Публично-правовые ограничения права собственности на природные ресурсы

Право собственности всегда имело весомое значение в общественных отношениях, которые регулируются правом.
Согласно российскому законодательству, природные ресурсы могут выступать как объекты собственности, и находятся в гражданском обороте.
Право собственности на природные ресурсы – это право, которое позволяет обладателю данных природных ресурсов в полной мере распоряжаться, владеть и использовать объекты собственности по их назначению.
В данном случае, право собственности на природные ресурсы состоит из трех видов:
Распоряжение. Собственник имеет возможность изменения юридического статуса своего имущества, а также возможности приобретения и отчуждения прав собственности.
Владение. Владелец имеет право обладания определенным объектом собственности на официальных правах собственника.
Пользование. Правообладатель может эксплуатировать имеющееся у него имущество по собственному усмотрению для достижения конкретных целей или извлечения нематериальных выгод.
При этом, на данную отрасль права собственности наложены специфические ограничения, которые закреплены в действующем российском законодательстве.
К примеру, главная обязанность правообладателя – это соблюдение экологических норм. Это означает, что владелец природных ресурсов обязан предпринимать меры по их сохранению, грамотному использованию, а также предотвращению возможного ущерба, наносимого окружающей среде.
Такой ряд ограничений, связанный с правом собственности на природные ресурсы обуславливается особенностями, которые имеются у данных объектов права.
Так, природные ресурсы как объекты права обладают следующими отличительными особенностями:
Природные ресурсы напрямую связаны с экологией и значительно влияют на окружающую среду.
У такого объекта права базовая стоимость отсутствует, поскольку он не был сотворен руками человека. Его стоимость складывается из факторов, влияющих на него в процессе его эксплуатации. К примеру, исчезающие виды растений или животных: их стоимость будет высокой, поскольку необходимо не только сохранение конкретного вида представителей флоры и фауны, но и целого типа экосистемы.
Природные ресурсы, как объекты права – это основа благосостояния общества. Так, в статье 9 Конституции РФ они подлежат охране, поскольку являются основой жизнедеятельности народов, проживающих на территории России [1].
Остановимся более подробно на конституционном правом собственности на природные ресурсы.
Как было отмечено ранее, согласно статье 9 Конституции РФ, а также статье 36, природные ресурсы имеют самостоятельное конституционное содержание. Следовательно, данной объект права не может быть сведен к гражданско-правовому понятию объектов собственности, которые находятся в гражданском обороте [1].
Граждане Российской Федерации могут владеть некоторыми природными ресурсами как объектами собственности на постоянной основе, такими как:Земельные участки. Права граждан РФ и иностранных лиц на земли перечислены в основном в ранее упоминавшейся статье 36 Конституции РФ [1]. Стоит отметить, что не все типы земель могут стать объектами гражданских правоотношений, а только те, на которые может быть установлено право собственности и иные права, а для возникновения таких прав необходима соответствующая государственная регистрация, согласно статье 130 Гражданского кодекса РФ [2]. В соответствии со статьей 15 Земельного кодекса РФ [3], иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками, находящимися на приграничных территориях.
Водные объекты. В РФ существует возможность владения частными лицами небольшими обособленными водоемами, которые не связаны с другими природными объектами. Однако, существует ограничение, что проточные водоемы не могут быть собственностью частного лица. Такое право собственности регулируется статьями 36 и 40 Водного кодекса РФ [4].
Лесные объекты. Обладание лесными объектами для граждан и иностранных лиц на территории РФ также облагается рядом ограничений. В частности, владелец может обладать правом собственности на лесную растительность и использовать ее по своему усмотрению, если она расположена на земельном участке, который находится у него в частной собственности. Такие права определены статьей 20 Лесного кодекса РФ [5].
Стоит также отметить, что некоторые природные ресурсы априори не могут являться объектами собственности. К примеру, сюда можно отнести воздух или ветер.
При этом, главное ограничение права собственности на природные ресурсы – это экологическая связанность данного вида права как установление экологически обоснованной с учетом состояния науки и техники, юридически оформленной в законодательных и иных нормативно-правовых актах системы условий и процедур реализации права собственности на природные ресурсы, которые обеспечивают предупреждение экологических рисков, запреты заведомо негативного воздействия на окружающую среду.
Данный принцип всецело сформировал правоотношения, возникающие в сфере владения природными ресурсами, и он обладает ведущей ролью при формировании права собственности на определенные объекты окружающей среды.
Следующее и не менее важное ограничение – социальное. Оно означает, что право собственности на определенные природные ресурсы не может препятствовать праву граждан на благоприятную окружающую среду и иные права, предусмотренные как статьей 42 Конституции РФ, так и иными законами [1].
То есть ни один из правообладателей не может ограничить доступ других граждан к отдыху, охране здоровья и окружающей среды и удовлетворения эстетических потребностей.
Таким образом, как и любое другое право, право собственности на природные ресурсы обладает своими отличительными особенностями, формирующими основу для существования ряда специфических ограничений, которые соответствует объявлению природных ресурсов общественным достоянием.
Список использованных источников
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ, 04.08.2014, № 31, ст. 4398.
Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 N 51-ФЗ (ред. от 16.12.2019) // Собрание законодательства Российской Федерации, 16.12.2019, № 50, ст. 7233.
Земельный кодекс Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 30.12.2019 (Часть I), № 52, ст. 7820.
Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 23.12.2019 (Часть I), № 51, ст. 7483.
Лесной кодекс Российской Федерации от 04.12.2006 N 200-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // Собрание законодательства Российской Федерации, 24.12.2018, № 52, ст. 8100.