Лишение родительских прав

ВВЕДЕНИЕ
В своей работе я затрагиваю такую тему, как лишение родительских прав. Данная тема актуальна тем, что в настоящее время достаточное количество детей нуждаются в защите своих прав, и в некоторых случаях, как это не парадоксально звучит, в защите от своих собственных родителей. В силу своей психологической и социальной незрелости, ребенок не в состоянии сам отстаивать свои права, он полностью беззащитен и находится во власти взрослых людей, обычно своих родителей. Бывает, что родители не в состоянии обеспечить своему ребенку должное психическое, физическое и нравственное развитие, а также материальное обеспечение. В таких случаях государством предусмотрены такие меры ответственности как ограничение в родительских правах или их лишение.
Юридически лишение родительских прав рассматривается как крайняя мера правовой ответственности, которая применяется судом в ряде случаев, когда уже ничего нельзя больше сделать.
В данной работе я рассмотрю пять научных статей по теме лишения родительских прав, в которых рассматриваются правовые аспекты данного вопроса, способы правового регулирования, социальные причины, которые ведут к лишению прав, способы помощи неблагополучным семьям. В четвертой статье также анализируются факторы, возможно повлиявшие на человека в детстве, способные впоследствии, когда у него появятся собственные дети, привести к лишению его родительских прав. Я приведу различия во мнениях авторов статей, а также определю точки пересечения их. В выводах дам свою оценку рассматриваемых статей и выскажу собственное мнение на данную тему.
В своей работе я в основном опираюсь на 63,69,70,71 и другие статьи Семейного Кодекса Российской Федерации (далее СК РФ). Согласно статье 63 СК РФ родители имеют право и обязаны воспитывать своих детей. Они обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.
Нередка такая ситуация, когда мать хочет лишить родительских прав отца ребенка, так как тот не принимает никакого участия в жизни ребенка и не оказывает помощи на его содержание. И это логично, так как таким образом она ограждает ребенка от возможной обязанности в дальнейшем содержать нетрудоспособного родителя.
Исковое заявление о лишении родительских прав подать в суд может не каждый. Заявление подается одним из родителей ребенка в отношении второго родителя. Либо истцом может выступать опекун или попечитель ребенка, опека или попечительство в этом случае должны быть установлены официально, даже если это родные бабушка и дедушка. Опекуны вправе просить лишить родительских прав обоих родителей. Еще один вариант - когда заявление о лишении родительских прав подают органы опеки, прокуратура, администрация приютов или детских домов.
Согласно статье 69 СК РФ основанием для лишения родительских прав является:
уклонение от выполнения родительских обязанностей родителей, в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов;
отказ забрать ребенка из родильного дома или специального учреждения для детей;
злоупотребление родительскими правами;
жестокое обращение с детьми (физическое или психическое насилие, покушение на половую неприкосновенность);
наличие хронического алкоголизма или наркомании;
совершение умышленного преступления против жизни или здоровья своих детей либо против жизни или здоровья супруга.
Следует отметить, что ребенок старше 10 лет обязательно вызывается в суд и высказывает свою позицию, которая учитывается судьей при решении. Лишить родительских прав можно только до исполнения ребенку 18 лет.
Статья 70 СК РФ регламентируем порядок лишения родительских прав. В статье 71 СК РФ оговариваются последствия лишения родительских прав.
ОСНОВНАЯ ЧАСТЬ
На сегодняшний день в законодательстве не существует однозначного ответа, что правильнее: безотлагательное изъятие ребенка из неблагополучной семьи в целях сохранения жизни и здоровья его или же проведение длительной социальной работы с семьей и применение промежуточной меры ответственности – ограничения в родительских правах. В данной работе я проанализировала 5 научных статей на предмет лишения родительских прав. Опираясь на анализ этих статей, я сделала собственные заключения и выводы по данному вопросу.
СТАТЬЯ 1
В данной статье лишение родительских прав рассматривается как мера защиты прав и интересов ребенка и как способ обеспечения его безопасности. Выводы сделаны на основе данных за 2018 год, предоставленных Пермским краевым судом.
Автор отмечает, что в современном обществе назрела проблема формирования ответственного отношения родителей к выполнению возложенных на них обязанностей. Автор считает, что вначале должна быть проведена предварительная профилактическая работа в неблагополучных семьях и помощь таким семьям, а не изъятие детей из семьи сразу. И только при отсутствии результатов должна быть применена крайняя мера семейно-правовой ответственности – лишение родительских прав. При этом должна быть в обязательном порядке рассмотрена промежуточная мера ответственности – ограничение в родительских правах. На органы опеки и попечительства должна возлагаться обязанность по оказанию социальной помощи родителям, считает автор (статьи 74-76 СК РФ).
Согласно ст. 54 СК РФ каждый ребенок имеет право жить и воспитываться в семье, право на совместное проживание с родителями и воспитание ими. Автор ссылается на статьи 8 и 9 Конвенции ООН о правах ребенка. Государства-участники уважают право ребенка, который разлучается с одним или обоими родителями, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями, за исключением случая, когда это противоречит наилучшим интересам ребенка.
Автор отмечает, что ежегодно почти 8,5 % гражданских дел – это дела, вытекающие из брачно-семейных отношений, в том числе и дела о лишении родительских прав. Приводится статистика по Пермскому краю.
Количество дел о восстановлении в родительских правах очень мало по сравнению с общим количеством дел о лишении прав. Это говорит о том, что лишенные своих прав родители очень редко в этих правах восстанавливаются.
Согласно постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 14 ноября 2017 г. лишение родительских прав допускается в случае, когда защитить права и интересы детей иным образом не представляется возможным.
Автор отмечает, что вопросы юридической ответственности относятся к числу наиболее сложных и проблемных в правовой науке, и вопросы семейно-правовой ответственности не являются исключением. А также считает эти вопросы недостаточно изученными.
В Российской Федерации существует приоритет семейного воспитания. И лишь в крайних случаях ребенка возможно изъять из семьи. Автор приводит данные по Пермскому краю о количестве семей с детьми, доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также отмечает снижение состоящих на учете семей и детей в 2018 году.
Автор приводит перечень оснований лишения родительских прав, опираясь на статью 69 СК РФ. Данный перечень приведен в моей работе во введении.
В обобщении, проведенным Пермским краевым судом, большая часть дел о лишении родительских прав вследствие уклонения от выполнения родительских обязанностей, в частности от уплаты алиментов (в большинстве случаев). Так, уклонение родителей от выполнения своих обязанностей по воспитанию детей может выражаться в отсутствии заботы об их здоровье, о физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обучении.
Автор рассказывает, что подразумевается под злоупотреблением родительскими обязанностями, а также под жестоким обращением с детьми, а также что означает факт совершения умышленного преступления против жизни и здоровья своих детей или другого родителя детей.
Обобщение судебной практики позволило сделать вывод о том, что большинство исков и лишении прав касается семей с уровнем дохода ниже прожиточного минимума. В таких семьях зачастую наблюдается хронический алкоголизм или наркомания у родителей.
Все семьи, находящиеся в «группе риска» должны быть поставлены на учет и получать социально-психологическую помощь. Такие семьи должны являться объектом работы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
В конце статьи автор отмечает, что, несмотря на необходимость совершенствования положений СК РФ, судебная процедура лишения родительских прав является одной из эффективных мер защиты прав и интересов ребенка и обеспечения его безопасности. Также автор приводит правовым последствия лишения родительских прав на основании статьи 71 СК РФ.

СТАТЬЯ 2

В второй статье рассмотрены некоторые вопросы о лишении и ограничении родительских прав.
Автор рассказывает нам, что именно понимается под надлежащим семейным воспитанием и формированием здоровой личности ребенка. Надлежащее семейное воспитание – это сохранение и развитие физического, психического здоровья ребенка, передача ему жизненного опыта, знаний, создание хороших материально – бытовых условий его жизни. Осуществление прав родителей не должно осуществляться против интересов детей. Интересы детей – основная забота родителей.
Автор говорит о том, что в современном мире случается так, что родители заботятся только о своих потребностях, игнорируя потребности детей. Безразличное отношение и безответственность родителей к детям не редкость.
Автор считает, что появление таких родителей неслучайно. На это влияет современное ухудшение условий жизни, бедность, безработица, алкоголизм и наркомания родителей. Не согласна!
Автор говорит, что безразличные и уклоняющиеся от своих обязанностей родители встречаются и в благополучных на вид семьях. Автор считает, что в нормальных семьях это явление может носить периодический характер и быть связано с какими-либо неурядицами в личной жизни или на работе у родителей.
Автор рассматривает способы защиты детей в таких ситуациях. Самыми действенными автор считает лишение и ограничение родительских прав. При этом отмечает, это две разные вещи. Лишение родительских прав – исключительная мера, которая применяется в ряде случаев (статья 69 СК РФ).
При этом некоторые обязанности за родителями сохраняются, например, обязанность содержать детей, то есть выплачивать алименты.
Ограничение родительских прав, как и лишение, осуществляется только в судебном порядке. Суд может в этом случае забрать ребенка у родителя, при этом не лишая его родительских прав.
Автор статьи предлагает рассматривать ограничение родительских прав как ступеньку, предшествующую процедуре лишения родительских прав. Когда применяется ограничение родительских прав, то родителям суд дает срок в течение полугода, за который они могут исправить обстоятельства, послужившие основанием для ограничения их прав.
Автор делает вывод, что лишение и ограничение родительских прав – это две разные юридические процедуры, которых в нужно пытаться предотвратить в любой семье. Если лишение родительских прав есть мера семейно-правовой ответственности родителей, то ограничение в родительских правах можно рассматривать не только как меру ответственности родителя, но и как меру защиты прав и интересов детей
СТАТЬЯ 3
В третьей статье авторы Мосиенко Т. А. и Матвиенко Д. В. рассматривают некоторые аспекты правоприменения крайней меры в отношении родителей – лишения родительских прав, основания для лишения родительских прав как меры ответственности родителей за невыполнение своих обязанностей. Проводятся примеры и статистические данные по РФ, и по Ростовской области.
Авторы статьи подчеркивают, что вопросы лишения родительских прав потому актуальны, что нужно уделить внимание последующей за этим событием судьбе детей, так как они остаются на попечении государства, в учреждениях соцзащиты. Авторы рассматривают юридическую и судебную правоприменительную практику по этому вопросу.
Защита прав и интересов несовершеннолетних детей – основная задача родителей. Институт лишения родительских прав – один из важнейших в семейном кодексе российского законодательства. Как гласит конституция, материнство, дети и семья находятся под защитой государства, а забота о детях и их воспитание – обязанности родителей. Только родители наделены правом перед всеми остальными лицами по воспитанию и содержанию своего ребенка, при этом не причиняя ему какой-либо вред (физический, психический).
Мосиенко Т. А. и Матвиенко Д. В. утверждают, что только в семье возможно полноценное развитие ребенка как личности. С этим утверждением я полностью согласна. Если у ребенка нет полноценной семьи, скорее всего его ждет не самая хорошая жизнь. И в этом виноват не ребенок, а, бесспорно, его родители.
По мнению авторов, институт семьи в современной России серьезно трансформировался, и сопровождается низким уровнем социального благополучия семей с детьми, чему также сопутствует пьянство или наркомания родителей. Как следствие, в подобных семьях у родителей нет никакого желания заниматься воспитанием своих детей. В этом я не совсем согласна с авторами, так как считаю, что государство делает все возможное для повышения социального благополучия семей с детьми. По моему мнению, в современном мире все больше семей стремятся к финансовому благополучию и высокому уровню жизни.
В России лишение родительских прав происходит по решению суда, но бывает, что родители сами отказываются от них. Об этом свидетельствуют официальные данные судебной статистики.
Обстоятельства, по которым возможно лишение родительских прав, предусмотрены в статье 69 СК РФ.
Первое. Злостное невыполнение родительских обязанностей, что может выражаться в отсутствии заботы о ребенке, получения образования и материального обеспечения. Отсутствие образования влечет за собой ограниченность в общении со сверстниками, что не лучшим образом влияет на развитие ребенка. Отсутствие материального обеспечения – это в том числе злостное уклонение от уплаты алиментов (в том числе умышленное сокрытие заработка).
Второе обстоятельство наступает в том случае, если родители без уважительных причин отказываются забирать ребенка из родильного дома или иного лечебного учреждения, из воспитательного или социального учреждения.
Третье – злоупотребление родителей своими правами, в том числе совершение какого-либо насилия над детьми. Авторы статьи считают, что понятие жестоко обращения с детьми в юридической литературе отсутствует и определяется каждым по-разному. Судебная практика, как правило, показывает, что жестокое обращение с детьми в большинстве случаев выражается в психическом и физическом насилии над ребенком. Тем временем, статья 65 СК РФ запрещает причинение родителями вреда здоровью и нравственному развитию ребенка, а также предписывает недопустимость применения «жестокого, грубого, пренебрежительного, унижающего человеческое достоинство обращения», а также недопустимость эксплуатации и оскорбления детей. За осуществление родительских прав в ущерб прав и интересов ребенка также наказывается законом, что, по мнению авторов, вполне обосновано. Я также с этим мнением соглашусь.
Бездействие и оставление ребенка в опасной ситуации также можно приравнять к жестокому обращению. Автор приводит пример, когда родитель оставляет малолетнего ребенка на несколько суток без еды и воды. В качестве жестокого обращения можно рассматривать и покушение на половую неприкосновенность детей.
Четвертым поводом для лишения родительских прав может служить хронический алкоголизм или наркомания родителей. По мнению авторов, данные заболевания необходимо подтверждать медицинским заключением, но не всегда представляется возможность установить вину родителей, страдающих хроническим алкоголизмом или наркоманией, которые сознательно доводят себя до этого состояния. Я с этим соглашусь. В судебной практике бывают случаи, когда родителей-алкоголиков или родителей-наркоманов лишают их прав, но по истечении какого-то времени ребенка возвращают в семью. Такое может произойти, если родители прошли соответствующее добровольное лечение.
Пятое обстоятельство, по которым родитель теряет свои законные права на воспитание детей, если он (они) совершили умышленное преступление против жизни или здоровья своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи (ст. 69 п. 6 СК РФ). По мнению авторов, в этом случае необходимо предоставление доказательств совершенного преступления, например, приговор, вступивший в законную силу.
Каким бы ни было основание лишения родительских прав, для удовлетворения иска необходимо наличие вины. Под виной принято понимать «осознание неправомерности своих действий и их негативных последствий», в данном случае – в части воспитания своих детей. Получается, если родитель страдает неким душевным заболеванием или слабоумием, что подразумевает невозможность осознания своей вины, то лишить его родительских прав нельзя. В таких случаях применяется такая мера ответственности как ограничение в родительских правах.
Авторами приводится статистика обращений с исками по лишению родительских прав: 60 % случаев обращался прокурор, 30 % случаев иски предъявляли органы опеки и попечительства, в остальных случаях с иском обращались: один из родителей, опекун, приемный родитель или учреждение, в которое был помещен несовершеннолетний после изъятия его из семьи.
На суде под родителем подразумевается лицо, записанное таковым в свидетельстве о рождении несовершеннолетнего. И это, как известно, не всегда может быть биологический родитель. Родители лишаются родительских прав только в отношении детей, не достигших возраста совершеннолетия и на каждого ребенка в отдельности. Действующее законодательство не допускает возможности лишения родительских прав на детей, которые еще находятся в утробе матери.
Авторы приводят данные статистики по Ростовской области и отмечают, что число судебных дел по лишению родительских прав за последние годы возросло. Также выросла криминальная активность среди детей и подростков, что свидетельствует о неблагополучной ситуации в семьях, где растут эти дети.
В подведении итогов авторы говорят, что непосредственной защитой ребенка от неправомерных действий семьи является институт лишения родительских прав, который является исключительной мерой ответственности в семейных правоотношениях и может осуществляться только по решению суда. Я согласна с данным утверждением, потому что только крайняя мера может дать защиту ребенку. Существует хотя бы возможность того, что неблагополучные родители, зная о том, что их могут лишить родительских прав, будут дорожить этими правами.
Авторы отмечают, что данная категория дел весьма специфична. В судебном процессе суд руководствуется не только представленными фактами, подтверждающие наличие оснований для лишения родительских прав, но и внутренним убеждением, которое основывается на действующем законодательстве.
Статистика по России свидетельствует об уменьшении числа детей, оставшихся без попечительства родителей. Но также статистика сообщает об уменьшении рождаемости в целом.
По мнению авторов, необходимо создание правового механизма, регулирующего порядок ведения профилактической работы в области семейного неблагополучия. Я тоже считаю, что проведение подобной работы необходимо, хотя в высоких результатах такой работ я все же сомневаюсь.
СТАТЬЯ 4
В четвертой рассматриваемой мной статье приведены факторы, способные предположительно повлиять на асоциальное поведение детей, которые впоследствии, став родителями, лишились своих родительских прав.
Автор статьи пишет, что именно в 90-е годы в России произошел перелом семейных и нравственных ценностей, который привел к нарушениям традиционных семейно-брачных отношений. Появились так называемые гражданские браки, число социальных сирот возросло.
Семья – это основополагающая составляющая воспитания ребенка. В семье закладываются нравственные и моральные принципы.
Автором статьи были проведено социологическое исследование, целью которого являлось выявить морально-психологические и иные факторы формирования лиц в «первичной» семье, лишенных впоследствии родительских прав. Объектом исследования явились опекуны своих внуков, чьи родители были лишены родительских прав.
Был проведен опрос на предмет атмосферы в семье на момент рождения лиц, лишенных родительских прав. Результаты показали, что в большинстве семей отношения были дружеские. Из этих результатов автор делает вывод, что атмосфера в семье, существовавшая на момент рождения лиц, впоследствии лишенных родительских прав, не имела значимой связи с последующим асоциальным отношением этих лиц уже к своим к детям.
Также был проведен анализ иных факторов. Материалы опроса показали, что только у 4,2% респондентов рождение детей в родительских «первичных» семьях было нежеланным. Основная причина, по которой рождение детей было нежеланным, - плохие материальные условия. Также не было выявлено связи между алкоголизмом в «старшей» семье с последующим родительским поведением в «младшей». Также не выявлено связи с успеваемостью детей в школе, уровнем их образования, с последующим «анти-родительским» поведением. Не согласна!
И, наконец, автором была анализирована социальная ситуация. Выяснилось, что «младшие» семьи создавались в сложные 90-е годы. Ситуации складывались таким образом, что добрые отношения в родительских семьях не смогли уберечь детей от негативного влияния социума. Материалы исследования позволяют сделать вывод, что основным деструктивным фактором, формировавшим асоциальное, «анти-родительское» поведение лиц, лишенных впоследствии родительских прав, была сложная социальная ситуация в стране. У лиц, лишенных родительских прав, потенциал социальной адаптации оказался недостаточным для ситуации социальной аномии. Ее влияние было доминирующим и потому влияние иных факторов, таких как отношения между супругами, материальное положение семьи, образование супругов и др., если и было, то на фоне социальной ситуации в стране оказалось несущественным.
СТАТЬЯ 5
В пятой статье обсуждается правовое регулирование лишения родительских прав. Проводится оценка социального значения данной процедуры.
ВЫВОДЫ
Одна из важнейших проблем, поднятая в моей работе – это дальнейшая судьба ребенка, родители которого лишены родительских прав. Я постаралась проанализировать, каковы же последствия лишения родительских прав как для ребенка, так и для его родителей. Какие возможности у таких родителей восстановиться в дальнейшем в своих правах. И какое влияние может оказать вся эта ситуация на ребенка.
С автором первой статьи я соглашусь в том, что профилактическая работа с семьей необходима. Но, по моему мнению, социальная помощь родителям не всегда может оказаться эффективной. Поэтому с рассматриванием в обязательном порядке промежуточной меры ответственности – ограничением в родительских правах я бы не согласилась. Я считаю, бывают семьи, в которых здоровью и жизни детей угрожает реальная опасность, и изъятие из такой семьи ребенка должно быть незамедлительным, иначе может быть поздно. Безусловно, каждый случай нужно рассматривать в индивидуальном порядке.