Социальный контроль. Основные институты социального контроля

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3
1. СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ 4
2. СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНСТИТУТЫ И ВИДЫ 8
3. ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ
УСЛОВИЯХ 13
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 15
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 16

ВВЕДЕНИЕ
Общественные отношения в современном обществе характеризуются многообразием взаимодействий между различными объектами экономической, политической, социальной и организационно-правовой деятельности. Причем можно отметить, что взаимодействие субъектов общественных отношений наиболее слабо представлено в вопросах правопорядка, обеспечения жизнедеятельности и жизнеспособности граждан, как известно, объединенных в различные институты гражданского общества. Сложилась ситуация, когда органы правопорядка в лице полиции противопоставляются деятельности институтов гражданского общества, а сами институты участвуют в обеспечении правопорядка лишь номинально. Возникает вполне очевидный вопрос о создании социального механизма взаимодействия субъектов гражданского общества в решении общественно значимых задач социально-экономического развития государства и присущих ему общественных отношений. И своеобразное начало создания такого социального механизма - это социальный контроль.
Таким образом, объектом данной работы является непосредственно институт социального контроля, а предметом – его тесная взаимосвязь с обществом, формы, в которых он осуществляется, а также эффективность влияния социального контроля на общество.
Цель данной работы – рассмотреть сущность социального контроля и его основные институты.
Исходя из цели, в работе решаются следующие задачи:
- описать сущность социального контроля;
- охарактеризовать институты и виды социального контроля;
- выявить роль социального контроля в современных условиях.
Информационной основой работы стала учебная литература, а также материалы периодической печати по рассматриваемой проблематике.
СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
Социальный контроль - это особый вид социальной регуляции поведения общества, нацеленный на установление общественного порядка и содержащий внутри себя комплекс материальных и символических ресурсов, которые общество использует для поддержания правомерного поведения своих членов.
В широком смысле социальный контроль определяется как совокупность всех видов контроля, существующих в обществе (государственного, общественного).
В узком - это контроль общественного мнения, оценок деятельности и поведения людей.
Социальный контроль - способ, при помощи которого институты гражданского общества улучшают качество жизни простых граждан, а государству предоставляется возможность учитывать интересы общества в процессе государственного строительства и формирования социально-экономического базиса.
Социальный контроль – особый механизм поддержания общественного порядка. Он включает два главных элемента – нормы и санкции.
Социальные нормы – это пространство, очерченное определенными границами, в рамках которых поведение определенной личности воспринимается как нормальное, допустимое применительно к данному обществу.
Социальные нормы в зависимости от статуса и от конкретной ситуации в обществе могут быть структурированы более жестко и менее жестко.
В том случае, если нормы структурированы жестко, то количество вариантов поведения, которое соответствует конкретному социальному статусу в рамках действующей социальной нормы, небольшое. Чем мягче структурирование социальных норм, тем больше вариантов поведения у человека появляется.
Основная тенденция развития современного общества заключается в расширении границ социальных норм. Однако в тоталитарных и авторитарных обществах зачастую происходит сужение границ социальных норм, которые связаны с некоторыми социальными статусами, особенно в политической сфере жизни общества.
Близкой к понятию социальной нормы является понятие социальной установки. 
Социальная установка – наиболее предпочтительное поведение личности с точки зрения общества, общности, групп, окружающих. У разных социальных групп и общностей могут быть различные социальные установки.
Невыполнение человеком (группой людей) социальных норм влечет за собой применение санкций. 
Санкции – средства поощрения и наказания, стимулирующие людей соблюдать социальные нормы.
Социальный контроль упорядочивает человеческое общество, задает “порядок” жизни и штрафует всех, кто его нарушает.
Социальный контроль – фундамент стабильности в обществе. Эта охранительная функция иногда мешает развитию общества. Но полное ее отсутствие ведет к распаду общественных отношений, беспорядкам, социальным раздорам.
Появление термина «социальный контроль» связывают с именем французского социолога и криминолога Г. Тарда, однако следует отметить, что первоначально ученый подходил к его содержанию достаточно узко, рассматривая социальный контроль как способ социальной реабилитации лиц, совершивших преступные деяния, и определяя его целью реадаптацию таких лиц к условиям жизни в обществе путем включения в социально одобренную и социально полезную деятельность.
Впрочем, в более поздних исследованиях Г. Тард несколько расширяет понимание данного феномена, связывая его с процессом социализации личности.
В научной литературе, помимо термина «социальный контроль», употребляются понятия «общественный контроль», «гражданский контроль». Зачастую эти понятия отождествляются, поскольку в современном общественном развитии приоритет отдается концепции гражданского общества.
Механизмы общественного наблюдения состоят в контроле исполнения людьми той или иной роли, их соответствия ролевым стереотипам.
В случае ненадлежащего исполнения людьми своей роли социум применяет к ним специальные санкции: общественное мнение, осуждение, репрессию.
Признаки существования контроля в социуме можно найти в любом обществе. Это явление было свойственно даже первобытно-общинным племенам. Первоначально это был запрет нарушения установленных в общине обычаев и традиций. Кроме того, люди старались ограничивать себя и близких, чтобы не разгневать богов.
В качестве санкций за нарушение правил и норм поведения выступали стихийные бедствия, плохой урожай и т.д. – люди верили, что так боги показывают им, что совершенный проступок был неблаговидным.
Общественный контроль необходим для поддержания порядка. Без него люди не смогут чувствовать себя в безопасности, начнутся массовые беспорядки, самосуды.
Такой контроль дисциплинирует индивида, делает возможным установление деловых контактов в бизнесе.
Главными функциями общественного наблюдения являются:
- Функция охраны ценностей. Для каждого члена общества такие понятия, как свобода, жизнь, честь, имущество, являются ценностями.
Именно поэтому целью разработки санкций за несоблюдение норм нравственности и морали является предупреждение попыток посягательства на эти ценности.
Кроме того, охранительная функция открывает возможность передачи этических принципов поведения от старшего поколения к младшему.
- Регулятивная функция. Посредством этой функции поведение людей направляется в социально одобряемое русло.
- Стабилизирующая функция. Социальный порядок удается поддерживать за счет возможности через наблюдение предсказывать возможные поведенческие реакции конкретного человека или малой группы в той или иной ситуации.
Таким образом, социальный контроль представляет особый механизм поддержания общественного порядка и социальной стабильности в обществе, выполняя охранительную и стабилизирующую функции.
СОЦИАЛЬНЫЙ КОНТРОЛЬ: ИНСТИТУТЫ И ВИДЫ
Основными институтами социального контроля следует назвать государство, институты права и правоохранительные органы, на уровне межличностных отношений институт семьи и брака. Вообще говоря, любой социальный институт, выполняя свою основную регулятивную функцию, в той или иной мере выступает и институтом социального контроля, устанавливая и регламентируя поведение людей в той или иной плоскости в соответствии с социально одобряемыми принципами и нормами.
Согласно концепции П. Бергера, каждый человек находится в центре расходящихся концентрических кругов, представляющих разные виды, типы и формы социального контроля. Каждый последующий круг - это новая система контроля.
Самый большой круг - внешний, он представляет собой политико-юридическую систему государства. Помимо воли индивида, государство взимает налоги, устанавливает обязательные для исполнения законы, правила и предписания. Система контроля основывается на принудительной силе государственной воли.
В следующий круг социального контроля входят общественная мораль, обычаи и нравы. Эта система также основывается на мерах принуждения, но только посредством применения неформальных санкций: от морального осуждения до отторжения из сферы социально-психологического взаимодействия. Одиночество в системе координат данного круга социального взаимодействия выступает не меньшим наказанием, чем уголовно-правовое принуждение со стороны государства.
Следующий круг социального контроля - это контроль со стороны профессионального сообщества.
В профессиональной системе отношений поведение человека ограничено должностными инструкциями, профессиональными обязанностями, деловыми обязательствами, нормы которых выполняют функцию социального контроля. Любая профессиональная деятельность предполагает соблюдение специального кодекса поведения, который представляет собой свод морально-этических профессиональных норм.
Соблюдение неписаных правил профессионального поведения является обязательным требованием для карьеры, как и наличие специального образования, технических навыков или компетенции. Сфера деловых отношений дополняется различными формами неформального контроля со стороны коллег, партнеров, сотрудников и иных участников производственно-хозяйственных отношений. В данном случае контроль со стороны профессиональной системы может проявляться и в санкциях общественного бойкота или даже осмеяния.
В следующий круг контроля входят механизмы регулирования иных социальных отношений, которые обладают собственными системами социального контроля. Это социальное окружение индивида, которое предъявляет свои индивидуальные неформальные требования и устанавливает неписаные правила поведения.
Именно в данном круге существуют наиболее важные для индивида социальные связи. В отличие от других систем контроля, давление со стороны семьи, родственников и близких носит наибольший психологический груз ответственности и имеет наибольшую силу принудительного воздействия.
Таким образом, индивид, пребывая в центре вышеперечисленных кругов социального контроля, находится под влиянием различных мер социального контроля со стороны государства, гражданского общества, социального окружения и собственной семьи. Методы социального контроля над поведением индивида отличаются огромным разнообразием: от выяснения отношений между конкретными людьми до психологического или физического насилия, экономического или юридического принуждения человека со стороны общества и государства.
Структурными элементами социального контроля являются:
1. Институциональный или нормативный (межгрупповой) контроль. Это механизм доступности средств при целедостижении. Он понимается как процесс обеспечения индивида средствами, с помощью которых ему предоставляется возможность удовлетворения основных видов потребностей, достижения целей.
Достижение целей в воспроизводстве нормативного и общеразделяемого поведения индивида возможно при приоритете санкционирования, ориентированного на получение его конечного социального эффекта - создание социальных условий, обеспечивающих минимизацию девиаций. Этот контроль решает проблемы создания возможности достижения целей социальной организации за счет расширения возможностей индивидов удовлетворить свои потребности, достичь личные цели.
2. Организационный (групповой) контроль представляет собой непосредственный процесс санкционирования индивида по итогам оценки его взаимодействия или результатов взаимодействий, то есть процесса или результата деятельности. Социальные субъекты, обладающие правом оценки деятельности соподчиненного субъекта и применения к нему санкций, нормативно ограничивают взаимодействие индивида с социальной организацией. Они решают проблемы оперативного внешнего реагирования на социальное отклонение, отличающееся от нормативного (идеального).
3. Межличностный (внутригрупповой или референтный) контроль - это процесс самоопределения индивидом своего места в социальном пространстве. Индивид, интегрируясь в социальную организацию, вольно или невольно включается во взаимодействие с социальным окружением (индивидами, занимающими социальный статус и исполняющими роли).
Идентифицируя себя с референтной средой, он одновременно вынужден учитывать весь ее потенциальный и реальный комплекс социальных реакций, то есть средств, санкционирующих воздействие за отклонение от норм. Задача этого механизма - воспроизводство образцов социальных реакций референтной группы, которые побуждают или принуждают индивида к действию или бездействию.
4. Личностный самоконтроль индивида (внутренний контроль индивида) - это процесс, обеспечивающий перевод ценностей и норм в ценностно-нормативный стандарт, который является регулятором поведения индивида. Предлагаемая социальным институтом система социальных ограничителей деятельности (поведения), частично или полностью ставшая внутренней его потребностью, определяет его ориентацию на удовлетворенность при ее исполнении.
Выделяют формальный и неформальный групповой контроль.
Формальная разновидность группового контроля реализуется посредством организации производственных совещаний, планерок, коллективных собраний.
Неформальный групповой контроль выражается через общественное мнение и эмоциональный настрой участников группы.
Исходя из типов регулирования общественных процессов, общественное наблюдение можно подразделять на внутреннее и внешнее.Внутреннее наблюдение базируется на способности каждого члена общества к самоконтролю, самоорганизации. При этом в качестве мерила выступают моральные принципы и нравственные основы поведения. В случае обнаружения личного несоответствия образцам допустимого законопослушного поведения человек испытывает чувства вины и стыда.
Внутренний контроль формируется с детства через воспитательные действия со стороны родителей и школы. Внешнее наблюдение представляет собой одновременное действие множества общественных элементов, которые призваны направлять деятельность людей в общественно полезное русло. Внешний компонент проверки распадается на официальный и неофициальный тип.
В современной науке известно два способа осуществления общественного наблюдения: горизонтальный и вертикальный.
Вертикальные формы реализуются системой правоохранительных органов. Нарушители общественного порядка привлекаются к ответственности. Регуляция поведения в социуме средствами правоохранительных органов осуществляется сверху вниз.
Краткий список этих надзорных уполномоченных органов, которые следят за порядком и определяют, какова будет мера ответственности за тот или иной проступок, выглядит так: полиция, суд, прокуратура. Основными их обязанностями являются оценка степени тяжести проступка или преступления и определение наказания за это деяние.
Горизонтальная схема обеспечивается самими членами общества. Ее создают неофициальные лица, которые не занимают то или иное место в системе правоохранительных органов и не имеют статуса уполномоченного блюстителя порядка. Санкции, применяемые к гражданам, нарушающим общественный порядок, при горизонтальной организации проверки не имеют юридически закрепленных признаков.
Таким образом, понятие социального контроля многогранно. Оно имеет в своем составе как официальную, так и неофициальную часть. Осуществлять общественное регулирование могут не только уполномоченные организации и полицейские, но и сами люди, являясь участниками той или иной малой общности.
За несоблюдение установленных в обществе норм и правил предусмотрены санкции административного или уголовного характера. Однако не менее эффективными механизмами исправления для личности являются осуждение, принуждение, упреки и порицание со стороны окружающих.
ЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
Формирование российского гражданского общества осуществляется по двум направлениям: как движение навстречу со стороны государства и со стороны общества.
Государство стремится к изменению характера государственного управления и обращается к соблюдению не только правовых, но социальных и нравственных норм.
В этих целях государство передает функции контроля общественным институтам, неформальным образованиям, что способствует развитию гражданского общества и повышению его самоуправленческих возможностей.
Со стороны общества наблюдается возрастание роли интеллектуальных и нравственных начал в системе управления. В основу взаимоотношений государство-гражданин положен тип договорных отношений, основанных на мотивационных и социальных, а не на политических и административно-командных методах управления.
В советское время сформировалось понятие социального контроля, под которым понималась соответствующая деятельность системы государственных и общественных институтов. Но идея социального контроля была гипертрофирована. Интересы отдельных граждан в Советском государстве были подчинены воле партийно-государственной номенклатуры. Система социального контроля носила абсолютный характер, и простой человек становился объектом контроля, но никак не субъектом прав.
Если говорить об общемировых тенденциях, то механизм социального контроля во многом зависит от типа политического режима: в авторитарных и особенно тоталитарных странах он жестче, и жестче соответственно и санкции за невыполнения социальных норм. Такие режимы встречаются в Азии, в Африке и в Латинской Америке. Наоборот, в демократических странах механизм социального контроля, как правило, мягче, или, точнее, мягче наказание за нарушения социальных норм.
В современных условиях содержание социального контроля должно отражать новый характер взаимоотношений, складывающихся в российском обществе между государством и гражданином. Это значит, что каждая личность, каждый субъект деятельности, принимая на себя определенные обязанности, в свою очередь вправе требовать от других их выполнения в собственных целях посредством реально существующего государственно-общественного контроля.
Контроль государства занимает важное место в обеспечении стабильности общества, являясь одним из основных механизмов регулирования отношений между обществом и личностью, обществом и государством, государством и социальными институтами. Вместе с тем общество, его гражданские институты и граждане посредством общественного контроля проверяют действие отдельных субъектов управления, прежде всего государства, на соответствие социальным нормативам, ценностным стандартам, правовым установлениям.
С указанных позиций общественный контроль в рамках семантического подхода рассматривается как контроль за деятельностью государственных органов, в рамках функционального подхода - как вид деятельности негосударственных институтов и граждан. Отличие общественного контроля от государственного сводится к тому, что общественный контроль не обладает властным характером, не является обязательным, осуществляется от имени общественности и граждан, его субъектами не могут являться органы государственной власти и органы местного самоуправления.
Органы общественного контроля действуют через соответствующие государственные органы либо апеллируют к общественному мнению.
ЗАКЛЮЧЕНИЕВ результате проделанной работы необходимо сформулировать основные выводы.
Социальный контроль – это незримое, незаметное для личности воздействие на нее со стороны окружающих людей. Наблюдение и давление со стороны социума становятся ощутимыми только в том случае, если человек целенаправленно или непреднамеренно нарушает установленные нормы морали, а его поведение не соответствует эталонам.
В современном обществе формальный социальный контроль реализуется посредством установленных социальных норм как типовых стандартов общественно одобряемого поведения или социальных предписаний в виде установленных запретов. Указанные нормы защищены санкцией в виде своеобразного социального поощрения за их выполнение (конформизм) или наказания за отклонение от них (девиантность). В основе неформального социального контроля лежат социальные ценности как эталонная система представлений о добре, справедливости, патриотизме, дружбе и т.п.
Социальный контроль, с одной стороны, является формой воспитания, с другой - методом пресечения антисоциального поведения и отправным пунктом привлечения правонарушителей к ответственности. Мерами воздействия являются те, которые ориентированы на избавление общества от преступности, и те, что направлены на ограничение криминальной составляющей в социуме, а также нерациональные меры, не предполагающие рационального использования антикриминального потенциала социума.
Главными институтами, осуществляющие социальный контроль являются государство, законодательные и правовые институты, правоохранительные органы, полиция, внутренние войска, суды, прокуратура.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
 Гилинский Я.И. Девиантность и социальный контроль в мире постмодерна: краткий очерк / Я.И. Гилинский // Общество и человек. - 2015. - № 3–4 (12). - С. 89–99.
Волков Ю.Г. Социология. Учебник для студентов вузов; Под ред. В.И. Добренькова. 2-е издание. – М.: Социально-гуманитарное издание.; Р/н Д: Феникс, 2017.
Горелов А.А. Социология в вопросах и ответах. – М.: Эксмо, 2017. 
Казаринова Н.В. и др. Социология: Учебник для вузов. М.: NOTA BENE, 2018. 
Общество как социогендерная система и социальные риски ее развития: Монография / Под ред. Г. Г. Силласте; ред. и сост. канд. ист. наук И.Ю. Зая. М.: Издательский дом «Третьяковъ», 2016.
Огнева, Е. А. Общественный контроль как основа народовластия / Е. А. Огнева. - Текст: непосредственный // Актуальные проблемы права: материалы IV Междунар. науч. конф. (г. Москва, ноябрь 2015 г.). - Москва: Буки-Веди, 2015. - С. 36-39.
Шопина И.Н. Совершенствование социального контроля как направления предупреждения преступности / И.Н. Шопина, Д.Г. Мулявка, С.К. Гречанюк, В.В. Федчишина // Всероссийский криминологический журнал. - 2019. - Т. 13, № 3. - С. 447–454.
Яковлев А.М. Социальный контроль в изменяющемся мире (нормативно-психологический аспект). – М., 2014. – С. 357–372.