Органы по сертификации: основные функции и обязанности

Содержание

Введение    3
1 Понятие и структура органов по сертификации    4
2 Функции и обязанности органов по сертификации    7
Заключение    9
Список использованной литературы    10

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях рыночных отношений, когда предприятиям и организациям предоставляется право самостоятельно выходить на внешний рынок, они сталкиваются с проблемой оценки качества и надежности своей продукции. Международный опыт показывает, что сертификация является необходимым инструментом, гарантирующим соответствие качества продукции требованиям НД.
Продукты и услуги, в отношении которых установлены обязательные требования, должны пройти проверку соответствия - сертификацию или декларацию. Более того, первое может быть проведено добровольно по инициативе заявителя. Все эти работы выполняются органом по сертификации.
Цель данной работы – рассмотреть основные функции и обязанности органов по сертификации.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
1. Изучить понятие и структуру органов по сертификации. 
2. Охарактеризовать функции и обязанности органов по сертификации.
Методы исследования – теоретический анализ, синтез и обобщение литературы по теме исследования.
1 Понятие и структура органов по сертификации
Понятие «органа по сертификации» (иногда можно найти синоним термина «центр сертификации») является ключевой концепцией всей системы сертификации, поэтому она требует подробного рассмотрения и анализа, чтобы получить исчерпывающую информацию об особенностях системы сертификации и его функционирования.
Орган по сертификации - это организация, официально признанная аккредитацией за компетентность и независимость, которая имеет право сертифицировать однородные продукты в определенной области сертификации.
Орган по сертификации - это организация, которая в соответствии со своим свидетельством об аккредитации имеет право выпускать сертификаты и декларировать товары и услуги. Он несет ответственность за результаты обязательного подтверждения соответствия и проводит инспекционный контроль для обеспечения соблюдения требований после выдачи документа. Если производитель совершает нарушение, организация может отозвать сертификат или приостановить его действие [5, c. 104].
Орган по сертификации (ОС) определен в Федеральном законе от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» [1]. Согласно тексту вышеуказанного Федерального закона органом по сертификации является юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, прошедший процедуру аккредитации, предусмотренную действующим законодательством Российской Федерации для осуществления соответствующих видов деятельности (сертификационных работ).
Орган по сертификации - это аккредитованная организация, которая проводит процедуру проверки товаров, работ и услуг на соответствие определенным нормам и стандартам.
По результатам оценки выдается сертификат или декларация, подтверждающая, что продукция, работы, услуги и другие объекты соответствуют требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Технического регламента Таможенного союза.
Сертифицированные продукты, работы или услуги помогают потребителям сравнивать и делать правильный выбор качественных продуктов, работ или услуг. Продавцы, в свою очередь, повышают конкурентоспособность товаров на российском и международном рынках. Единые стандарты создают условия для свободного обращения объектов торговли в Российской Федерации и на территории Таможенного союза, а также способствуют экономическому сотрудничеству между компаниями из зарубежных стран.
В структуру системы сертификации входят следующие органы (рис. 1):
Рисунок 1 – Структура системы сертификации
- центральный орган, ответственный за организационную работу (Федеральная служба по аккредитации);
- организации, которые были аккредитованы на право заниматься сертификационной деятельностью;
- испытательные лаборатории со специальным оборудованием для исследований.
Федеральная служба по аккредитации является государственным органом исполнительной власти, который на национальном уровне формирует единую национальную систему аккредитации и контролирует деятельность органов по сертификации, испытательных лабораторий и инспекционных органов, прошедших процедуру аккредитации. Он координирует систему сертификации в России [4, c. 126].
2 Функции и обязанности органов по сертификации
Функциональные возможности органов по сертификации значительно различаются в зависимости от того, идет ли речь о подтверждении соответствия на добровольной основе или об обязательной сертификации.
В первой версии орган по сертификации
• проводит процедуру подтверждения соответствия;
• оформляет и выдает сертификаты на успешно пройденные объекты добровольной сертификации;
• позволяет использовать знак соответствия (если это предусмотрено системой сертификации);
• приостанавливает / прекращает действие ранее выданных сертификатов соответствия.
Благодаря обязательной сертификации обязанности органов по сертификации значительно расширяются:
• он заключает соглашения о сотрудничестве с аккредитованными испытательными лабораториями для проведения необходимых испытаний и измерений во время эксплуатации;
• осуществляет контроль объектов сертификации (если это предусмотрено схемой сертификации и договором);
• ведет учет и обновляет реестр выданных сертификатов;
• информирует органы государственного контроля о соблюдении технического регламента о продукции, представленной ему для сертификации и признанной несостоявшейся;
• выдает, приостанавливает, прекращает действие выданных им ранее сертификатов и сообщает об этих фактах в исполнительный орган, который ведет общий реестр сертификатов соответствия, а также в государственные органы, контролирующие соблюдение технических регламентов;
• информирует соискателей об алгоритме сертификации сертификации, оценивает стоимость соответствующих работ;
• в случаях, предусмотренных специальными техническими регламентами, продлевает срок действия сертификатов соответствия;
• выполняет отбор проб для целей сертификации, передает их в испытательные лаборатории или поручает последним отбирать пробы самостоятельно;
• готовит заключение, которое послужит основанием для принятия заявителем декларации о соответствии [4, c. 128].
Приказом Минэкономразвития России от 19 августа 2019 г. № 506 утверждены критерии аккредитации, применимые для всех без исключения ОС [2].
Согласно указанному документу, орган сертификации должен в ходе своей деятельности иметь собственную систему управления качеством (СМК) и соблюдать свои требования в руководстве по качеству.
Каждый ОС должен иметь и поддерживать интернет-ресурс, который обеспечивает открытый доступ к информации о работе этого органа.
Наиболее важным критерием является наличие у органа по сертификации нормативной базы в области стандартизации и других документов, содержащих требования по подтверждению соответствия и объектам этого процесса, а также соответствие этим требованиям при работе ОС.
Один из критериев аккредитации подробно описывает необходимый профессиональный уровень персонала ОС.
Работу по подтверждению соответствия должны проводить сотрудники ОС, имеющие высшее, среднее или дополнительное образование по направлению, соответствующему области аккредитации, а также не менее трех лет опыта работы в этой области.
Отдельно отмечена возможная потребность сотрудников в доступе к работе, реализация которой так или иначе влияет на обработку информации, связанной с государственной тайной.
Если лицо не соответствует вышеуказанным требованиям, его привлечение к работе по сертификации (за исключением принятия решения о выдаче, приостановлении, прекращении действия, возобновлении сертификатов) допустимо, но только под контролем лиц, отвечающих всем этим требованиям.
В случае, если операционная система подтверждает соответствие оборудования связи или оборудования для работы во взрывоопасных средах, то обязательным требованием является то, чтобы работники органа по сертификации, участвующие в этом процессе, имели высшее профессиональное образование в направлении, соответствующем области аккредитации.
Помимо прочего, по крайней мере три сотрудника ОС, занятые подтверждением соответствия, должны быть в трудовых отношениях с этим органом по сертификации в качестве сотрудников по основному месту работы [3, c. 239].
Заключение
Таким образом, орган по сертификации - это организация, официально признанная аккредитацией за компетентность и независимость, которая имеет право сертифицировать однородные продукты в определенной области сертификации.
В обязанности органа по сертификации входит:
- сертификация продукции по правилам и в рамках аккредитации;
- выдача лицензии на использование знака соответствия владельцу сертификата;
- прекращение или приостановление деятельности в случае аннулирования свидетельства об аккредитации;
- создание соответствующих условий для инспекционного контроля за его деятельностью;
- предоставление информации органу по аккредитации о своей деятельности, обо всех изменениях, связанных с ним;
- сохранение конфиденциальности информации, относящейся к коммерческой тайне заявителя.
Орган по сертификации выполняет следующие функции:
- осуществляет контроль над объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей обязательной схемой сертификации и договором;
- ведет реестр выданных им сертификатов соответствия;
- информирует соответствующие органы государственного контроля (надзора) о соответствии требованиям технических регламентов о продукции, поступившей на сертификацию, но не прошедшей ее;
- приостанавливает или прекращает действие выданного им сертификата соответствия;
- распределяет обязанности, ответственность и взаимодействие сотрудников и т.д.
Список использованной литературы
1. Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27.12.2002 № 184-ФЗ.
2. Приказ Минэкономразвития России от 19 августа 2019 года № 506  «Об утверждении Критериев аккредитации».
3. Мельников, В.П. Метрология, стандартизация и сертификация (для бакалавров) / В.П. Мельников, А.В. Шулепов, Т.Ю. Васильева. - М.: КноРус, 2017. - 416 c.
4. Райкова, Е. Ю. Стандартизация, метрология, подтверждение соответствия : учебник для СПО / Е. Ю. Райкова. — М. : Издательство Юрайт, 2019. — 349 с. 
5. Сергеев, А. Г. Сертификация. Учебное пособие / А.Г. Сергеев, М.В. Латышев. - М.: Логос, 2018. - 248 c.