Эссе на тему: "Налоговая децентрализация, факторы ее определяющие"

Под децентрализацией управления понимается передача инициативы и ответственности за проведение социально-экономической политики на нижестоящие уровни власти, а также соответствующие возможности определения субнациональными властями своей бюджетной политики (размера и структуры своих бюджетов)Под децентрализацией управления понимается передача инициативы и ответственности за проведение социально-экономической политики на нижестоящие уровни власти, а также соответствующие возможности определения субнациональными властями своей бюджетной политики (размера и структуры своих бюджетов)Под децентрализацией управления понимается передача инициативы и ответственности за проведение социально-экономической политики на нижестоящие уровни власти, а также соответствующие возможности определения субнациональными властями своей бюджетной политики (размера и структуры своих бюджетов)Актуальность темы. В процессе активной имплементации реформы
децентрализации в РФ все больше растет общий уровень ответственности
российского общества, что активно создает состоятельные объединены
территориальные общины, способные решать накопившиеся системные
социально-экономические проблемы, принимает непосредственное участие в
процессах управления территориями. Налоговая децентрализация на
сегодняшний день – это возможность для общин иметь полномочия и
ресурсы для удовлетворения текущих потребностей региона. Обновленная
система финансового обеспечения местных бюджетов, что способствует
росту мотивации к увеличению их доходной части, однако, текущие
результаты фискальной децентрализации свидетельствуют о
недостаточности сформированных дополнительных ресурсов органов
местного самоуправления на финансирование самоуправляющихся
полномочий и полномочий, делегированных государством, и повышение
региональной финансовой эффективности в целом.
Отметим, что формирование эффективной бюджетно-налоговой
политики детерминировано во многом спецификой взаимодействия
бюджетов различного уровня в рамках целостной налоговой системы
государства. Обычно современные государства включают в себя
субнациональные административно-территориальные образования, которые
являются неоднородными по своим социально-экономическим
характеристикам по причине воздействия комплекса субъективных и
объективных факторов, порождающих проблему, связанную с
межтерриториальными диспропорциями в уровне жизни. [2, с.42]
Децентрализация - способ перемещения власти, полномочий из центра
управляемой системы на ее периферию и укрепление политико-правовой
самостоятельности периферийных подсистем: субъектов федерации,
муниципальных образований [1, с.566]

В 60-х годах прошлого века американский экономист Ч. Тибо
обосновал теорию местных налогов в условиях децентрализации. Ч. Тибо
выходил с социально-психологической мотивации людей, считая, что одним
выгоднее по финансовым соображениям оставаться дома и пытаться
изменить к лучшему условия своего бытия, чем переезжать, тогда как другие
меняют место жительства. В данном социологическом исследовании Ч. Тибо
и его последователи построили теорию межтерриториальной мобильности
населения в комплексе с теорией обеспечения общественными благами.
Также Ч. Тибо отмечал, что налоговая децентрализация способствует
внутрирегиональной конкуренции и увеличению уровня предоставления
общественных благ именно за счет выбора жителей того или иного региона -
механизм «голосование ногами». [4, с.29]
При развитии налогового федерализма в РФ особое значение
приобретают вопросы эффективной децентрализации бюджетной системы. В
соответствии с основными положениями теории государственных финансов
и общественного сектора децентрализация государственного управления, в
том числе и в бюджетно-налоговой сфере, обусловлена необходимостью
лучшей реализации функций государства по производству общественных
благ и оптимизации такого производства путем выделения
децентрализованно предоставляемых локальных общественных благ и их
финансового обеспечения. [3, с.68]
Так, согласно теории государственных финансов целесообразность
налоговой децентрализации обусловлена распределительной функцией, что
определяет в пространственно-временном континууме предоставление
общественных благ при минимальных затратах и соответствие их
предложения предпочтениям потребителей.
Рациональные подходы для эффективного с экономической точки
зрения размежевания функций государственного управления и бюджетных
полномочий по вертикали государственного управления обоснованы с
позиции теоремы о децентрализации У.Оутса. Суть ее заключается в том, что

децентрализация является целесообразной в той мере, в какой она способна
обеспечивать повышение эффективности использования общественных
ресурсов, более полное удовлетворение потребностей населения
соответствующей территории в общественных и смешанных благах,
снижение издержек создания общественных благ и выполнение государством
его функций.
Налоговая децентрализация при использовании общественных средств
будет целесообразной, если:

 выгоды от такого использования локализированы на
соответствующей территории;
 населением данной территории финансируется значительная
часть потребностей в общественных или в смешанных благах и
может оптимизировать посредством представительного участия в
органах власти территории объем производства общественных
благ, исходя из своих денежных оценок выгод и издержек;
 уровень различия предпочтений населения внутри региона
относительно регулируемых благ ниже, нежели уровень различия
предпочтений населения различных территорий. [2, с.47]
Подытоживая вышесказанное, отметим, что реальная налоговая
децентрализация не может быть сведена к предоставлению субнациональным
властям налоговой и бюджетной автономии, под ней предполагается
формирование институциональных условий совместно с регулятивными
механизмами, обеспечивающими выполнение бюджетных правил, а также
систему стимулов рационального фискального поведения. Только в данном
контексте налоговая децентрализация будет максимально способствовать
оптимизации деятельности и интересов органов публичной власти совместно
с повышением эффективности региональной бюджетно-налоговой политики.

Библиографический список

1. Агирбова, А.А. Налоговая система как правовая категория и институт
финансовой системы государства // Аллея науки. 2017. Т. 2. № 15. С.
565-569. Болатаева, А.А. Налоговая система РФ: актуальные проблемы
и пути совершенствования современной налоговой системы //
Научные Известия. 2019. № 6. С. 41-45.
2. Игонина Л.Л. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ДЕЦЕНТРАЛИЗАЦИЯ В
СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ОБЩЕСТВЕННЫМИ ФИНАНСАМИ //
Дайджест-финансы. – 2016.
3. Марценюк В.А. Проблемы и перспективы формирования эффективной
модели налогового федерализма в Российской Федерации // Финансы и
кредит. - 2018. - № 21. - С. 28-32.