Особенности законодательства в отношении электронных изданий

Содержание

Введение 3
1. Электронные издания 4
2. Законодательство 6
3. Сведения 10
4. Особенности законодательства 13
Заключение 17
Список использованных источников 18

ВВЕДЕНИЕ

Электронные издания – это документы, которые прошли редакционную обработку, и опубликованные в электронном виде. Это относительно новый вид изданий, в связи с чем актуальны вопросы по поводу рассмотрения законодательства в отношении их.
В Российской Федерации существует ГОСТ Р 7.0.83-2013, регламентирующий порядок обращения электронных изданий. Также введен Федеральный закон «Об обязательном экземпляре документов». Несмотря на это, сохраняются проблемы, связанные с законодательством и электронными изданиями.
Цель работы — рассмотреть особенности законодательства в отношении электронных изданий.
1. Электронные изданияСуществует несколько определений электронных изданий.
По ГОСТ Р 7.0.83–2013, электронное издание – это электронный документ или их группа, которые прошли редакционно-издательскую обработку.
Согласно ФЗ №28 от 26.03.2008, электронное издание – документ, в котором информация представлена в электронно-цифровой форме, и который прошел редакционно-издательскую обработку.
Существует порядок создания электронный изданий, регламентирующий правила их оформления и публикации. На электронном издании должны обязательно располагаться выходные сведения: об авторе, издательстве, дате публикации и др. Это регламентируется по ГОСТ Р 7.83–2013.
Электронные издания классифицируют:
По наличию печатного эквивалента
По природе основной информации
В любом случае, электронное издание записывается на носитель информации, техническое устройство.
К электронным изданиям относятся:
Электронные журналы
Книги
Мультимедийные данные (библиотеки)
др.
Особенности электронного издания:
Интерактивность
Возможность наличия бумажной копии
Наличие гиперссылок
Элементы медиа
Есть версия для печати
Возможность распространения через Интернет
Наличие всплывающих подсказок
Возможно наличие автозапуска (на носителе)
Наличие системы навигации
Обязательное наличие выходных сведений (ВАК и др.)
По наличию печатного эквивалента их квалифицируют на:
Воспроизводящее печатное издание
Самостоятельное издание
По природе информации:
Текстовое
Изобразительное
Особенности оформления:
Название материала (заголовок HTML)
Сведения об ответственности (редактор)
Обозначение по ГОСТ
Название сайта
Слово URL и электронный адрес страницы
Сведения о дате обращения
2. Законодательство1. ГОСТ Р 7.0.83–2013 «Электронные издания. Основные виды и выходные сведения».
Принят в 2013 году на основе ФЗ № 184 «О техническом регулировании» и ГОСТ Р 1.0–2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения».
Касается следующих основных моментов:
Регламентирует состав изданий
Основные определения
Правила оформления
Выходные издания
Образцы заполнения
2. ГОСТ 7.82–2001 «Библиографическая запись. Библиографическое описание электронных ресурсов. Общие требования и правила составления»
Принят ранее, в 2001 году. Основные положение следующие:
Описание понятий библиографической ссылки
Определение источников информации для описания
Сведения о языке описания ссылки
Данные о пунктуации и сокращениях
Схема описания
Порядок заполнения
Описание физических характеристик носителей
3. Приказ Роскомнадзора от 31.03.2014 N 49 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов".
Введен с целью установить порядок в электронном делопроизводстве на основе других законов.
Основные положения:
Устанавливает единые требования к обращению с электронными изданиями и документами
Постановляет порядок оформления электронной информации
3. Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации"
Приводит понятие сетевое издание – это сайт сети Интернет, зарегистрированный в качестве средства массовой информации.
4. Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 N 77-ФЗ
Согласно этому закону, электронные издания – это электронные средства массовой информации, распространяемые в информационно-коммуникационной сети. Это указывает на то, что такими издания считаются электронные документы, оформленные в соответствии с требованиями законов о СМИ и печати.
5. Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов”
Статья 7. Доставка обязательного экземпляра печатного издания и обязательного экземпляра печатного издания в электронной форме постановляет требования к электронным изданиям:
Содействие с федеральными органами власти по вопросам печати
Регистрируют книги, брошюры и журналы
Работают с муниципальными изданиями
Регистрируют авторефераты и диссертации
6. Федеральный закон от 29 декабря 1994 г. N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов"
О связи между производителями документов, полиграфических организаций и федеральными органами сферы печати
О порядке выпуска электронных экземпляров периодических изданий
7. Письмо от 21 января 2003 года “Об электронных изданиях”
О видах изданий
Смежных стандартах
Определениях
Здесь законодательство приводит важную классификацию:
По наличию печатного эквивалента:
Аналог печатного издания
Самостоятельное издание
По природе информации:
Текстовое издание
Изобразительное
Звуковое изобразительное
Звуковое электронное
Программный продукт
Мультимедийное издание
По цели
Официальное
Научное
Научно-популярное
Производственное практическое
Ученое
Массовое-политическое
Справочное
Электронное
Рекламное
Художественное
По технологии распространения
Локальное
Сетевое
Комбинированного распространения (локальное и сетевое)
По характеру взаимодействия пользователя и электронного издания
Детерминированное
Недетерминированное (интерактивное)
По периодичности
Непериодическое (однократное)
Сериальное
Периодическое
Продолжающееся
Обновляемое
По структуре
Однотомное
Многотомное
Электронная серия
3. Сведения
Выходными сведениями называется совокупность элементов, которые указывают на его предназначение, автора и редактора. Они обязательно существуют в книжных (печатных) изданиях, при том, что есть большая потребность в них в электронных изданиях. В любом из вариантов, они должны регламентироваться ГОСТами.
Также выходные сведения важны ввиду особенностей работы авторского права. Они указывают на то, что документ защищен, поэтому, необходима стандартизированная система защиты интеллектуальной собственности. Не менее важны номера международного сериального издания (ISSN), которые подбираются по соответствующему ГОСТу.
Основные элементы выходных сведений:
сведения об авторах и других физических и юридических лицах, участвовавших в создании электронного издания;
заглавие электронного издания;
надзаголовочные данные;
подзаголовочные данные;
выходные данные;
выпускные данные;
минимальные системные требования;
классификационные индексы;
номер государственной регистрации;
международные стандартные номера;
штрих-коды;
знак охраны авторского права;
библиографическое описание;
аннотация.
Это отдельный важный пункт закона, поскольку касается международных законов авторского права и интеллектуальной собственности.
Имя автора, незаголовочные данные и пр. определены в ГОСТ 7.4.-95 СИБИД "Издания. Выходные сведения".
Подзаголовочные данные:
сведения
поясняющие заглавие
сведения о виде издания по природе основной информации
целевому назначению
периодичности
сведения о количестве томов многотомного издания
порядковый номер тома или части
сведения о периоде обновления для обновляемых электронных изданий
сведения о виде носителя для локальных электронных изданий.
Выпускные данные:
наименование издателя
его почтовый и электронные адреса, телефон
наименование изготовителя, его адрес;
объем данных в Мб; продолжительность звуковых и видеофрагментов в мин.;
комплектацию издания (количество носителей, наличие сопроводительной документации и т.п.);
тираж (для локальных электронных изданий),
номер лицензии на издательскую деятельность и дату ее выдачи (для непериодических электронных изданий),
регистрационный номер и регистрирующий орган (для периодических электронных изданий).
Законе также постановляет требования к физическим носителям:
требования к компьютеру (тип, процессор, частота; объем свободной памяти на жестком диске; объем оперативной памяти);
операционной системе;
видеосистеме;
акустической системе;
необходимое дополнительное программное обеспечение (не входящее в состав электронного издания) и оборудование.
4. Особенности законодательства
Сетевое издание – любое электронное издание, размещенное в информационно-коммуникационной сети. Другими словами, это сайт в Интернете, зарегистрированный в качестве СМИ по Закону. При этом, различные редакции новых законов о электронных изданиях уточняют это определение, в частности, касательно распространения требований закона на издания, располагаемые в сети Интернет.
В частности, согласно правкам в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от 20 февраля 2011 г., закон распространяется на виды электронных изданий не только в сети Интернет, но и на носителях. Таким образом, меняется понятие сетевого издания – это сайт в сети Интернет, зарегистрированный по закону.
Закон на распространяется на документы с личной, семейной, государственной, коммерческой и служебной тайной.
При этом, электронные издания в сети Интернет не могут иметь тираж. Он может быть только у печатных изданий.
Особенность законодательного понятия «электронное издание» не может определять его только как документ, размещенный в сети Интернет или в цифровой форме. Понятия электронная и цифровая форма признаются синонимичными. Однако, электронным документом считается исключительно те, которые оформлены прошли издательскую редакцию. Важно также то, что такие документы должны быть предназначены исключительно для распространения в неизменном виде.
Существует также научно-технический центр «Информрегистр». Его обязанности:
Государственная регистрация обязательного федерального экземпляра электронных изданий
Ведение государственного библиографического учета электронных изданий
Комплектование фонда электронных изданий
Обеспечение сохранности и использования одного обязательного федерального экземпляра электронных изданий
Распределение и доставка обязательного федерального экземпляра электронных изданий в библиотечно-информационные организации в соответствии с утверждаемыми уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти перечнем и правилами доставки;
При этом, НТЦ «Информрегистр» проводит государственную регистрацию изданий, прошедших обязательную редакционную обработку. Также он предоставляет личный кабинет, через который ведется предоставление информации о регистрации.
Его обязанности:
Регистрация экземпляра изданий
Ведение библиографического учета
Обеспечение их сохранности
Распределение и доставка
Сбор сведений
В настоящее время не существует однозначного подхода к определению понятия «электронное издание». Как отмечают некоторые исследователи вопроса о правовом определении электронного издания, это понятие весьма неопределенное и абстрактное. Те определения, которые встречаются в законах, обобщенные и абстрактные, поэтому, не отражаются в полной и глубокой мере суть обозначаемого феномена.
Так или иначе, исследователи сходятся на том, что электронное издание может быть термином только таким, на которое указывает самостоятельно подготовленное издание в электронной форме. При этом электронное и цифровое издания принято называть синонимами и равнозначными терминами.
Однако, электронное издание это всегда только такое самостоятельно подготовленное издание в электронной форме, которое выполнено с учетом того, что его будут использовать исключительно в такой же электронной форме. Подразумевается использовать электронное издание только средства компьютерных и т. п. технологий, поскольку электронные издания рассчитаны на использование медиа, гиперссылок, гиперсвязи, мультимедиа технологий, анимации, видео и т. п.
Поэтому, законодательные определения электронного издания в настоящее время очень неопределенные и не указывают на такие моменты, влияющие на полное или почти полное формирование термина и явления электронного издания. Например, в ГОСТе указано только, что электронным изданием уже является любое произведение (прежде всего текстовое), размещенное в сети Интернет. Однако, очевидно, что это совсем не так: в большинстве случаев в Интернете размещается только электронная версия уже существующего печатного издания. Понятное дело, что такое издание не создавалось с учетом всех потребностей, требований и особенностей, существующих для электронных изданий. Такие издания не имеют гиперссылок, аудиовизуального материала, интерактивности и т. д. Сложность в том, что с одной стороны, если издание было напечатано, значит оно прошло редакционную издательскую проверку. С другой стороны, другие ГОСТы касательно печатных и электронных изданий указывают на то, что такие издания являются электронными лишь частично. Понятное дело, что проблема неопределенности в российских законах касательно электронных изданий вносит путаницу в работу с ними. Получается, что по российскому законодательству, электронные издания — это как сканы или электронные версии печатных изданий, размещенных и опубликованных в ресурсах сети Интернет (в том числе в РИНЦ, сайтах ВАК и др.), так и полноценно оформленные компьютерными средствами произведения, предназначенные для работы с гиперссылками, медиа и пр.
Далее, отмечается, что в такие электронных копиях печатных изданий нельзя определить степень работы редактора, поскольку это только копии документов, которые можно изменить компьютерными средствами. Также, согласное существующим в настоящее время законам, к электронному изданию можно отнести и непроработанные средства электронного издания. Это оригинал-макет печатного издания, которые не предназначен для распространения и пользования.
Есть еще одна особенность российских правовых подходов к печатному изданию. Она заключается в том, что оно сформировалось в результате того, что первое время существовали электронные издания как копии печатных изданий. Сформировавшиеся в первое время законы России по поводу электронных изданий, соответственно, определялись исключительно под такие издания, не учитывая то, что термин имеет более широкое техническое понимание. Поэтому, появлявшиеся позднее законы уже по отношению к мультимедиа изданий., подстраивались под ранние российские законы о электронной печати, что привело к современным противоречиям.
Важно и то, что Интернет-сайты, по текущим законам, нельзя приравнивать к электронным изданиям, несмотря даже на явное сходство. Причина в том, что не все сайты распространяются в неизменном виде, что требуется для печатных и электронных изданий.
Тем не менее, в ГОСТе есть противоречие с этим, поскольку там указывается на то, что электронное издание все-таки может быть недетерминированным, то есть, интерактивным или изменяемым. Поэтому, исходя из трактовки понятия интерактивности, электронным изданием может быть такое издание, содержания и способ взаимодействия с которым устанавливаются только косвенно, исходя из сложившейся ситуации. Это указывает на то, что особенности формата электронного издания во многом зависят от мнения издателя электронного издания. Так, он может создать электронное издание в форме сайта, или в форме, размещенной в Интернете детерминированной, неизменчивой информации.
Несмотря на это, в Интернете множество сайтов, которые по такой трактовке все равное не относятся к электронным изданиям. Например, это сайты предоставления услуг, электронные библиотек, сервисы для хранения электронных файлов и тому подобные.
Также не каждый электронный интерактивный ресурс может быть назван электронным изданием. Здесь сам по себе формируется критерий определения электронного издания – сервисная направленность. Если в целом сайт сети Интернет служит для поиска, обращения, хранения, продажи, предоставления услуг, то он не считается, очевидно, электронным изданием, несмотря на некоторые признаки, частные, по отношение к концепции ресурса.
Заключение

Таким образом, российское законодательство определяет порядок обращения с электронными изданиями, расценивая их как эквивалент печатных изданий. При этом подразумевается особый порядок оценки электронного издания. Так, им считается не каждый электронный документ, а только прошедший процедуры редакции исполнительными органами власти в сфере печати.
Особенность законодательства в отношении электронных изданий в том, что оно несовершенно, так как не затрагивает ряд сложных вопросов по обращению и оформлению электронных документов. Например, это касается невозможности определить порядок обращения с электронным документом, который признан электронным изданием, но не оформлен по требованиям законодательства.
Список использованных источников

ГОСТ Р 7.0.83-2013 СИБИД. Электронные издания. Основные виды и выходные сведения. [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200104766
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 26.03.2008 N 28-ФЗ. [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_75762/
Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27.12.2002 N 184-ФЗ. [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_40241/
ГОСТ Р 1.0-2004 Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения. [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200038794
Приказ Роскомнадзора от 31.03.2014 N 49 "Об утверждении Инструкции по делопроизводству Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее территориальных органов". [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_239407/
Закон РФ от 27.12.1991 N 2124-1 (ред. от 01.03.2020) "О средствах массовой информации”. [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_1511/
Федеральный закон от 29.12.1994 N 77-ФЗ (ред. от 03.07.2016) "Об обязательном экземпляре документов". [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5437/9b499cc9ddab3b1ccc9dc562ea2313dfbaae36c8/
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 N 77-ФЗ. [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5437/
Письмо от 21 января 2003 года “Об электронных изданиях”. [Электронный ресурс] – URL: http://base.garant.ru/1592312/
ГОСТ 7.4-95 СИБИД. Издания. Выходные сведения. [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/1200004561
Федеральный закон "Об обязательном экземпляре документов" от 29.12.1994 N 77-ФЗ. [Электронный ресурс] – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5437/