Взаимодействие прокуратуры с органами судебной власти

На сегодняшний день взаимодействие органов прокуратуры Российской Федерации выступают в качестве важнейшего условия укрепления законности и правопорядка. Это взаимодействие обусловлено тем, что средства прокурорского надзора по укреплению законности не могут быть в полной мере реализованы по отношению к не поднадзорным органам прокуратуры, таким образом, требуется активное взаимодействие органов прокуратуры с иными органами государственной власти, основанное на выстраивании добровольных и равноправных правоотношений, находящихся вне рамок прокурорско-надзорных и судебно-процессуальных правоотношений.
Потребность во взаимодействии органов прокуратуры и суда обусловлены схожесть целью и задач, стоящих перед ними, среди которых:
Обеспечение укрепления законности и правопорядка в государстве;
Защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства;
Осуществление деятельности по формированию уважительного отношения граждан к законности и правопорядку.
Среди ключевой цели деятельности органов прокуратуры и судебных органов важно отметить обеспечение правосудия в разумные сроки, по этому вопросу существует ряд интересных суждений ученых-правоведов, в частности Л.Б. Алексеева писала, что анализируемая цель выражается в осуществлении контроля со стороны органов прокуратуры и суда за процессуальными сроками как на стадии досудебного, так и судебного производства, поскольку именно на правоохранительных органах лежит ответственность за их нарушение.
Ф.М. Кобзарев отмечает, что деятельность суда по отправлению правосудия и осуществление надзорной деятельности прокуратуры направлены на реализацию общей цели – защита прав и свобод человека и гражданина, в частности, от разного рода преступных посягательств, а также произвола и злоупотреблений, допускаемых должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления.
Важно отметить, что взаимодействие органов прокуратуры и судебных органов, осуществляемое в целях укрепление законности и правопорядка позволяет реализовывать им тот потенциал, что не может быть проявлен в рамках надзорных и судебно-процессуальных функций. Такой потенциал сформирован из совокупности правовых, организационных, технических, информационно-аналитических, научно-методических и учебно-образовательных ресурсов.
Следует указать на то, что под взаимодействием между органами прокуратуры и судебными органами следует понимать такое сотрудничество, основанное на добровольности и равноправии органов прокуратуры с иными субъектами вне рамок прокурорского надзора и процессуальных норм.
Важно отметить, что взаимодействие органов прокуратуры и судебных органов возможно и в части совершения указанными субъектами совместных действий, направленных на укрепление законности, в частности, организация и проведение совместных семинаров, мероприятий с целью обсуждения проблем законности и профилактики преступлений, правонарушений в образовательных учреждениях, работа над изданиями совместных нормативно-правовых актов, изданий, рекомендаций, а также научно-практических материалов.
Помимо деятельности прокуратуры в части координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью, органы прокуратуры активно взаимодействуют с органами власти, а также институтами гражданского общества, в том числе, посредством создания и формирования межведомственных групп, создаваемых на добровольных началах с целью обсуждения проблем законности и правопорядка.
Важно отметить, что в судебные органы неоднократно поступает информация о совершенных преступлениях, правонарушениях по которым осуществляется внепроцессуальный учет, указанная информация в рамках взаимодействия органов прокуратуры и судебных органов поступает в прокуратуру с целью проведения и проверки и последующего принятия решения.
Взаимодействие органов прокуратуры и суда в части обеспечения соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, охраняемых законом интересов общества и государства, наиболее ярко проявляется в гражданском судопроизводстве. Так, прокурор имеет право обратиться в суд с исковым заявлением о защите прав и законных интересов гражданина, который в силу уважительных причин не имеет возможности самостоятельно защищать свои права.
В таком случае роль прокурора во взаимоотношениях с судебными органами сводится к оказанию всевозможного содействия суду в части принятия законного, обоснованного и справедливого решения, которым будет восстановлены ранее нарушенные права потерпевшего, а также помощь в выработке и правильного и единообразного применения правовых норм, формировании стабильной правоприменительной практики.
Таким образом, можно сделать вывод о том, что сферы взаимодействия органов прокуратуры и судебных органов могут быть как процессуальными, так и внепроцессуальными. Если взаимодействие указанных органов в процессуальном аспекте направлено, прежде всего, на такую организацию процесса в рамках которого будет принято справедливое, законное судебное решение, то взаимодействие во внепроцессуальном аспекте выражено в методической работе, а именно, организация и проведение семинаров, конференций в рамках которого обсуждаются вопросы совершенствования законодательства в части соблюдения прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, выпускаются периодические издания с обсуждениями наиболее актуальных тем в сфере права.
На наш взгляд, прокуратура и судебные органы могут рассмотреть вопрос о взаимодействии в части:
Организации работы по изданию совместного Постановления Пленума;
Совместная разработка законопроекта, направленного на совершенствование процессуального законодательства;
Разработка совместных мероприятий, направленных на обмен опытом прокурорских работников и работников судов;
Проведение работы по повышению правовой культуры населения.
Список литературы и использованных источников:
Алексеева Л.Б. Право на справедливое судебное разбирательство: реализация в УПК РФ общепризнанных принципов и норм международного права: дисс. ... докт.юрид.наук. М., 2013. С.45
Кобзарев Ф.М. Конституционно-правовые основы взаимодействия прокуратуры и сула / Ф.М. Кобзарев // Проблемы в российском законодательстве. 2013. № 4. С. 16-20
Моргунова А.В. Взаимодействие прокуратуры и судов в части обеспечения прав и свобод человека / А.В. Моргунова // Научные проблемы гуманитарных исследований. 2012. №9. С. 13-23
Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» / Российская газета, № 229, 25.11.1995