основу конституционного регулирования семейных отношений составляют положения статьи 23 Конституции РФ, закрепляющие право каждого на семейную тайну, и статьи 38 Конституции РФ, провозглашающей защиту семьи государством. В развитие конституционных норм статья 150 ГК РФ относит семейную тайну к нематериальным благам, охраняемым гражданским законодательством. Следует отметить, что Семейный кодекс РФ (ст. 4) допускает применение гражданского законодательства к личным неимущественным отношениям между членами семьи, поскольку это не противоречит существу семейных отношений. Гражданское право констатирует наличие нематериальных благ и признает свободу индивида определять свое поведение в индивидуальной жизнедеятельности по своему усмотрению.
Действующее законодательство не содержит понятия "семейная тайна", однако, используя подход, предусмотренный ст. 139 ГК PФ, семейная тайна — это определенная информация. Руководствуясь ст. 2 ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" от 20.02.1995 № 24-ФЗ, можно дать следующее определение: семейная тайна — это сведения о лицах, фактах, событиях, существующих в сфере отношений, регулируемых семейным правом.
Пределы осуществления права на тайну семейной и личной жизни предусматриваются законодательством. A в соответствии c гражданским процессуальным законодательством суд может выдать лицу, ходатайствующему об истребовании письменного доказательства, запрос на право его получения для последующего предоставления в суд. То есть указанные лица и органы вправе получить информацию, составляющую семейную тайну, от органов опеки и попечительства и органов записи актов гражданского состояния.
В заключение можно сделать вывод, что каждый имеет право на семейные и личные тайны. Законодатели предполагают, что компании, принадлежащие членам семьи, обязаны хранить семейные тайны и принимать меры для их сохранения. По своей сути этот стандарт является обязательным. Другими словами, если один из членов семьи хочет раскрыть информацию, которая является семейной тайной, а другие люди (члены семьи) не возражают, он имеет полное право сделать это.
5 Тайна частной жизни
Конституционное положение о недопустимости сбора, хранения, использования и распространения информации о личной жизни человека (статья 24) является одной из гарантий, закрепленных в статье 23 Конституции РФ права на неприкосновенность частной жизни. Она предназначена для защиты частной жизни, личных и семейных секретов от незаконного и несанкционированного доступа со стороны государственных органов, местных органов власти, а также неправительственных организаций, учреждений и отдельных граждан.
Конституционные положения были разработаны в федеральных законах и других правовых актах. Например, в Федеральном законе от 20 февраля 1995 г. № 24-ФЗ «Об информации, информатизации и защите информации» сведения о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, которые позволяют ему идентифицировать свою личность, классифицируются как конфиденциальные (ст.2 ч.5, ст.10 ч.1 ст.11). Уголовный кодекс Российской Федерации (далее – УК РФ) предусматривает ответственность за незаконный сбор и распространение информации о личной жизни человека и его семейной тайны (статья 137). Конфиденциальность переписки, телефонных звонков и других сообщений (статья 138); тайна выборов (ст. 142), тайна усыновления (ст. 155). В ст. 139 Семейного кодекса (далее - СК РФ), указывается, что судьи, принявшие решение об усыновлении ребенка, или должностные лица, которые осуществляют государственную регистрацию усыновления, а также лица, которые известны усыновлением в иных случаях, обязаны держать усыновление в секрете.
Перечень конфиденциальной информации, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 6 марта 1997 г. № 188, содержит сведения о фактах, событиях и обстоятельствах личной жизни гражданина, с которыми он может идентифицировать свою личность (персональные данные), за исключением информации, распространяемой в средствах массовой информации, случаи, определенные федеральным законом, классифицируются как конфиденциальные.
Таким образом, содержание секретов защиты данных включает в себя конфиденциальную информацию, которая представляет личную семейную тайну, тайну переписки, почту, телефонные звонки и другие сообщения, тайну голосования и тайну усыновления.
Содержание этой информации достаточно подробно описано в научной и юридической литературе.
Заключение
В целом можно сделать вывод, что система защиты государственной тайны в Российской Федерации сформирована. Законы о государственной тайне и безопасности были приняты на основе и в соответствии с конституционными и ратифицированными международными договорами и рядом других законов. Ряд положений уже был официально оценен российским Конституционным судом, конституционной процедурой и высшей общей юрисдикцией. То есть был создан механизм соблюдения закона о государственной тайне, а также важнейших законов и международных соглашений страны.
Таким образом, можно сказать, что в это время информационных технологий информация стала одним из самых дорогих и необходимых ресурсов. А для успешного развития государства необходимо усовершенствовать механизмы защиты этой информации от третьих лиц, если мы рассмотрим государственные секреты отдельно, чтобы укрепить и сохранить их суверенитет.
Список использованной литературы
1. Конституция Российской Федерации;
2. Семейный Кодекс Российской Федерации;
3. Бондарь Н.С. Защита личной и семейной тайны / Журнал российского права. - 2008. N 11. 70 с;
4. Гулидов П. В. Права и свободы человека и гражданина / Российская юстиция. 2007 № 8. 80 с;
5. Лазарев Л. В. Комментарий к Конституции Российской Федерации. - Система ГАРАНТ, 2007.