Оформление земельного отвода

Содержание
Введение3
1.Порядок оформления земельных отводов-наделов с учетом природоохранного законодательства4
2.Порядок рассмотрения ходатайств предприятий7
3.Регистрация земельного участка9
4. Особое внимание 11
5.Земля под многоквартирными домами 12
6.Оформление земельного отвода 14
Заключение 15
Список литературы 16
Введение
Земля является межотраслевым ресурсом, который необходим для размещения и деятельности всех отраслей народного хозяйства. На земле строятся промышленные предприятия, энергетические объекты, автомобильные и железные дороги, линии электропередачи и связи, трубопроводы, населенные пункты, объекты обороны, культуры, здравоохранения. Поэтому почти постоянно появляется потребность в выделении участков тем или иным предприятиям, организациям, учреждениям, не относящимся к сельскохозяйственным землепользователям.
В России ежегодно предоставляются для различных нужд большие площади земель с изменением их целевого назначения, в том числе и сельскохозяйственные угодья.
Образование несельскохозяйственных землепользований, очень разнообразных по своему назначению, обычно сопровождается перераспределением земель между их категориями и отраслями народного хозяйства, а иногда и расходованием продуктивных земель.
Задача межхозяйственного землеустройства состоит не только в рациональном перераспределении земель между отраслями народного хозяйства и создании нормальных территориальных условий для функционирования размещаемого объекта, но и в недопущении необоснованных потерь продуктивных земель, охране земельных богатств и окружающей среды, а также в соблюдении всех правил, установленных законодательством. Проектное решение должно быть приемлемым для несельскохозяйственного землепользователя и вызывать минимальные потери сельскохозяйственного производства.
В реферате докладе , расскажу о том, как оформляются земельные отводы, даются на них разрешение и о том какие бывают сложности в получение земли и разрешения.
1.Порядок оформления земельных отводов-наделов с учетом природоохранного законодательстваДля начало, я хочу рассказать о том, что такое земельный отвод.
Землеотвод- это совокупность процедур по установление участка на мести, определении его границ, с целью его передачи в безвозмездное пользование, либо аренды.
К ним относятся земли национальных памятников, памятников природы, заказников, заповедников, исторических и археологических памятных участков, земли обитания редких и находящихся под угрозой исчезновения растений и животных и т. д.
Настоящее положение распространяется на все земли независимо от того, в чьем пользовании, владении или собственности они находятся, при предоставлении их под объекты, имеющие федеральное и межрегиональное значение, для строительства предприятий, находящихся в собственности области, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, огородничества, животноводства и индивидуального жилищного строительства жителям г. Саратова (кроме городов районного подчинения) из специального фонда земель, передаваемых районными Советами народных депутатов.
При наличии на земельном участке месторождения полезных ископаемых решение об отводе наделов выносится на основании Закона Российской Федерации "О недрах" совместно органом представительной власти и государственным органом управления фондом недр.Положение о порядке возбуждения и рассмотрения ходатайств о предоставлении земельных участков принять в первом чтении. Поручить областному комитету по земельным реформам и земельным ресурсам в месячный срок согласовать это положение с заинтересованными организациями, указанными в п. 3.2. и внести на малый Совет на утверждение.
Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.
Пунктами 3, 4 статьи 12 Закона о недрах предусмотрено, что лицензия на пользование недрами должна содержать указание границ участка недр, предоставляемого в пользование, и указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.
По правилам части 4 статьи 7 Закона о недрах пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.
В соответствии со  статьей  25.1. Закона о недрах, земельные участки, в том числе лесные участки, водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством, земельным законодательством, лесным законодательством, водным законодательством и настоящим Законом.
Земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.
Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов, в том числе в случае предоставления земельного участка, необходимого для проведения работ, связанных с пользованием недрами, недропользователю.
Из системного толкования указанных норм права следует, что Закон о недрах устанавливает разрешительный режим пользования недрами, согласно которому предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, в связи с чем предоставление в аренду земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, напрямую связано с получением соответствующей лицензии, оформлением геологического отвода и (или) горного отвода и утверждением проектной документации.
Таким образом, действующее законодательство, наряду с оформлением специального государственного разрешения в виде лицензии на пользование недрами, предусматривает и оформление прав на земельный участок, на котором расположены соответствующие недра, путем заключения договора аренды между пользователем недр и собственником такого земельного участка, однако в более упрощенном порядке - без проведения торгов.
2.Порядок рассмотрения ходатайств предприятийПосле утверждения проекта и включения объекта в план строительства предприятие, организация, учреждение обращаются в областную организацию с ходатайством об изъятии предварительно согласованного Земельного участка и предоставлении его для строительства объекта, с указанием органа, утверждающего проект строительства, строительной организации, которая будет осуществлять строительство, размеров земельных участков.При уточнении места строительства объекта или увеличении площади участка предприятие, организация, учреждение проводит дополнительные согласования с собственником земли, землевладельцем, землепользователем, арендатором. Материалы по предоставлению земель предприятиям, организациям, учреждениям для государственных и общественных нужд включают в себя: Материалы предварительного согласования места расположения объекта;экологическая экспертиза проекта;соответствующие документы о финансировании строительства; копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам;проект рекультивации земель; Экспликация отводимого земельного участка;заключение управления сельского хозяйства или лесохозяйственного территориального объединения (если строительство намечается на земле гослесфонда) об отводе земельного участка; Заключение районного (городского) комитета по земельной реформе и земельным ресурсам об отводе земельного участка;решение местной администрации об отводе земельного участка. Администрация области по представлению комитета по земельной реформе и земельным ресурсам принимает решение о предоставлении предприятию, организации, учреждению земельного участка. В решении указывается площадь отводимых земель, условия предоставления земель, размеры убытков сельскохозяйственных предприятий, потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды. Копия решения (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается заинтересованным предприятиям, учреждениям, организациям в семидневный срок с момента принятия. Выполнение всех видов землеустроительных работ по предоставлению земельных участков производится за счет средств заказчика с их предварительной оплатой.
3.Регистрация земельного участкаЗарегистрированные заявки через отдел первого заместителя премьера правительства Москвы передаются в рабочую группу Комиссии по земельным отношениям и градостроительству (далее по тексту "рабочая группа").Рабочая группа регулярно рассматривает поступившие заявки, определяет порядок и сроки подготовки распорядительных документов и после утверждения на Комиссии по земельным отношениям и градостроительству ("Комиссия") уведомляет заявителя в десятидневный срок о принятом решении и о расчетах за работы, выполненные при подготовке разрешительной документации. При положительном решении комиссии первым заместителем премьера поручается Москомархитектуре, Москомзему, Москомимуществу и другим заинтересованным организациям подготовить в своей части материалы и документы (с указанием сроков исполнения).
 В соответствии с разграничением сфер ведения правительства Москвы и префектов административных округов заявки поступают и рассматриваются в окружных комиссиях по земельным отношениям и градостроительству.
Состав документации, необходимой для подготовки распорядительных документов по предоставлению земельных участков для строительства (реконструкции, реставрации, расширения) объектов в г. Москве:       а) градостроительное заключение (по установленной форме), включающее:       — эскиз #1, согласованный префектом (первым заместителем префекта по строительству) административного округа, руководством НИиПИ генплана г. Москвы, главным архитектором административного округа, ОПС Мосгоргеотреста, Моссанэпиднадзором, Москомприродой, УГКиОП (при необходимости);       — адрес предоставляемого участка, наименование юридического лица, которому предоставляется участок, ориентировочные границы участка;       — сроки проектирования и строительства объекта на предоставляемом участке;       б) экономико-правовые условия землепользования со сроками заключения договоров аренды и выдачи государственных актов на землепользование;       в) заключение об имущественных последствиях реализации инвестиционного проекта (по установленной форме).       Подготовка и согласование заинтересованными организациями градостроительных заключений осуществляется службами Москомархитектуры или ее окружными службами.       Подготовка условий землепользования осуществляется службами Москомзема или его окружными управлениями.       Подготовка заключений об имущественных последствиях реализации инвестиционного проекта осуществляется службами Москомимущества или его территориальными агентствами.
4. Особое внимание
Особое внимание уделяется правовому режиму земель, предоставленных для целей недропользования. Для плана разработки месторождений полезных ископаемых могут использоваться земли сельскохозяйственного назначения, водного и лесного фондов, земли промышленности. К примеру, при подготовке месторождения к разработке, осуществляется вырубка лесных насаждений, корчевка пней, производятся мероприятия по осушению болот и водоемов, строятся подземные и наземные сооружения для отвода воды. Очевидно, что после таких масштабных работ возникнет необходимость восстановления не только участков земель, предоставленных под недропользование, но и соседних с ними территорий. Чтобы сократить затраты по восстановлению участков территорий, отведенных под карьер, специалисты ООО «Спецгеологоразведка» учитывают ограничения, налагаемые Земельным Кодексом РФ, Водным Кодексом РФ, Лесным Кодексом РФ.
Важно отметить, что часто в вопросе отвода земель под горные предприятия является несовпадение горного и земельного отводов на оформление земли под карьеры. При определении границ горного отвода учитываются пространственные контуры месторождения полезных ископаемых. Понятия земельный отвод в земельном законодательстве нет, но существует понятие отвод земель, которое означает землеустроительные действия по предоставлению и изъятию земельного участка юридическим и частным лицам с установлением на местности границ и граничных знаков.
5.Земля под многоквартирными домамиЕсть категория земельных участков, оформление которых имеет свои особенности, — речь идет о земле, занятой под многоквартирными домами (в эту же категорию попадают и некоторые двухквартирные дома). Для оформления таких земельных наделов действует правило: право общей долевой собственности на участок наступает с момента формирования земельного участка и постановки его на кадастровый учет. При этом земельный участок в собственность жильцов оформляется бесплатно.
Установлением границ участков общего пользования под многоквартирными объектами и постановкой на кадастровый учет занимается администрация. Для этого гражданам не нужно даже приносить в администрацию кадастровый паспорт, достаточно написать заявление, и тогда сами специалисты будут запрашивать необходимые для оформления земли сведения в Кадастровой палате.
По такой схеме можно оформить в собственность и двухквартирный дом. Однако для этого необходимо одновременное выполнение нескольких условий.Во?первых, у участка должны быть установлены границы, а сам двухквартирный дом должен иметь признаки многоквартирного, то есть у него должны быть общий чердак, подвал, коммуникации, которые обслуживают больше одной квартиры.Кроме того, у проживающих в таком доме семей должны быть оформлены права на квартиры. В некоторых случаях двухквартирные дома юридически оформлены как один дом, находящийся в общей долевой собственности проживающих в нем семей. На такие объекты этот порядок регистрации не распространяется. Только в том случае, если собственники имеют документы на квартиры, есть все основания для формирования участка и оформления его в общую долевую собственность бесплатно.
6. Сложности при оформление земель1. В случае если земельный участок является совместной собственностью к примеру, садоводческого кооператива, необходимо провести собрание пайщиков с дальнейшим распределением каждого участка согласно существующего плана границ.
2. В случае наличия на земельном участке недостроенного здания этот участок нельзя продать до момента ввода в эксплуатацию вышеупомянутого строения (Статья 36 Земельного Кодекса РФ).
3. Если строение, размещенное на покупаемом участке сгорело, то его продажа должна проводится без привязки к пострадавшему от пожара дому. Можно подать документы на покупку участка с указанием в них, что дом находится в поврежденным состоянии. В этом случае указывается степень повреждения здания, выраженное в процентах. Степень поврежденности здания оценивают специалисты БТИ.
4. Практически невозможно приобрести участок, расположенный в заповедных зонах, на объектах: культурного наследия, включенные в госрезерв, находящиеся возле объектов относящихся к армии или силовым структурам.
5. В некоторых случаях на определенном участке земли могут быть наложены ограничения на продажу предусмотренные Земельным кодексом. Для снятия этого ограничения нужно привести веские и убедительные аргументы законодательного плана.
6.Оформление земельного отвода
Один из этапов работ по оформлению разрешительных документов - это оформление земельного отвода.
Лицензия на право пользования недрами, запасы и согласованный проект отработки месторождения не дают право отработки месторождения, пока не будет оформлен земельный отвод.
Месторождения полезных ископаемых могут располагаться на различных землях, поэтому процесс оформления земельного отвода может быть разным.
Приведем примеры наиболее распространенного размещения карьеров:
-на землях лесного фонда;
-на землях сельскохозяйственного назначения;
-на землях поселений;
-на землях промышленности и др.
Если Ваш участок недр находится на землях лесного фонда, то собственником земельного участка является Российская Федерация в лице Департамента леса. Руководствоваться следует Лесным Кодексом Российской Федерации. Оформление таких земельных участков происходит путем оформления договора аренды участка лесного фонда. Обязательным условием заключения договора, должно быть то, что категория лесов должна быть "эксплуатационные леса". Если категория "зеленые зоны" (в том числе лесопарковые части), то там добыча полезных ископаемых запрещена и требуется выполнить перевод в другую категорию.
Если Ваш участок находится на землях сельскохозяйственного назначения, то следует руководствоваться Земельным Кодексом Российской Федерации. На землях сельскохозяйственного назначения добыча полезного ископаемых не разрешается, требуется перевод в земли промышленности.
Заключение
Предоставление земельного участка под строительство представляет собой административную процедуру, которая регулируется нормами земельного права, гражданского, административного, жилищного права. Данный вопрос регламентирует множество правовых актов, что несколько усложняет рассмотрение данного вопроса.
Вопрос права возникновения на землю регламентируется нормами Земельного кодекса РФ (далее по тексту – ЗК РФ), нормами гражданского права, а также на основании ФЗ от 21.07.1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» Государственный заказ можно рассматривать как составную частью политики государства в сфере экономики, которая направлена на реализацию следующих функций:
1. Социальная – обеспечение населения рядом государственных услуг;
2. Стимулирующая – за счет размещения госзаказов создаются условия для развития малого бизнеса.
3. Воспроизводственная – создание госзаказов способствует улучшению производства и привлечению потока инвестиций.
4. Регулирующая – возможность государственных органов влиять на состояние экономики через систему государственных заказов.
В данном реферате мы узнали о том, какие бывают сложности, нюансы в оформление земельного отвода и каковы правила получения, получения дачного участка и оформления его на себя.
Список литературыство несельскохозяйственный налог
Конституция Российской Федерации. - М.: Юридическая литература, 1993. - 64 с.
Земельный кодекс Российской Федерации. - М.: Проспект, 2008. - 112 с.
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть 2) от 05.08.2000 г. № 117 – ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – 2009.
Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. № 197 – ФЗ // СПС КонсультантПлюс. – 2009.
Федеральный закон РФ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24.07.2002 № 101 – ФЗ.
Федеральный закон РФ «О землеустройстве» от 18.06.2001 № 78 - ФЗ.
Волков С.Н. «Землеустройство. Землеустроительное проектирование. Межхозяйственное (территориальное) землеустройство». Т.3. Учебник, М: Колос, 2002г.
8.Дубенюк Н.Н., Шуляк А.С. «Землеустройство с основами геодезии»; М: Колос, 2007г
9.Интернет ссылка:http://www.zab.fas.gov.ru/news/1140610.Интернет ссылка:https://www.kommersant.ru/doc/8318