Основы градостроительного проектирования

ВВЕДЕНИЕ

Градостроительное проектирование — это процесс определения городской архитектуры, с учетом особенностей города. Они подразумевают создание взаимосвязей между будущими объектами города: зданиями, сооружениями, объектами инфраструктуры и др. городское проектирование подразумевает учет принцип и требований по возведению городских объектов. Такие принципы подразумевают учет специфических требований для отдельных видов работ — проектирование парков, ландшафтный дизайн, урбанистка, экономика и др. При этом, подобные требования регламентируются, как правило, уже готовыми научными, методическими и правовыми основами. Актуальность темы обусловлена потребностью в обновлении российских градостроительных нормативов.
Цель работы — рассмотреть научные, методические и правовые основы градостроительного проектирования.
Научные основыГрадостроительное проектирование является основой для ведения градостроительства. Градостроительство — это наука о планировке и возведении городов. Ее отличие от других видов строительства в том, что при проектировании учитывают ряд подходов из других наук, которые в данном случае проявляются гораздо выразительнее. Градостроительство включает в себя:
Функциональность
Практическое значение
Экономические аспекты
Демографические особенности города
Строительно-технические требования
Санитарно-гигиенические требования
Эстетические требования (архитектурно-художественные задачи)
Цифровизация (учет возможности создания цифровой городской инфраструктуры, сетей Wi-Fi, IoT и др.)
Политические факторы
Социальные факторы
Соответственно, градостроительное проектирование — это комплекс мероприятий, направленных на создание (строительство) городской среды с учетом вышеперечисленных требований. Совмещая методы проектирования с особенностями градостроительства, выдвигаются следующие требования создания проекта городов:
Городская структура
Определяет взаиморасположение городских объектов (домов, районов, промышленных объектов, дорог) по отношению друг другу. Должна быть такой, чтобы она отвечала потребностям граждан и посетителей города, в связи с чем учитывают экологические и др. требования.
Городская типология
Учитывают пространственные требования и морфологию, то есть, определяет рационального использования пространства. Чем больше пространства в городе, тем комфортнее люди себя чувствуют. Тесное пространство негативно влияет на психологию. Следует учитывать возможное расширение города в будущем.
Доступность
Обеспечение простоты и безопасности при перемещении внутри города. Для этого определяется расположение спальных районов, торговых точек, промышленных объектов и др. Например, целесообразно строить торговые центры вблизи спальных районов. Также современные требования градостроительства подразумевают учет антитеррористических мер и защиты от возможных природных катаклизмов. Так, особое внимание уделяется проектированию домов в наклонной местности (с нестабильным грунтом и возможными последствиями обрушения сооружений).
Узнаваемость
Городская архитектура в целом должна следовать единой концепции, чтобы город узнавался по стилю архитектуры или достопримечательностям. При этом, архитектура внутри города может быть разных стилей, чтобы не создавать эффект однообразия. Учитывается сочетание стилей, их чередование при перемещении по городу, чтобы граждане и посетители легко ориентировались, не прибегая к средствам навигации.
Оживление
Здания и сооружения должны располагаться таким образом, чтобы стимулировать активность граждан и развитие промышленности. Например, предприятия и мtста работы должны располагаться в доступности от жилых районов и в удобном для перемещения расположении от производств, над которыми работают предприятия. Географически, в целях экологии, они могут быть удалены, но должны соединяться линиями дорожных магистралей
Принцип взаимного дополнения
В городе должна существовать разнообразная детальность, чтобы в равной мере обеспечивать гармоничное развитие города.
Характер и значение
Части города следует располагать согласно функциональному значению. Например, спальные районы относятся к жилым частям города, следовательно, необходимо его проектировать с учетом потребностей жителей этого района.
Закономерность и случайность
Обеспечение баланса единообразия и разнообразия городской среды. Город должен иметь единую идею или стиль, по которому он будет распознаваться как уникальный.
Гражданское общество
Создание местоположений где горожане могут осуществлять политическое взаимодействие как граждане государства, как политические субъекты.
2. Методологические основыМетодология проектирования градостроительства — комплекс требований к ведению научно-планировочной деятельности, направленной на строительство города.
Первичное звено в застройке района города — это микрорайон. Проектирование города ведут, начиная с микрорайонов. При этом учитывают основные моменты:
Численность населения и необходимое для них количество жилой площади
Необходимое количество учреждений ежедневного обслуживания (круглосуточные магазины и др.)
Подбор зданий и сооружений на основании существующих типовых проектов
Функциональное зонирование территории микрорайона
Определение схем подъездов и пешеходных путей микрорайона
Подбор сооружений и площадок коммунально-бытового и спортивного назначения
Озеленение территории
Технико-экономические показатели генплана
Основные методы застройки городских микрорайонов:
Периметральная застройка
Применяется как простой вид застройки. Однако, он имеет ряд недостатков — однообразный вид, пылевое и шумовое загрязнение от дорог, плохая проветриваемость и инсоляция (рис. 1).
Рисунок 1 — Периметральная застройка
Групповая застройка
На одной территории города здания и сооружения располагаются в «хаотичном» порядке. Это позволяет спроектировать его так, чтобы создать оптимальный режим проветриваемости, инсоляции, эстетики, снизить шумовое и пылевое загрязнение (рис. 2).
Рисунок 2 — Групповая застройка
Строчная застройка
При ней, все здания ориентируются одинаково. Дома располагаются в плане «по строкам», что создает тот же эффект, что при групповом проектировании (рис. 3).
Рисунок 3 — Строчная планировка
Свободная застройка
Схожа с групповой застройкой, только практически не имеет определенных границ внутри города. Это лучшим образом решает вопросы о доступности, свободного перемещения и др. (рис. 4).
Рисунок 4 — Свободная застройка
Все методы проектирования города проходят в ряд следующих этапов:
Проектирование системы расселения
Проект районной планировки
Генеральный план
Проект планировки (итоговый)
Рабочий проект (по которому строят, с возможными небольшими изменениями по ходу)
Новые требования к методологии градостроительства утверждают обязательный учет мер по комплексному прогнозу развития города. Учитывается развитие страны (в экономическом и политическом плане) на долгий период, ускорение научно-технического прогресса, меры по экологической политике и др.
Региональная схема расселения содержит:
Оценку ресурсного развития
Прогноз формирования систем расселения
Организация территории в условиях района
Предложения по развитие инфраструктуры
Учет интересов администрации города
Задачи, решаемые в процессе градостроительного проектирования:
Создание рациональной планировки
Формирование социальной и др. инфраструктуры
Обеспечение условий для расселения
Совершенствование условий жизни в городе
Рациональное природопользование
Для проектирования городов используются передовые технологии и компьютерные средства трехмерного моделирования.
Особые требования к проектированию городов — экологические. Необходимо выделение территорий охраняемых ландшафтов и определение градостроительных мер по их охране и восстановлению. На уровне регионального и муниципального расселения охраняемые ландшафты (заповедники, заказники, национальные парки) проектируются как система природного каркаса территории. Принцип их формирования связан с обеспечением, по возможности, общего экологического равновесия в системах расселения. Этот принцип определяет их территориально-планировочную структуру, естественный характер воспроизводства и соответствующие требования по структуре природно-территориальных комплексов.
Пример природоохранных зон города приведен на рисунке 5.
Рисунок 5 — Природоохранные зоны в территориальном планировании
где: 1 − заповедники; 2 − национальные парки; 3 − заказники; 4 − природные парки; 5 − зоны массового отдыха; 6 − водоохранные и почвоохранные леса; 7 − санитарно-курортные зоны; 8 − памятные места; 9 − железные дороги; 10 − магистральные автодороги; 11 − города; 12 – поселки.
3. Правовые основыОсновной нормативно-правовой документ для градостроительства — Градостроительный кодекс Российской Федерации. Также во внимание принимается ряд документов, определяющих порядок территориального планирования. Это местные законы, а также федеральные и региональные правовые акты.
Проектирование города должно соответствовать федеральным стратегиям по развитию отдельных отраслей экономики. Это означает, что город проектируется с учетом меняющихся потребностей производства, размещенного в городе, а также ввиду тенденций в цифровизации и т. д. Учитываются экономические аспекты дела: наличие средств местного и федерального бюджета, их порядок расходования.
К градостроительным документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации (схемы территориального планирования), субъектов Российской Федерации (схемы территориального планирования), муниципальных образований (схемы территориального планирования и генеральные планы поселений, городских округов).
Основные документы для градостроительства содержат:
Положения о территориальном планировании (цели и задачи, решаемые при проектировании города, какая будет польза и т. д.)
Материалы обоснования проектов схем (варианты проектов, из которых выбираются те, которые лучше решают задачи и проблемы города)
Генеральный план (отражает функциональные зоны и связи между ними)
Подрядные документы (договора на строительство, заказчики проекта, подрядные организации, их чертежи и др.)
Земельный кодекс
Жилищный кодекс
Территориальные законы (например, Московской области)
Правовая основа градостроительства практически полностью определяется полномочиями органов местного самоуправления. Можно выделить следующие основные полномочия:
Подготовка и учреждение документов местного планирования (муниципального, городского и др.)
Утверждение местных нормативно-правовых и технических документов в градостроительстве региона
Утверждение правил землепользования и застройки
Утверждение готовых документов по планировке территорий
Выдача разрешений на строительство в регионе (городе)
Принятие решение о дальнейшем развитии застроенных территорий
Ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности (в городах и муниципальных округах)
В любом случае, местные правовые решения не могут противоречить федеральным градостроительным нормативно-правовым актам. Исключениями являются случаи, когда решения федеральных органов может быть изменено (федеральные нормативы), но только при обсуждении с участием местных властей. Такая схема правовых взаимоотношений в градостроительстве приведена на рис. 6.
Рисунок 6 — Схема правовых взаимоотношений в градостроительстве
Еще одна особенность правовых взаимоотношений в градостроительства заключается в том, что полномочия разных уровней публичной власти не пересекаются между собой (органы муниципалитета, субъектов РФ и др.). Проблема — нет очередности в разработке документов территориального планирования. Она решается за счет определения конкретным субъектов РФ собственной градостроительной политики, в рамках своей компетенции (на своей территории и по Конституции и др. актам субъекта страны.
Заключение. Научные, методические и правовые основы градостроительства — это требования для ведения проектных работ по возведению современных городов. Они учитывают текущие условия (географию, топографию, топологию, экологию, экономику и др.) и сопоставляют их с тенденциями изменений. Градостроительство значительно зависит от политики, социальной и культурной среды. Другая особенностью градостроительства — ориентация на рациональное природопользование, поскольку в городских условиях восстановление природных ресурсов крайне затруднительно. Тенденция в развитии градостроительных методов — учетов факторов цифровизации, совершенствование инфраструктуры и больший учет факторов, влияющих на экологию города.
Список использованных источников: Градостроительный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/901919338
Жилищный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] – URL: http://base.garant.ru/12138291/Земельный кодекс Российской Федерации. [Электронный ресурс] – URL: http://docs.cntd.ru/document/744100004
Градостроительное проектирование. [Электронный ресурс] – URL: http://tehlib.com/arhitektura/gradostroitel-noe-proektirovanie/
Градостроительное проектирование : учеб. пособие // сост. Э.В. Батоева. – Иркутск : Изд-во. – 2017. – С. 22
Груздев В.М. Основы градостроительства и планировка населенных мест : учеб пособие // В. М. Груздев; Нижегор. гос. архитектур.-строит. ун-т. – Н. Новгород: ННГАСУ. – 2017. – 105. – С. 50
Правовая основа градостроительной деятельности на муниципальном уровне. [Электронный ресурс] – URL: http://lerschtul.ru/studentam/pravovaya-osnova-gradostroitelnoj-deyatelnosti-na-municipalnom-urovne.html
Резцова Н.Ю. Правые основы муниципального управления градостроительной деятельностью // «Материалы ивановских чтений ; №4 (22). – 2018. – С. 91-97. [Электронный ресурс] – URL: https://elibrary.ru/item.asp?id=36574634&
Шепелев В.В. Несовершенство понятия «градостроительная деятельность», закрепленного в Градостроительногом кодексе Российской Федерации // Вестник Пермского Университета № 1 (3). – 2009. [Электронный ресурс] – URL: https://cyberleninka.ru/article/n/nesovershenstvo-ponyatiya-gradostroitelnaya-deyatelnost-zakreplennogo-v-gradostroitelnom-kodekse-rossiyskoy-federatsii
Шестакова И.Г. Новая темпоральность цифровой цивилизации: будущее уже наступило // Научно-технические ведомости СПбГПУ. Гуманитарные и общественные науки. Т. 10, № 2. – 2019. С. 20-29. [Электронный ресурс] – URL: https://human.spbstu.ru/article/2019.36.02/