Социальная политика: понятие, цели и задачи

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ    3
1. Социальная политика: понятие, цели и задачи    4
2. Политические партии: понятие и сущность    7
3. Роль политических партий в социальной политике государства    10
ЗАКЛЮЧЕНИЕ    13
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ    14

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы определяется рядом насущных научных и практических интересов, потребностью в достоверном отражении места и роли политических партий в формировании государственной политики в интересах социальной защиты населения Российской Федерации. 
В массовом порядке партии стали возникать с включением все большего числа населения в процесс выборов представительных органов власти. Особую интенсивность этот процесс получил во второй половине XIX века. Сегодня в мире существует более 500 партий.
Таким образом, проблема сущности политических партий является достаточно актуальной в современной политике. Применительно к российской политической системе довольно остро стоят вопросы о том, как сделать ее более эффективной, честной, менее коррумпированной, более профессиональной и отзывчивой к нуждам людей.
Цель данной работы – рассмотреть социальную политику и политические партии.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. изучить понятие, цели и задачи социальной политики;
2. рассмотреть понятие и сущность     политических партий;
3. охарактеризовать роль политических партий в социальной политике государства.
1. Социальная политика: понятие, цели и задачи
Целенаправленная деятельность государства и других политических и социальных институтов по совершенствованию социальной сферы общества называется социальной политикой.
Социальная политика – это комплекс мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой зашиты, созданию социальных гарантий в обществе.
Социальная политика – это разработанный комплекс мероприятий, которые проводятся исполнительными государственными органами на федеральном, региональном и муниципальном уровнях, целью которого является повышение уровня и качества жизни населения, в соответствии с ценностными установками общества.
В то же время, социальную политику можно определить и как инструмент, позволяющий создать условия для самореализации всех граждан страны, сохранить ее культурные и исторические ценности, и как одного из ведущих направлений стратегии развития государства, концепции социального развития. Следует осознать, что прежде, чем государство обратится к решению тех или иных проблем в конкретной области социальной сферы, должны быть определены общие задачи и перспективы его развития. Другими словами, социальная политика является фактором развития как государства, так и общества.
Социальная политика государства заключается в разработке и реализации мероприятий, касающихся той или иной категории населения, по обеспечению человека социальными гарантиями с учетом особенностей его потребностей.
Социальная политика проводится в целях обеспечения более полного удовлетворения жизненных потребностей членов общества, повышения уровня и качества жизни, оказания необходимой социальной помощи и защиты, а также для предотвращения и разрешения социальных конфликтов [8, c. 134].
Объектом социальной политики могут быть как отдельные граждане, так и их группы, объединенные конкретными связями и отношениями. Учитывая, что население страны очень разнообразно по составу, социальную политику можно расчленить на три составляющие:
- действия, направленные на все слои населения;
- мероприятия по социальной защите малообеспеченных слоев общества и нетрудоспособного населения страны;
- действия по защите и поддержке трудоспособного населения.
Субъектами социальной политики являются граждане и социальные группы, а также представляющие их интересы организации, институты и органы власти, которые действуют в социальной сфере. Например, к действующим субъектам социальной политики в РФ относятся правительственные и муниципальные органы, Общественная палата, профсоюзные организации, творческие союзы, созданные соответствующими социально-профессиональными группами, домовые объединения и т. п. К субъектам социальной политики относятся также политические организации и движения [7, c. 16].
Цели социальной политики достаточно легко выводятся из определения понятия политики в ее узком смысле и определяются как создание условий для лучшего удовлетворения материальных и духовных потребностей всех социальных групп и как усиление социальной справедливости системы экономических, политических, юридических, нравственных отношений. Главной целью социальной политики является повышение уровня и качества жизни населения страны.
Преследуя цель повышения уровня жизни населения, социальная политика охватывает 4 основных сектора жизни общества:
а) демографию (естественное воспроизводство населения);
б) труд (рынок труда, занятость, подготовка и переподготовка, кадров, условия и охрана труда, социально партнерство);
в) личные доходы (заработная плата, пенсии, пособия и т.п.);
г) социальную инфраструктуру (жильё, школы, дошкольные учреждения, учреждения здравоохранения и культуры и т.п.).
Задачи социальной политики заключаются в защите слоев общества и индивидов, которые в силу определенных обстоятельств оказываются в наиболее неблагоприятных условиях, а также в реализации предупреждающих мер по защите общества от социальных взрывов и профилактике социальной напряженности.
Основными задачами социальной политики являются:
- сохранение (или преобразование) социальной структуры общества,
- регулирование отношений между различными социальными слоями,
- развитие человеческого потенциала.
Определяя функции социальной политики с позиции её роли в развитии общества (человеческого потенциала), обычно выделяют следующие направления социальной политики современного государства:
1. Обеспечение социальной безопасности.
2. Обеспечение политической устойчивости власти.
3. Обеспечение такого распределения власти в хозяйстве (собственности), которое признавалось бы большинством справедливым.
4. Налаживание такой системы распределения экономических ресурсов и экономического эффекта, которая более или менее устраивает подавляющее большинство населения.
5. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня экологической безопасности.
6. Обеспечение обществом и государством необходимого и достаточного уровня социальной защищенности как населения в целом, так и каждой из его социальной группы [9, c. 120].
2. Политические партии: понятие и сущность
Слово «партия» происходит от латинского слова «pars», означающего «часть». Политическая партия – это активная и организованная часть общества, объединенная общими интересами, целями или идеалами и стремящаяся овладеть государственной властью или решающим образом влиять на ее осуществление. 
Политическая партия – одно из важных достижений цивилизации, необходимый для нормальной общественной жизни политический институт. Партия, пожалуй, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль – агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе. Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей, интересов и целей определенных классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания.
Политическая партия - организованная группа единомышленников. представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении.
Партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков. Появление партий, а точнее протопартий относится к Античному миру, когда в Древней Греции в Древнем Риме возникают особые группы людей, отражавшие интересы различных социальных слоев. Появляются и такие партии, отмеченные историками, которые являлись сторонниками борющихся между собой за власть династий. Однако эти партии не были организационно оформлены, не располагали строго определенной системой взглядов, не имели програмных установок и в деятельности своей замыкались на решении социально ограниченных задач.
Политическая партия по своей сущности - негосударственное устойчивое, организационно оформленное объединение политических лидеров, добровольных активистов и представителей широких масс, ставящее своей целью реализации идеологической программы. Ведущая идея: политические партии, группы интересов, общественные организации являются важным элементом политической системы, осуществляя артикуляцию и представительство политических интересов, способствуя более эффективному осуществлению государственной власти [1, c. 82].
Признаками партии являются:
- функционирование на долговременной основе, организованность, наличие формальных норм и правил внутрипартийной жизни, отраженных в уставе;
- наличие местных отделений (первичных организаций), поддерживающих регулярные связи с национальным руководством;
- направленность на завоевание политической власти и распоряжение ею (группы, которые не ставят такой цели, называют группами давления);
- наличие народной поддержки, добровольность членства;
- наличие общей идеологии, цели и стратегий, выраженных в политической программе [4, c. 66].
В современном обществе партии выполняют ряд специфических внутренних и внешних функций.
Внутренние функции касаются набора новых членов, обеспечения финансирования партии, налаживания эффективного взаимодействия между руководством и местными отделениями и т.д.
Внешние функции являются определяющими для партийной деятельности:
- выражение, отстаивание и защита интересов больших социальных групп и слоев; о интеграция людей внутри социальных групп на основе общих целей, мобилизация масс для решения важных социальных задач;
- разработка идеологии, формирование общественного мнения, распространение политической культуры;
- создание возможностей для политической социализации личности;
- подготовка кадров для политических институтов, участие в формировании политической элиты;
- организация избирательных кампаний и участие в них;
- борьба за государственную власть и участие в политическом управлении [10, c. 57].
Обязательные элементы политической партии:
- всякая партия суть носитель определенной идеологии или, по крайней мере, выражает конкретную ориентацию видения мира и человека.
- это относительно продолжительное по времени объединение, т.е. организация с определенной структурой и территориальным измерением (национальным, региональным, местным, а иногда интернациональным).
- цель всякой партии - завоевание власти или участие в ней наряду с другими партиями.
- каждая партия стремится обеспечить себе поддержку народа - от включения в состав своих членов до формирования широкого круга сочувствующих [5, c. 128].
3. Роль политических партий в социальной политике государства
Институтами социальной политики государства как в демократическом обществе, так и в обществе, которое активно стремится к тому, чтобы перейти от тоталитарного режима к демократическому, являются такие элементы, как: 
- профессиональные союзы; 
- политические партии.
Политические партии и многие общественные движения сегодня являются основными инноваторами и самыми настоящими генераторами идей по разрешению определенных, социально значимых вопросов. Они оказывают сильное влияние на формирующееся общественное мнение, которое трансформируется по тем или иным вопросам общественной жизни.
Анализируя программные документы, которые предложены современными политическими партиями нашей страны, мы можем обнаружить множество свидетельств того, что все эти политические партии и движения в то или иной степени отражают вопросы социальной политики государства. Причем, несмотря на жесткую политическую конкуренцию, большая часть современных партий придерживаются схожих социальных идей: 
- Наращивание и поддержание социальной справедливости; 
- Помощь малообеспеченным и нуждающимся категориям населения страны или отдельных регионов; 
- Поддержка соотечественников за рубежом; 
- Адресная помощь и социальная поддержка определенных категорий граждан, которые нуждаются в зоне риска; 
- Внимание к женщинам, особенно к молодым матерям; 
- Внимание к ветеранам труда, ветеранам войны, некоторым категориям молодежи; 
- Поддержка семьи и реализация семейной политики на всех ее уровнях [2, c. 41]. 
Тем не менее, реальность демонстрирует то, что приход каких-либо партий к власти не всегда означает, что социальная политика становится приоритетным направлением. Некоторые нормы законов, которые напрямую связаны с социальной политикой, попросту не работают, поскольку нет должного уровня финансирования, или же они не поддерживаются со стороны общественности и тех граждан, на которых непосредственно распространяются эти нормы. 
Политические партии играют особо значимую роль при подготовке и последующей реализации социальной политики. Это обусловлено следующими обстоятельствами. 
Во-первых, политические партии являются носителями определенной идеологии. Она заключается в специфическом видении мира, а также видении роли человека в окружающей среде. Партии довольно активно пропагандируют свое видение мира, которое определяется интересами более обширных сообщества. 
Во-вторых, партия выступает в качестве организованного объединения, в которое вступают люди, преимущественно на добровольной основе. Это объединение обладает своей структурой, которая осуществляется на различных уровнях политики: 
- На местном уровне; 
- На государственном уровне; 
- На международном уровне. 
В-третьих, важно отметить тот факт, что выражение определенных интересов, их отстаивание и представление в виде социального представительства – это одно из ключевых и значимых направлений, которое выделяется в деятельности современных политических партий, если мы говорим об их вкладе в социальную политику государства [6, c. 93]. 
Также стоит отметить, что каждая политическая партия нацелена, в первую очередь, на то, чтобы завоевать власть и удержать ее. Это достаточно логичный и естественный процесс, поскольку именно обладание определенным уровнем власти позволяет более эффективно реализовать интересы конкретных социальных групп и категорий граждан, которые в большей степени нуждаются в улучшении своего социального и материального положения. 
Интересы социальных групп относительно универсальны; они охватывают обширные массы населения, поэтому предложения некоторых политических партий также довольно подвижны и могут применяться для удовлетворения потребностей сразу нескольких групп населения [3, c. 24].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, цель и задачи данной работы достигнуты, можно сделать следующие выводы:
1) социальная политика – это комплекс мер, предпринимаемых государством, по поддержанию экономической и социальной стабильности в обществе, повышению уровня жизни населения, обеспечению правовой зашиты, созданию социальных гарантий в обществе;
2) политическая партия - организованная группа единомышленников. представляющая и выражающая политические интересы и потребности определенных социальных слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путем завоевания государственной власти и участия в ее осуществлении;
3) политические партии и многие общественные движения сегодня являются основными инноваторами и самыми настоящими генераторами идей по разрешению определенных, социально значимых вопросов. Они оказывают сильное влияние на формирующееся общественное мнение, которое трансформируется по тем или иным вопросам общественной жизни.
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Воронков, Т. Политические партии в России. Часть 1. Идеологическое направление / Т. Воронков. - М.: Издательские решения, 2018. - 178 c.
2. Данилова, Е.Н. Трансформации социальной политики и дискурса социальной справедливости в России / Е. Н. Данилова // Мир России: социология, этнология. - 2018. - Т.27, № 2. - С.36-61.
3. Козырева, П.М. Эволюция российских партий и ожидания общества / П.М.Козырева, А.И.Смирнов / П. М. Козырева // Власть. - 2019. - № 2. - С.17-27.
4. Левин, К.Н. Политические партии в России / К.Н. Левин. - М.: Книга по Требованию, 2019. - 111 c.
5. Луценко, С. Целеполагание парламента и политических партий в реальной демократии  / С. Луценко// Общество и экономика. - 2018. - № 6. - С.123-129.
6. Макаренко, Б.И. Современные партийные системы: сценарии эволюции и тенденции развития / Б.И.Макаренко, И.М.Локшин // ПОЛИС: Полит. исследования. - 2015. - № 3. - С.85-109.
7. Резник, Ю.М. Социальная политика государства и жизненный мир человека / Ю. М. Резник // Личность. Культура. Общество. - 2018. - Т.20, вып.1-2. - С.7-23.
8. Самыгин, С.И. Социальная политика: Учебник для бакалавров / С.И. Самыгин, И.А. Янкина, А.В. Рачипа. - М.: Дашков и К, 2015. - 224 c.
9. Сидорина, Т. Ю. История и теория социальной политики: моногр. / Т.Ю. Сидорина. - М.: РГГУ, 2017. - 564 c.
10. Шерягин, Е.А. Партии в современной России: положение в политической системе / Е. А. Шерягин // Социум и власть. - 2016. - № 3 (59). - С.55-60.