Семейно-правовое представительство

Семейно-правовое представительство в отличие от представительства в гражданском праве заключается в том, что оно возникает между специальными субъектами, один из которых (представляемый) является наиболее незащищенным, и задачами представителя является не только представление интересов, но и эффективная защита самого представляемого. В связи с этим указанный институт нуждается в четком и понятном регулировании со стороны законодательства.
Представительством в гражданском праве является совершение одним лицом от имени другого лица юридически значимых действий, которые создают, изменяют и прекращаю гражданские права и обязанности представляемого.
Специфика семейно-правового представительства заключается в том, что оно регулируется как общими нормами о представительстве в гражданском праве, так и нормами семейного права.
В семейном праве можно выделить следующие категории представителей:
- родители;
- усыновители;
- опекуны;
- попечители;
- органы опеки и попечительства;
- образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
- прокурор;
- иные лица, действующие на основании доверенности.
Можно выделить следующие основания представительства в семейном праве:
1) Полномочия, основанные на законе (например, родители по отношению к своим детям). Семейно-правовое представительство возникает в силу закона в связи с тем, что самостоятельно ребенок не может реализовать некоторые принадлежащие ему права.
Стоит отметить, что в семейном праве законное представительство отличается от представительства, предусмотренного гражданским правом, содержанием, целями, правовой природой.
В частности в семейно-правовом представительстве законный представитель, реализуя права ребенка, совершает действия фактического и юридического характера. Часть из них сводится к воспитанию ребенка, его содержанию.
2) Полномочия, основанные на акте государственного органа или органа местного самоуправления (опекуны и попечители действуют на основании акта органов опеки);
3) Полномочия, основанные на решении суда (в отношении граждан, признанных недееспособными, ограниченно дееспособными);
4) Полномочия, следующие из обстановки, в которой действует представитель (продавец в розничной торговле и т.п.);
5) Полномочия, основанные на доверенности.
Представителями могут быть только полностью дееспособные субъекты права. Однако из данного правила есть исключения. Так, несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет могут быть представителями в ограниченных случаях, предусмотренных законом:
1) при наличии прямого письменного согласия (или последующего одобрения) на совершение таких действий своих законных представителей (родителей, усыновителей или попечителя). Например, работник в возрасте 14 лет может быть представителем организации, в которой он работает (ст.63 Трудового кодекса РФ);
2) в случаях приобретения несовершеннолетним полной дееспособности до достижения возраста восемнадцати лет (эмансипация – ст. 27 ГК РФ; вступление в брак – ст. 21 ГК РФ). В этом случае несовершеннолетний признается гражданским законодательством дееспособным гражданином, имеющим право совершать любые предусмотренные законом сделки.
Нормами семейного права установлены ограничения для лиц, которые могут быть представителями.
1. Родители. Не могут быть законными представителями своего ребенка:
- несовершеннолетние родители, не состоящие в браке между собой, до достижения ими возраста 16 лет (ст.62 СК РФ);
- родители, ограниченные судом в родительских правах - в отношении личного воспитания ребенка и получения льгот и государственных пособий, установленных для граждан, имеющих детей (ст.74 СК РФ);
- родители, лишенные родительских прав (ст.71 СК РФ).
2. Усыновители. Согласно ст.127 СК РФ, не могут быть усыновителями:
- несовершеннолетние граждане;
- лица, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
- супруги, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
- лица, лишенные по суду родительских прав или ограниченные судом в родительских правах;
- лица, отстраненные от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение обязанностей, возложенных на них законом и т.д.
3. Опекуны и попечители. Не могут быть опекунами/попечителями (ст. 146 СК РФ):
- несовершеннолетние, то есть не достигшие восемнадцатилетнего возраста (ст. 21 ГК РФ);
- недееспособные или ограниченно дееспособные;
- лица, лишенные родительских прав;
- лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
- лица, состоящие в союзе, заключенном между лицами одного пола, признанном браком и зарегистрированном в соответствии с законодательством государства, в котором такой брак разрешен, а также лица, являющиеся гражданами указанного государства и не состоящие в браке и т.д.
Как уже указывалось выше, цель семейно-правового представительства – не только непосредственное представление интересов представляемых, но и их эффективная защита. Соответственно представители, наделенные полномочиями (как на основании закона, так и по иным основаниям), могут злоупотреблять правом в своем интересе.
Рассмотрим наиболее распространенную ситуацию – осуществление родителями прав в отношении детей. Зачастую родители не только представляют интересы своих детей, но и злоупотребляют правом в своем интересе (например, накладывая запрет на выезд ребенка за границу).
Так при рассмотрении одного из дел судом было установлено, что истец (мать ребенка) обратилась к ответчику (отцу ребенка) с иском об отмене запрета на выезд их общей несовершеннолетней дочери за пределы Российской Федерации, взыскании убытков в размере оплаченной турпутевки. Судом было установлено, что истец и несовершеннолетний ребенок при выезде за границу на отдых столкнулись с тем, что в аэропорту выяснилось, что в отношении ребенка по заявлению отца наложен запрет на выезд из РФ, в результате чего они не смогли выехать.
Судом было отмечено, что в соответствии с п. 1 ст. 61 СК РФ родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей, в том числе и в отношении возможности выезда несовершеннолетнего гражданина из Российской Федерации.
Однако согласно ст. 65 СК РФ родительские права не могут осуществляться в противоречии с интересами детей. Обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.
Реализация права каждого родителя, закрепленного в вышеназванной правовой норме, не должна нарушать права и охраняемые законом интересы детей и не может ставиться в зависимость от желания или нежелания родителей разрешить выезд ребенка за пределы РФ или возникших между родителями противоречий. В противном случае будет иметь место злоупотребление родительскими правами, защита ребенка от которых осуществляется в соответствии с п. 2 ст. 56 СК РФ.
Разрешая спор, суд исходил из того, что выезд ребенка за границу носит временный характер, целью поездки является оздоровительный отдых, каких-либо противопоказаний к данному виду отдыха ребенка не установлено, действия ответчика по ограничению на выезд за пределы РФ несовершеннолетнего ребенка нарушает его право на отдых и обеспечение интересов, а потому пришел к правильному выводу об отмене данного запрета и удовлетворению исковых требований.
Данный пример наглядно показывает, что лица, осуществляющие функции представителей, могут злоупотреблять своими правами, что недопустимо.
Таким образом, в настоящей статье были рассмотрены общие положения особого вида представительства - семейно-правового представительства, и рассмотрены некоторые проблемные вопросы указанного института семейного права.
Список использованной литературы:
Баранов А.М. Проблемы соотношения норм о законном представительстве в семейном, гражданском и других отраслях права // Семейное и жилищное право. 2010. N 2.
Беспалов Ю.Ф. Осуществление семейных прав через представителя // Нотариус. 2005. N 3.
Король И.Г. Личные неимущественные права ребенка по семейному праву Российской Федерации: научно-практическое пособие. М., 2010.
Пластинина Н.В. Представительство в семейном праве // СПС КонсультантПлюс. 2010.
Попова Д.Г. Законное представительство несовершеннолетних (межотраслевой аспект) // Юридический мир. 2013. N 7.
Апелляционное определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 08 апреля 2019 г. по делу N 33-15099/2019 // Справочно-правовая система «Гарант».