Понятие экологического права и его источники

Введение
В настоящее время в мире существует большое количество глобальных проблем, большая часть которых касаются экологии. Именно поэтому решение проблем по охране окружающей среды приобретает все большие масштабы во всех странах мира. Именно проблемы данного характера являются одними из самых актуальных и привлекающих к себе внимание.
Любое взаимоотношение природы и общества имеет очень сложный характер. В связи с развитие производительных сил общества, техническим прогрессом, научно-технической революцией и развитие различных знаний и навыков у людей – всё это значительно увеличивает влияние на природу. Экстенсивный подход ко всему этому – это результат настоящего состояния окружающей среды.
Решение экологических проблем любого характера: глобального, регионального, муниципального и так далее, может быть оптимальным только при условии формирования экологической культуры в обществе, при формировании новых взглядов на данную проблему.
Для того, чтобы регулировать отношения в системе «человек-природа», чтобы способствовать формированию экологической культуры, зародилось понятие «экологическое право». Экологическое право – это совокупность эколого-правовых норм (правил поведения), регулирующих общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы с целью охраны окружающей природной среды, предупреждения вредных экологических последствий, оздоровления и улучшения качества окружающей человека природной среды.
1. Структура экологического права
Само по себе экологическое право подразделяется на два типа:
международное экологическое право:
Оно касается регулирования отношений по поводу окружающей среды, возникающих между государствами, группами государств или международными организациями. В свою очередь оно делится еще на два типа: обязательное (договоры, конвенции, протоколы) и рекомендательное (хартии, пакты, акты). национальное экологическое право.
Данный тип экологического права устанавливается самим государством, в основном через законы страны.
Для того, чтобы понимать всю суть экологического права, необходимо в полной мере рассмотреть все его источники. Источники экологического права – это объективированные в документальном виде акты правотворчества, т. е. нормативные правовые акты, содержащие правила поведения, регулирующие отношения человека с окружающей средой. В основном под источниками экологического права стоит понимать различные нормативные документы.
2. Источники международного экологического права
Источниками международного экологического права в настоящий момент являются около 500 международных соглашений по различным аспектам охраны окружающей среды [2] . 
Морская среда - это первый объект регулирования международного экологического права. Нормы по охране морской среды содержатся как в общих конвенциях международного морского права (Женевских конвенциях 1958 г., Конвенции ООН по морскому праву 1982 г.), так и специальных соглашениях (Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г., Конвенция о рыболовстве в Северо-Западной части Атлантического океана 1977 г., Конвенция о рыболовстве и охране живых ресурсов открытого моря 1982 г и др.).
Важное место среди норм международного экологического права в области охраны воздушной среды занимают Конвенция о запрещении военного или любого иного враждебного использования средств воздействия на природную среду 1977 г. и Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.
С охраной атмосферы связна еще одна проблема – это постепенное исчезновение озонового слоя. В свою очередь, озоновый слой защищает нашу планету от вредоносного влияния ультрафиолетовых лучей Солнца. Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. и Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, 1987 г. дают перечень озоноразрушающих веществ, определяют меры по запрету ввоза и вывоза озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в договаривающиеся государства без соответствующего разрешения (лицензии).
Нормы международного экологического права, касающиеся загрязнения и засорения космического пространства, содержатся в основополагающих документах международного космического права – Договоре о космосе 1967 г. и Соглашении о Луне 1979 г. 
Одно из центральных мест в международном экологическом праве занимает охрана климата, связанная с постоянными его изменениями по всей планете.  Примерно в конце 80-х годов XX века проблема изменений климата стала максимально актуальной в мировой повестке дня и стала часто упоминаться в резолюциях Генеральной Ассамблеи ООН. Именно в это время была принята Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г., конечной целью которой является «стабилизация концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему».
Среди конвенций международного экологического права, посвященных защите и сохранению флоры и фауны, следует выделить Конвенцию об охране всемирного культурного и природного наследия 1972 г., призванную обеспечить сотрудничество в охране имеющих особое значение природных комплексов, мест обитания исчезающих видов животных и растений. Защите растительного мира посвящено Соглашение о тропических лесах 1983 г. Общее значение имеет Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой уничтожения, 1973 г., определившая основы контроля за такой торговлей.
3. Источники национального экологического права
Стоит рассмотреть особенности источников национального экологического права. Экологическое право носит комплексный характер, так как отдельные нормы данного права одновременно находятся в конституционном, административном, гражданском и уголовном правах. Законодательство, касающееся недр, окружающей среды, а так же водное, земельное и лесное законодательства находятся в совместном ведении РФ и субъектов. Законодательство, касающееся недр, окружающей среды, а так же водное, земельное и лесное законодательства находятся в совместном ведении РФ и субъектов. По данным направлениям создаются федеральные законы, а в соответствии с ними и законы субъектов России.
Иерархия эколого-правовых нормативных актов (после международного уровня) представляет собой конституционный уровень. Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции (ст. 15).
Конституция Российской Федерации (1993) провозглашает права граждан на землю и другие природные ресурсы, на благоприятную окружающую среду (экологическую безопасность), на возмещение ущерба, причиненного его здоровью, на участие в экологических организациях и общественных движениях, на получение информации о состоянии окружающей природной среды и мерах по ее охране. Одновременно Конституция РФ устанавливает обязанности граждан соблюдать требования природоохранного законодательства, принимать участие в охране окружающей природной среды, повышать уровень знаний о природе и экологическую культуру. Конституция РФ также определяет организационные и контрольные функции высших и местных органов власти по рациональному использованию и охране природных ресурсов [1].
В России разработана и функционирует экологическая доктрина. Экологическая доктрина – это важнейший документ, отражающий идеологию государства и общества. Она включает приоритетные направления государственной экологической политики в экономической, промышленной, социальной, финансовой, правовой и иных сферах. Доктрина сориентирована на повышение экономической ценности природных ресурсов. Ее проект и План действий по охране окружающей среды и обеспечению рационального природопользования РФ были одобрены распоряжением Правительства РФ от 31 августа 2002 г. Все положения доктрины связаны с Конституцией и федеральными законами.
Еще одним источником экологического права является законы и иные нормативные акты РФ и субъектов РФ в области природопользования и охраны окружающей природной среды. Одним из основных подобных источников является Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды». Он является систематизированным и комплексным нормативно-правовым актом в области охраны окружающей среды. В данном законе сформулированы основные задачи и механизмы регулирования отношений в сфере охраны окружающей среды. Считается, что именно с этого закона началось прогрессивное развитие экологического права в России. Закон состоит из преамбулы, 16 глав и 84 статей.
Основными особенностями данного закона являются:
Закон формирует основные положения, которые направлены на уменьшение нанесения вреда окружающей среде: механизм охраны окружающей среды, регулирование государственной экологической экспертизы, ответственность за экологические преступления и правонарушения.
Является базовым нормативным актом в сфере регулирования отношений между обществом и природой.
Отдельные статьи данного закона в последствии стали основой для создания других федеральных законов и нормативных актов федерального экологического законодательства.
Закон устанавливает приоритет охраны жизни и здоровья человека от неблагоприятного воздействия окружающей среды. Здоровье человека считается критерием для установления экологических нормативов.
Закон был составлен с учетом научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества.
Закон закрепляет систему экономических стимулов деятельности по охране окружающей среды в сочетании с мерами административно-правового воздействия.
Стоит обратить внимание и на следующие источники экологического права. Например, Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе». Он регулирует отношения в области экологической экспертизы. Основная ценность данного закона – это реализация конституционных прав граждан на благоприятную окружающую среду. Данное право реализуется через предупреждение негативного воздействия хозяйственной деятельности.
Еще одним законом, направленным на улучшение состояния окружающей сред, является Федеральный закон от 14 марта 1995 г. № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях». Здесь регулируются отношения в области охраны, сохранения уникальных природных ландшафтов, природных достопримечательностей, уникальной флоры и фауны.
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» направлен на охрану атмосферного воздуха. Так как атмосферный воздух – это жизненно важный компонент существования всего живого, данный закон крайне актуален на ряду с остальными. Особенностью данного федерального закона является то, что в нем прописаны ПДК (предельно допустимые концентрации) и ПДВ (предельно допустимые выбросы), а также плата за выброс в атмосферу загрязняющих и вредных веществ.
Следующий федеральный закон провозглашает принцип приоритета здоровья человека и окружающей природной среды при практическом использовании и эксплуатации объектов ионизирующих излучений. Это Федеральный закон от 9 января 1996 г. № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения». В случае радиационной аварии, данный закон гарантирует гражданам возмещение ущерба здоровью и имуществу. Так же в данном законе прописаны компенсации за повышенный риск, связанный с проживанием в непосредственной близости к ядерным и радиационным установкам.
Сейчас считается, что в пределах городов одним из основных источников загрязнения являются промышленных предприятия, влияющие на экологию городов своими выбросами. Данный вопрос регулирует Федеральный закон 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Особенностью данного закона является то, что в нем прописана возможность вторичного использования отходов производства.
Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» устанавливают правовые, организационные и экономические принципы в области охраны здоровья граждан.
Очень актуальным для нашей страны является Закон РФ от 21 февраля 1992 г. “ 2395-1 «О недрах». Исходя из того, что Россия богата большим количеством природных ресурсов, имеет большой природно-ресурсный потенциал, регулировать объемы использования ресурсов крайне необходимо, как для экологии, так и для экономики страны.
Отдельно стоит рассмотреть особенности и важность трех нормативных актов: Земельный Кодекс, Водный Кодекс и Лесной Кодекс. Все эти документы имеют ресурсную направленность и регулируют правоотношения в области охраны данных видов ресурсов. Земельный Кодекс регламентирует охрану земель и защиту окружающей среды от возможного вредного воздействия при использовании земли. Водный Кодекс регулирует правовые отношения в области использования и охраны водных объектов. А исходя из того, что России самая большая страна по площади территории и находится в нескольких климатических поясах и зонах, то закон направлен на охрану вод от загрязнения, засорения и истощения. Россия богата лесными ресурсами, поэтому Лесной Кодекс направлен на рациональное использование и охрану данного вида ресурса.
По мимо описанных выше источников экологического права, к ним относят Указы и распоряжения Президента РФ и постановления Правительства РФ затрагивают широкий круг экологических вопросов, нормативные акты природоохранных министерств и ведомств, нормативные решения органов местного самоуправлении.
Заключение
Экологическое право (право окружающей среды) - составная часть системы права на определенном этапе развития государства. Оно закрепляет и регулирует основные отношения в весьма сложной сфере жизнедеятельности человека на Земле. 
Экологическое право одно из важнейших для современного мира. Сейчас существует огромное количество проблем, связанных с изменениями климата, загрязнением географической оболочки, исчезновением и истощением некоторых видов ресурсов, уничтожение некоторых представителей флоры и фауны. Без должного исполнения всех законов экологического права наша планета может очень измениться, что приведет к пагубным последствиям.
Список используемых источников
https://studref.com/503801/ekologiya/ekologicheskoe_pravo_osnovnye_istochniki [Электронный ресурс] (дата обращения 22.05.2020)
https://interlaws.ru/mezhdunarodnoe-jekologicheskoe-pravo/ [Электронный ресурс] (дата обращения 22.05.2020)
Международное публичное право в вопросах и ответах: учеб. пособие / отв. ред. К. А. Бекяшев. – М.: Проспект, 2015.