Эссе на тему: "Соотношение оценки воздействия на окружающую среду и государственной экологической экспертизы"

Нормы о преступлениях в сфере компьютерной информации были включены в законодательство в 1996 г. с принятием нового Уголовного кодекса РФ. За прошедшие с тех пор годы криминальная ситуация в данной сфере значительно изменилась.
С одной стороны, компьютерная преступность профессионализировалась: если раньше «хакингом» занимались одиночки-энтузиасты, то сейчас в России и в мире действует значительное число законспирированных организованных преступных групп, извлекающих значительный преступный доход из деятельности, связанной с посягательствами в информационной сфере. В распоряжении этих групп находятся так называемые «ботнеты» — сети из десятков или даже сотен тысяч компьютеров, над которыми установили контроль «хозяева» ботнета и которые скоординированно занимаются определенной деятельностью: подбором паролей, рассылкой рекламных сообщений либо атаками на другие компьютеры.
С другой стороны, массовое распространение компьютеров и компьютерных сетей, а также совершенствование программных инструментов для несанкционированного доступа привело к тому, что для совершения компьютерных преступлений перестало требоваться специальное образование: почти любой пользователь может освоить некоторые «хакерские» приемы; в итоге значительно расширился круг субъектов подобных деяний.
Компьютерная техника все чаще используется для совершения преступлений, посягающих на авторские права; на конституционные права и свободы человека; на экономические и государственные интересы. Имеются даже примеры использования информационных технологий для осуществления диверсий. В связи с этим назрела необходимость в комплексном анализе новой для уголовного законодательства категории общественно опасных деяний: информационных преступлений.
Под информационными преступлениями понимаются «общественно опасные деяния, запрещенные уголовным законом под угрозой наказания, совершенные в области информационных правоотношений». Информационные правоотношения же определялись им как «отношения, возникающие при: формировании и использовании информационных ресурсов на основе создания, сбора, обработки, накопления, хранения, поиска, распространения и предоставления потребителю документированной информации; создании и использовании информационных технологий и средств их обеспечения; защите информации, прав субъектов, участвующих в информационных процессах и информатизации» [1, с. 4].
Одной из ключевых функций нашего государства является правоохранительная, которая призвана обеспечивать выживание, сохранение и развитие общества как целостной системы. В основе данной функции лежит деятельность по защите прав и свобод личности, организаций и в целом общества и государства. Основной формой реализации рассматриваемой функции является правоохранительная деятельность, которая включает в себя такие направления, как обеспечение общественной безопасности, охрану общественного порядка, деятельность по выявлению и расследованию преступлений, осуществление правосудия, уголовно-исполнительную деятельность и др.
В данной работе речь пойдет о процессуальной деятельности правоохранительных органов в части организации противодействия преступлениям, совершаемым с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (далее – ИТС).
Количество пользователей сети Интернет в России непрерывно растет. Так, только в российском сегменте сети Интернет с начала 2020 г. составло 80 млн человек. Например, в 2018 г. оборот товаров и услуг с использованием сети Интернет составил 2,3 % валового внутреннего продукта и в настоящее время сохраняет тенденцию к росту [2, с. 5]. Ресурсы сети Интернет весьма разнообразны – электронные средства массовой информации, веб-сайты органов исполнительной власти, сайты подачи онлайн-объявлений, социальные сети и т.д. Соответственно, у человека появляется возможность осуществлять в сети Интернет посредством имеющихся там ресурсов практически те же действия, что и в реальной жизни. При этом виртуальное пространство находится под гораздо более слабым контролем со стороны государства, нежели реальная среда.
Преступления в сфере информационных технологий включают как распространение вредоносных программ, взлом паролей, кражу номеров банковских карт и других банковских реквизитов, фишинг, так и распространение противоправной информации (клеветы, материалов порнографического характера, материалов, возбуждающих межнациональную и межрелигиозную вражду, и т. п.) через Интернет, а также вредоносное вмешательство через компьютерные сети в работу различных систем.
В настоящее время все больше преступлений совершаются с помощью компьютерной техники и ИТС. Интернет-преступность растет быстрыми темпами. Информационная инфраструктура позволяет преступникам действовать скрытно, не оставляя своих координат, совершать преступные действия с территории любого государства (где имеются технические возможности), а также действовать с соисполнителями на международном уровне. По подсчетам, произведенным компанией Symantec, совокупные доходы киберпреступников составляют более 110 млрд долларов в год. При этом побочные убытки, возникающие в результате совершения данных преступлений (затраты времени на восстановление работоспособности, простой оборудования и пр.), можно дополнительно оценить еще в 274 млрд долларов. Соответственно, общий ущерб от киберпреступности в мировом масштабе составляет около 388 млрд долларов в год. При этом глобальный мировой оборот марихуаны, кокаина и героина, составляет порядка $288 млрд, что на 26 % ниже [3, с. 38].
В последние годы на страницах юридической печати стало все больше внимания уделяться вопросам использования ИТС для совершения различных преступлений. Так, диссертационные исследования по указанной проблематике проводились У.В. Зининой (Преступления в сфере компьютерной информации в российском и зарубежном уголовном праве), А.Н. Копырюлиным (Преступления в сфере компьютерной информации: уголовно-правовой и криминологический аспекты), Г.И. Узембаевой (Преступления экстремистской направленности, совершаемые с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей: уголовно-правовая и криминологическая характеристика), З.И. Хисамовой (Уголовно-правовые меры противодействия преступлениям, совершаемым в финансовой сфере с использованием информационно-телекоммуникационных технологий) и др. Отдельные аспекты проблемы предупреждения преступлений, совершаемых с использованием компьютерных и информационных технологий, нашли отражение в работах Ю.В. Гаврилина, В.П. Коняхина, В.П. Котина, И.Л. В.Д. Ларичева, Ю.И. Ляпунова, И.Г. Чекунова, А.Ю. Чупровой, Н.Г. Шурухнова.
Однако проводимые научные исследования в указанной области, как правило, имеют узкую направленность, тогда как обозначенная в статье проблема отличается комплексным характером и требует системного подхода к решению.
Нормативную основу исследования образуют Конституция Российской Федерации, уголовное, уголовно-процессуальное законодательство и иные нормативные правовые акты, касающиеся регламентации вопросов в рассматриваемой области.
Методологической основой исследования является прежде всего диалектический метод познания, позволивший всесторонне и объективно рассмотреть поставленные вопросы.
Теоретическую основу исследования составили научные труды, посвященные вопросам борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием ИТС.
Современное российское уголовное законодательство предусматривает санкции лишь за деяния, связанные с нарушением сохранности компьютерной информации, т. е. преступления, в которых объектом выступают общественные отношения, возникающие в сфере компьютерной информации или обеспечивающие безопасность компьютерной информации [4, с. 54].
В настоящее время совершаются не только преступления, связанные с компьютерной информацией. Практически по всем преступлениям современные виды компьютерных программ или программно-технические средства могут использоваться в качестве средства или орудия совершения.
По справедливому мнению И.М. Рассолова, компьютерная преступность представляет собой криминальную отрасль, в которой действуют мошенники, хакеры, вымогатели, педофилы, сутенеры, процветает торговля людьми и наркотиками, а также многие другие правонарушения [5, с. 23].
Так, ряд преступлений в сфере экономики совершается с использованием информационно-коммуникационных технологий. К таковым можно отнести мошеннические действия, связанные со взломом профилей пользователей в социальных сетях и последующей рассылкой сообщений «друзьям» жертвы взлома с просьбой о переводе денежных средств под различными предлогами. В эту же группу можно отнести заведомо фиктивную продажу товаров (услуг).
Основным средством совершения таких преступлений, как неправомерный оборот средств платежей, незаконная банковская деятельность, также являются информационно-коммуникационные технологии. Так, совершение данных преступлений предполагает проведение банковских операций по переводу денежных средств. При этом платежные поручения направляются в основном посредством сети Интернет, что значительно ускоряет и упрощает преступную деятельность, а также создает определенные препятствия по уголовно-процессуальному документированию данной деятельности.
Постоянно увеличивается число фактов совершения преступлений против половой свободы и половой неприкосновенности, в частности в отношении несовершеннолетних. Так, в Российской Федерации есть только один вступивший в законную силу обвинительный приговор за совершение действий сексуального характера (ст. 132 УК РФ) с использованием сети Интернет в отношении потерпевшей, не достигшей четырнадцатилетнего возраста [6, с. 44]. Мужчина посредством социальной сети «ВКонтакте», познакомившись с девочкой, не достигшей 14-летнего возраста, стал демонстрировать фотографии обнаженных мужских половых органов, сопровождая их текстовыми сообщениями с предложениями о совершении действий сексуального характера за денежное вознаграждение.
Кроме того, в сети функционируют сайты, содержащие порнографические материалы с участием несовершеннолетних.
На протяжении последних нескольких лет в сети Интернет стали активно развиваться «группы смерти», созданные с целью склонения детей и подростков к суицидам. Для того, чтобы вступить в группу, необходимо выполнять определенные задания, связанные с фотографированием себя в опасных местах, например, на краю крыш высотных зданий, на железнодорожных рельсах и т.д. Кроме того, членам группы внушается, что они никому не нужны, что есть другой, более счастливый мир, куда надо стремиться. Психологическое воздействие на членов групп заключается в основном в эксплуатации потребности принадлежать к значимой тайной группе, ощущать свою избранность и уникальность [7, с. 42].
Члены различных деструктивных организаций активно пользуются возможностями ИТС в целях распространения материалов экстремистского характера, вербовки в свои ряды новых членов, а также координации противоправной деятельности. Кроме того, ИТС активно используются в качестве средства связи, дистанционного руководства, а также обучения террористической деятельности, поиска дополнительных источников финансирования.
По различным данным в настоящее время в мире действуют около 5 тыс. Интернет-сайтов, содержащих экстремистский (террористический) контент. Что касается русскоязычных сайтов экстремистской направленности, то более 90 % из них находятся за пределами российского правового поля. Для достижения своих целей представители экстремистских и террористических организаций используют возможности социальных сетей (ВКонтакте, Фейсбук, Твиттер, Одноклассники), в которых ведется активная пропагандистская работа. В настоящее время преобладает и имеет устойчивую тенденцию к росту количество преступлений, которые совершаются с использованием сети Интернет. В структуре экстремистской преступности удельный вес таких деяний составляет практически две трети [8, с. 17].
Коммуникационные возможности ИТС также активно используются для совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков. В настоящее время наиболее распространен бесконтактный сбыт наркотиков. Так, установление контакта потребителя со сбытчиком происходит посредством переписки или звонков через социальные сети и мессенджеры (например, Skype, Viber, WhatsApp и т.п.). Затем производится оплата посредством различных платежных систем. После оплаты сбытчики сообщают места так называемых закладок с наркотическим веществом. Вещество в место закладки помещается обычно таким образом, чтобы максимально снизить возможность его обнаружения посторонними лицами [9, с. 85].
На территории Российской Федерации законодательно запрещено осуществление деятельности, связанной с организацией и проведением азартных игр с использованием ИТС. Игорные заведения могут функционировать лишь в специально отведенных игорных зонах. Но многие предприниматели в обход российского законодательства регистрируются и осуществляют организацию азартных игр с территории иностранных государств. Для доказывания факта организации незаконной игорной деятельности необходимо иметь доступ к соответствующим серверам, которые, как отмечено выше, в основном располагаются на территории иностранных государств. В связи с этим доказать факт преступной деятельности представляется достаточно проблематичным.
Таким образом, в настоящее время четко прослеживается тенденция увеличения количества преступлений, совершаемых с использованием ИТС и в ближайшей перспективе изменения данной тенденции не предвидится.
Специфика преступлений определяется использованием при их совершении высоких технологий, необходимостью обладания определенным уровнем специальных познаний и наличием специального инструментария для их совершения. Данные обстоятельства обусловливают высокую латентность этих преступлений, что существенно затрудняет их выявление и документирование, а также организацию уголовно-процессуального противодействия им.
Основными особенностями преступлений, совершаемых с использованием ИТС, являются иные механизмы следообразования, и, соответственно перед правоохранительными органами ставится проблема их выявления и фиксации.
Также особенностью является отсутствие привязки совершения активных преступных действий к месту наступления последствий, т.е. дистанционный характер совершения преступлений.
Исходя из этого, представляется целесообразным разрабатывать новые способы противодействия такой категории преступлений.
Способы противодействия можно условно разделить на внутригосударственные и межгосударственные. К внутригосударственным способам противодействия можно отнести совершенствование криминалистических тактик и методик расследования, а также выработку новых требований к сбору, проверке и оценке доказательств при расследовании преступлений, совершенных с использованием ИТС.
Применительно к Российской Федерации представляется целесообразным значительное внимание уделять разработке тактики проведения таких следственных действий, как осмотр места происшествия, обыск (выемка) контроль телефонных и иных переговоров, допрос.
Специфика проведения осмотра места происшествия, а также обыска или выемки предполагает тщательную предварительную подготовку к нему, привлечение специалистов соответствующего профиля, использование, кроме стандартных технико-криминалистических средств, также специальных технических устройств и программного обеспечения, принятия мер, направленных на обеспечение сохранности компьютерной информации [10, с. 43].
Также необходима выработка рекомендаций по изъятию, упаковке и транспортировке компьютерной техники и иных носителей информации, обнаруженных в ходе данных следственных действий.
Проведение такого следственного действия, как контроль телефонных и иных переговоров по уголовным делам может способствовать выявлению мест нахождения используемой компьютерной техники, иных незаконных предметов, документов (в частности электронных).
Характеризуя личность преступника, совершающего преступления в сфере компьютерной информации, стоит указать на следующие особенности:
1. Общий возрастной предел составляет 15-45 лет. Причем, наибольшее количество преступлений совершают лица в возрасте 18-24 лет (40-51 %). Например, в апреле 2013 г. в Англии был задержан 16-летний подросток по подозрению в причастности к кибератаке на анти-спам организацию «Спамхаус» [11, с. 63].
2. Среди лиц в возрасте 20-25 лет около 95 % компьютерных преступлений совершается лицами мужского пола и около 5 % женского; в возрасте 25-45 лет доля мужчин составляет 92 %, женщин – 8 %.
Среди особенностей личности киберпреступника (хакера) можно выделить «стремление к паразитическому образу жизни, отсутствие постоянного места работы, определенного места проживания», наличие высшего либо неоконченного высшего профессионального образования, обладание определенными навыками и познаниями в области компьютерной техники и информационных технологий, а также высокий уровень интеллектуального развития. Основными мотивами совершения киберпреступлений являются: хулиганский, основанный на стремлении злоумышленника противопоставить себя интересам общественной безопасности; стремление к «самореализации» посредством совершения хакерских атак; желание получения определенной прибыли от преступной деятельности. Как правило, компьютерные преступники принадлежат к так называемой «субкультуре хакеров», основными идеями которой являются свобода доступа к информации, неприятие культуры потребления, противопоставление себя обществу и миропорядку [12, с. 30].
3. Наблюдается тенденция к росту группового характера компьютерных преступлений [13, c. 13]. Как правило, значительная часть киберпреступлений совершается высокоорганизованными преступными группами, в структуре которых можно выделить следующие элементы: центральное ядро, представленное фигурой организатора, осуществляющего функции планирования и координации хакерских атак; непосредственные исполнители. Злоумышленники, как правило, поддерживают контакт посредством сети «Интернет», не знают друг друга лично, при общении используют хакерский жаргон, сленг, а также вымышленные имена («ник-неймы» и др).
При проведении допроса значительное внимание необходимо уделять вопросам использования в преступных целях ИТС.
Учитывая, что к ИТС практически неприменим принцип территориальности, то расследование такого рода преступлений лишь на национальном уровне малоэффективно. В связи с тем, что во многих случаях поставщики информационно-телекоммуникационных услуг зарегистрированы, как отмечено выше, на территории иностранных государств, одним из важнейших вопросов в сфере противодействия преступлениям, совершаемым с использованием ИТС, является необходимость совершенствования международного сотрудничества, в том числе в сфере уголовного процесса.
В настоящее время основной формой международного сотрудничества в уголовно-процессуальной сфере является направление запросов о правовой помощи. Порядок взаимодействия российских судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств регламентирован главами 53, 54 и 55 УПК РФ.
Международная правовая помощь по уголовным делам может оказываться в случаях, когда возникает необходимость производства на территории иностранного государства таких следственных действий, как осмотр, обыск (выемка), допрос, экспертиза либо иных процессуальных действий. В частности, когда обвиняемый (подозреваемый) скрывается на территории другого государства, либо в случаях, когда свидетели, потерпевшие или иные участники уголовного судопроизводства, а также документы, необходимые для расследования, находятся на территории другого государства.
Представляется необходимым развивать международное сотрудничество в уголовно-процессуальной сфере, в особенности по преступлениям, совершаемым с использованием ИТС. Так, целесообразно предусмотреть упрощенный порядок трансграничного взаимодействия с поставщиками информационно-телекоммуникационных услуг с целью получения от них данных об абонентах, траффике и контенте коммуникаций. Основной целью выработки упрощенных порядков должна выступать оперативность исполнения запроса о правовой помощи, т. е. получение запрашиваемой информации должно осуществляться в максимально короткие сроки, что напрямую влияет на эффективность расследования вышеуказанных преступных проявлений.
Проведенное исследование позволило сформулировать вывод о том, что с целью эффективной реализации правоохранительной функции государства в сфере борьбы с преступлениями, совершаемыми с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сети Интернет), необходимо совершенствование криминалистических тактик и методик их расследования, выработка новых требований к сбору, проверке и оценке доказательств по уголовным делам указанной категории, а также дальнейшее развитие международного сотрудничества, в том числе в области уголовного процесса.
Список использованной литературы:
Герасимова О.А. Особенности преступлений в сфере компьютерной информации // Вестник ТГУ. – 2017. – № 12 (56). – С. 327.
Число пользователей интернета в мире увеличилось в 2 раза за 5 лет [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://internetno.net/category/analitika/mirovaya_populyaciya_interneta_udvoilas_za_poslednie_5_let.
Давыдов В.О. Информационное обеспечение раскрытия и расследования преступлений экстремистской направленности, совершенных с использованием компьютерных сетей: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – Ростов н/Д., 2016. – 26 с.
Рассолов И.М. Киберпреступность: понятие, основные черты, формы проявления // Юридический мир. – 2018. – № 2. – С. 44–46.
Торговченков В.И., Иванов С.А. Особенности предупреждения бесконтактных способов сбыта наркотических веществ в Российской Федерации // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2016. – № 12. – С. 84–88.
Попова Л.В., Михайлов В.В. Уголовная ответственность за совершение действий сексуального характера с использованием сети Интернет // Законность. – 2016. – № 2. – С. 44–48.
Хохлов Ю.П. Этот опасный Интернет. Генеральная прокуратура Российской Федерации реализует комплекс мер, направленных на обеспечение профилактики экстремизма и терроризма // Прокурор. – 2015. – № 3. – С. 15–19.
Чекунов И.Г. Киберпреступность: Понятие и классификация // Рос. следователь. – 2017. – № 2. – С. 37–44.
Чекунов И.Г. Понятие и отличительные особенности киберпреступности // Там же. – 2014. – № 18. – С. 53–56.8
Число киберугроз растет из года в год [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.astera.ru/news/?id=98138. Уголовное и уголовно-исполнительное право 223.
Первый Всероссийский слет участников движения «Кибердружина» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://ligainternet.ru/news/events/ event.php?ID=716 (дата обращения: 24.05.2020).
Голубев В. DoS-атака: преступление без наказания [Электронный ресурс]. – Режим доступа: www.crime-research.ru/analytics/Golubev0305/2 (дата обращения: 24.05.2020).
Попов А.Б. Криминологическая характеристика личности преступника, совершающего преступление, предусмотренное ст. 272 УК РФ // Вестник Тамбовского университета. Серия: Гуманитарные науки. – 2019. – № 8. – С. 293. 14.