Принципы ювенальной юстиции

Проблемы ювенальной юстиции в современной России остаются все еще актуальными. Термин ювенальная юстиция произошел от двух латинских слов: juvenālis – юношеский, и juvenālis – правосудие. То есть дословно данный термин обозначает «юношеское правосудие». Ювенальная юстиция представляет собой систему государственных органов, осуществляющих правосудие по делам о правонарушениях, совершаемых несовершеннолетними, а также государственных и негосударственных структур, осуществляющих контроль за исправлением осужденных несовершеннолетних и предупреждение совершение правонарушений несовершеннолетними. Традиционно ювенальная юстиция рассматривается в двух аспектах: как инструмент борьбы с правонарушениями молодежи и подростков и как средство охраны прав и свобод таких правонарушителей [9].
Ювенальная юстиция находится на стыке трех областей науки: социальной работы, психологии социального познания и психологии права [7, с. 13]. Следовательно, при построении системы ювенальной юстиции следует применять не только правовые знания в указанной сфере, но также использовать и достижения социологии и психологии. Такое заимствование необходимо для того, чтобы в наибольшей степени обеспечить защиту прав и законных интересов несовершеннолетних правонарушителей.
Ювенальная юстиция строится на основе руководящих начал – принципов, определяющих не только ее содержание, но и пути развития. впервые принципы ювенальной юстиции в России были отражены в Указе Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" [4], в котором был утвержден план действий в отношении несовершеннолетних. Далее был принят Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации", в котором впервые был закреплено понятие «дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации» [3]. Данный закон показал. Что государство отдельно подчеркивает несовершеннолетних, которые в силу трудных жизненных обстоятельств встали на путь совершения правонарушений. В отношении таких детей должны быть разработаны специальные принципы юстиции.
Разработка принципов ювенальной юстиции является необходимой в силу исполнения, в частности, международных обязательств РФ. Так, Конвенция ООН о правах ребенка 1989 г. [1], Минимальных стандартных правил ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних («Пекинских правил») 1985 г. [2] содержатся международные принципы и нормы, регламентирующие правила осуществления государственного преследования несовершеннолетних, совершивших правонарушения. Международные документы в указанной сфере требуют создания специальной юстиции – ювенальной. Судебное разбирательство в отношении несовершеннолетних должно осуществляться с учетом их возрастных и социально-психологических особенностей.
Традиционно выделяют следующие принципы ювенальной юстиции:
Принцип преимущественно охранительной ориентации.
Суть данного принципа заключается в том, что в рамках судопроизводства должны защищаться права несовершеннолетних, даже несмотря на то, что именно они нарушили действующие в обществе общеобязательные правила поведения. В этом и усматривается главная специфика ювенальной юстиции: суд должен одновременно применить и меры принуждения к правонарушителю и обеспечить его охрану. Данный принцип может осуществляться в различных формах: прямой протекционизм, то есть уменьшение размера наказания, ввиду несовершеннолетия; особая правовая защита отдельных групп несовершеннолетних (например, при допросе несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет должен присутствовать педагог) и в других формах.
Принцип максимальной индивидуализации судебного процесса.
В ходе судебного разбирательства суд должен сконцентрироваться на конкретной личности правонарушителя, выявить особенности его личности с тем, чтобы в полной мере обеспечить его права и выбрать такие меры исправления, которые в наибольше степени будут способствовать защите прав несовершеннолетнего. В центре такого судебного процесса находится сама личность правонарушителя. Указанный принцип широко реализуется и в зарубежных странах, где он считается одним из основополагающих. Так, в странах континентальной модели ювенальной юстиции, таких как Германия и Франция, указанный принцип выражен наиболее ярко и четко [8, 60-63 с.]. Например, формируется специальная система судов, специализированная подсудность и особые принципы судопроизводства. Личность правонарушителя становится основополагающей.
Принцип социальной насыщенности.
Суть данного принципа состоит в том, что в рамках рассматриваемого судебного разбирательства суд должен применять специальные знания, направленные на установление социальных условий жизни несовершеннолетнего, а также социально-психологических качеств личности такого правонарушителя. Таким образом, суд должен обладать специальными знаниями в области социологии и психологии, позволяющие в большей степени защитить права несовершеннолетнего. В западной литературе такие знания носят название – непрофессиональный элемент [10]. Реализация данного принципа возможна как путем привлечения специалистов и экспертов, так и путем получения помощи от учреждений и служб ювенального профиля (например, консультационных центров, социально-психологических служб и т.д.).
Принцип судебной специализации.
Суть данного принципа состоит в том, что дела о правонарушениях несовершеннолетних должны рассматривать специальные, ювенальные суды. Обусловлено это тем, что для рассмотрения данной категории дел необходимо, как было указано ранее, обладать специальными познаниями. Кроме того, указанные категории дел не являются типичными и требует соблюдение дополнительных процессуальных и материальных требований.
Верховный Суд в своем Постановление Пленума от 1 февраля 2011 г. № 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" [6] указал на основные начала отправления правосудия по уголовным делам в отношении несовершеннолетних. Так, Верховный Суд подчеркнул, что должны учитываться условия жизни и воспитания каждого несовершеннолетнего, состояние здоровья и характеристики его личности. Важным началом является индивидуальный подход к каждому несовершеннолетнему правонарушителю. Кроме того, правосудие по таким дулам должны отправлять наиболее опытные судьи, обладающие большой квалификацией и имеющие специальные познания, необходимые в сфере ювенальной юстиции. Важно отметить, что несовершеннолетним должны обеспечиваться дополнительные гарантии на всех стадиях уголовного процесса. Таким образом, можно сделать вывод о том, что Верховный Суд РФ определил основные принципы осуществления ювенальной юстиции судами в сфере уголовных правонарушений. Однако данные принципы относятся только к одной из сфер ювенальной юстиции и не охватывают её полностью.
На данный момент отсутствует закон, который бы регламентировал особенности и принципы ювенальной юстиции в России. Однако предпринимались попытки законодательного закрепления ювенальной юстиции в РФ. Так, инициативная группа депутатов Государственной Думы РФ В.И. Зоркальцев, Е.Ф. Лаховая, Г.Н. Махачев, Е.Б. Мизулина, А.В. Чекис, А.В. Чуев, Т.В. Ярыгина предложили поэтапное внедрение ювенальной юстиции в РФ. Первоначальный этап — разработка и принятие Федерального конституционного закона "О внесении дополнений в Федеральный конституционный Закон Российской Федерации "О судебной системе Российской Федерации". Второй этап — разработка и принятие Федерального конституционного закона "О ювенальных судах в Российской Федерации", который бы создал новый вид судов в РФ, занимающихся исключительно рассмотрением дел о правонарушениях несовершеннолетних. Третий этап — разработка и принятие Федерального закона общей направленности "Об основах системы ювенальной юстиции", в котором, в частности, закреплялись бы принципы ювенальной юстиции в Российской Федерации. Однако в 2010 году в ходе второго чтения было принято решение отклонить данную инициативу.
В проекте Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» [5] предлагались следующие принципы ювенальной юстиции:
Приоритет прав, свобод и законных интересов ребёнка (несовершеннолетнего).
То есть при осуществлении ювенальной юстиции главным направлением должно стать не привлечение виновного лица к ответственности, а соблюдение прав, свобод и законных интересов несовершеннолетних.
Открытость и прозрачность процедур деятельности всех её институтов.
То есть такой процесс должен быть открытым и гласным, чтобы можно было осуществить как государственных, так и общественный контроль на всех стадиях осуществления правосудия и других форм ювенальной юстиции.
Приоритет профилактического подхода.
Суть данного принципа состоит в том, что главное назначение наказаний в таком процессе является профилактика совершения новых правонарушений несовершеннолетним.
Защита прав, свобод и законных интересов ребёнка (несовершеннолетнего) специализированными государственными органами, органами местного самоуправления, государственными, муниципальными и неправительственными некоммерческими организациями, в том числе учреждениями.
То есть защиту прав несовершеннолетнего в рамках ювенальной юстиции должен осуществлять не только суд, но и иные государственные и негосударственные учреждения, органы и организации, которые составляют единую систему ювенальной юстиции.
Расширение восстановительного подхода при осуществлении правосудия в отношении детей (несовершеннолетних).
Суть данного принципа состоит в разработке новых методов восстановления и социализации несовершеннолетних, совершивших правонарушение. То есть одним из главных направлений ювенальной юстиции является создание условий для возвращения несовершеннолетнего в общество, с целью предупреждения совершения новых правонарушений.
Создание условий для всесторонней социализации ребенка (несовершеннолетнего), как предпосылки для его наилучшего развития.
Поддержка государством семьи в качестве наиболее благоприятной и естественной среды для воспитания ребёнка (несовершеннолетнего).
Суть данного принципа состоит в раннем предупреждении совершения правонарушений несовершеннолетним. То есть государство должно создавать такие условия, в которых несовершеннолетние не будут склонны к совершению парвонарушений.
Взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и неправительственных некоммерческих организаций, в том числе учреждений, в ходе реализации и обеспечения прав, свобод и законных интересов ребенка (несовершеннолетнего);
Такое взаимодействие позволит получать более достоверную информацию о состоянии преступности несовершеннолетних и разрабатывать совместные планы по ее предупреждению.
Доступность для детей (несовершеннолетних) социально-правовой помощи.
Своевременное оказание социально-правовой помощи позволяет предупредить совершение правонарушение несовершеннолетним.
Создание условий, обеспечивающих деятельность лиц, ответственных за воспитание детей (несовершеннолетних).
Создание системы активного взаимодействия с ребенком (несовершеннолетним).
Такая система позволит не только заранее выявлять трудных несовершеннолетних, но и создаст условия для успешной реабилитации несовершеннолетних правонарушителей.
По нашему мнению, принятие указанного закона, и вместе с ним нормативное закрепление принципов ювенальной юстиции, было необходимо. Поскольку ювенальная юстиции нуждается в отделении ее от общей системы государственного преследования правонарушителей, ввиду своих особенностей. Ювенальная юстиция является особенным институтом, который нуждается в более детальной нормативной проработке с целью реализации и защиты прав несовершеннолетних. Законодательное закрепление принципов ювенальной юстиции позволит определить основные направления ее дальнейшего развития, а также определит положение несовершеннолетних при осуществлении правосудия.
Таким образом, принципы ювенальной юстиции выступают основополагающими началами данного вида юстиции. Рассматриваемые принципы имеют собственные особенности и сильно отличаются от общих принципов осуществления правосудия. Специфика данных принципов состоит в особенностях правонарушений несовершеннолетних и их социально-психологических характеристиках. Указанную специфику обязательно необходимо учитывать при рассмотрении дел о правонарушениях несовершеннолетних. По нашему мнению, необходимо законодательное закрепление не только правил осуществления ювенальной юстиции, но и ее основных начал.

Список использованных источников:
"Конвенция о правах ребенка" (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных договоров СССР. 1993. Выпуск XLVI.
Минимальные стандартные правила Организации Объединенных Наций, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила)" (Приняты 29.11.1985 Резолюцией 40/33 на 96-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) [Электронный ресурс] // «СПС КонсультантПлюс». URL: http://www.consultant.ru (Дата обращения: 14.06.2020).
Федеральный закон от 24.07.1998 № 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации"(ред. от 27.12.2019) // Собрание законодательства РФ. 1998. №31. Ст. 3802.
Указ Президента РФ от 14 сентября 1995 г. № 942 "Об утверждении Основных направлений государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года (Национального плана действий в интересах детей)" // Собрание законодательства РФ. 1995 г. № 38. Ст. 3669
Проект Федерального закона «Об основах системы ювенальной юстиции» [Электронный ресурс] // URL: https://www.oprf.ru/ru/about/structure/structurenews/newsitem/13780 (Дата обращения: 14.06.2020).
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 1 февраля 2011 г. № 1 "О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" // Бюллетень Верховного Суда РФ. 2011. № 4.
Арпентьева М.Р. Вопросы ювенальной юстиции // Наука. Мысль: электронный периодический журнал. 2016. №5-1. С. 13-18.
Беженцев А.А. Ювенальная юстиция: зарубежный опыт и перспективы его использования в России // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. 2018. №1 (77). С. 58-64.
Беляева Л.И. Ювенальная юстиция: история и современность. [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://kraevoy.krk.sudrf.m/modules.php?name=docum_sud&id=97/ (дата обращения: 14.06.2020).
Прейскурантова Т. Ю. Ювенальная юстиция. Социальная значимость // Научный журнал. 2017. №6-1 (19). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/yuvenalnaya-yustitsiya-sotsialnaya-znachimost (дата обращения: 14.06.2020).