Монархия в современном мире

ВВЕДЕНИЕ
Современный мир насчитывает немало государств с монархической формой правления. В некоторых государствах политические лидеры, носящие иные наименования, фактически обладали или обладают властью и статусом монарха. История государств мира была в течении тысячелетий связана по преимуществу с монархическим принципом. Однажды возникнув, монархия как идея и система власти, будучи элементом европейской цивилизации, менялась в потоке времени, сохраняя постоянство и верность традициям. Все народы в общих чертах имеют одинаковые потребности, и все государства поэтому имеют приблизительно одинаковые цели, которые различаются не столько по характеру высшей власти их, но и по обстоятельствам внешним и внутренним. Монархии многому могут учиться у республик и наоборот. Государство – это определенный способ организации общества, а также организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства и меры принуждения. Как управляющая обществом система, государство обладает внутренней структурой, имеет специальные органы для реализации своих полномочий. Основные направления деятельности государства подразделяются на внутренние (деятельность в пределах данного общества) и внешние (межгосударственные отношения), которые взаимосвязаны и взаимозависимы. Данная тема весьма актуальна в современных условиях. Сегодня все громче раздаются голоса сторонников возрождения монархии в России.
Однако, очень часто ярые сторонники возрождения монархии с трудом представляют все особенности данной формы правления.
Форма правления рассматривается как организация государства, включающая в себя порядок образования высших и местных государственных органов и порядок взаимоотношений между ними. Формы правления в значительной мере различаются в зависимости от того, осуществляется ли власть одним лицом или же она принадлежит коллективному выборному органу.
Актуальность темы очевидна, ведь из первого десятка стран с наивысшим уровнем жизни граждан подавляющее большинство являются монархиями. Оказывается, что монархии, как ни странно, оставили далеко позади страны с иной формой правления практически по любому показателю.
Основными задачами являются определение понятия «монархия», рассмотрение ее положительных и отрицательных сторон, а также сравнение видов монархий на разных этапах эволюции монархической формы правления, и существующих ныне форм монархической власти на примерах некоторых государств.
Целью настоящей работы является изучение монархической формы правления на современном этапе.

1 ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ И СУЩНОСТЬ МОНАРХИИ
Под формой правления подразумевают организацию верхов­ной государственной власти (в особенности высших и централь­ных ее органов), структуру, компетенцию, порядок образования этих органов, длительность их полномочий, взаимоотношения с населением, степень участия последнего в их формировании. Форма правления является ведущим элементом в форме государства трактуемая в широком смысле.
В свое время Аристотель разграничивал формы правления в зависимости от того, осуществляется ли верховная власть еди­нолично (монархия), ограниченным числом лиц (аристократия) или всем населением (демократия).
Монархия (от греч. monarhia - единовластие, единодержавие) – это форма правления государством, при которой верховная власть осуществляется единолично (или практически единолично) и переходит, как правило, по наследству. Не случайно король Франции Людовик XIV (1643 - 1715 гг.) позволил себе ставшее затем крылатым афоризмом следующее выражение: "Государство – это я".
Как государственный институт монархия возникла в условиях рабовладельческого общества. При феодализме она уже стала основной формой государственного правления в разных обществах и в разные времена. Самой древней в мире монархической династией считается японская.
Согласно официально канонизированной в стране легенде свою родословную она ведет от богини солнца Аматерасу. Ее основателем считается прямой потомок богини император Дзимму, взошедший на престол 11 февраля 660 г. до нашей эры. 11 февраля в Японии считается государственным праздником и отмечается как день основания государства. За все время существования японской монархической династии на посту императора сменилось 125 человек.
В последующем под влиянием особенностей внутренних и внешних факторов многие государства, используя различные способы перехода от одного типа государства к другому, посчитали необходимым избрать иные формы государственного правления. Из существующих ныне 220 государств мира (из них только 191 являются членами ООН) на сегодняшний день в 28 сохранена монархическая форма правления.
Монархия (от греческого monarchia – единовластие) – это форма правления, при которой власть полностью или частично сосредоточена в руках единоличного главы государства (монарха): короля, царя, шаха, императора и т.д.
Основными признаками классической монархической формы управления являются:
- существование единоличного главы государства, пользующегося своей властью пожизненно (царь, король, император, шах, эмир, раджи, султан, фараон);
- наследственный порядок преемственности верховной власти;
- юридическая безответственность монарха (невозможность применения к нему процесса импичмента). Впрочем, история подавляющего большинства государств знает многочисленные примеры "удачных" заговоров против них и революционных ситуаций. Достаточно вспомнить судьбу некоторых российских царей (Павел I, Александр II, Николай II...).
В то же время возможны и отходы от установившихся классических канонов. Например, институт монархии в Камбодже отличается от того, который существует в Европе. Королевская власть не является наследственной в обязательном порядке. Также, как и в Европе, его правовой статус в большей степени носит церемониальный характер. Трон короля не переходит к старшему наследнику. Новый монарх назначается девятью членами тронного совета. В октябре 2004 г. находившийся у власти более 60 лет король Камбоджи Нородом Сианук со ссылкой на состояние здоровья добровольно оставил трон. Его властные полномочия не по наследству (старший сын), а в результате назначения получил один из его сыновей – Нородом Сиамони.
Следует отметить, что среди монархов рекордсменом – долгожителем по продолжительности нахождения на престоле является император Австро-Венгрии Франц Иосиф, находившийся у власти 68 лет (1848 - 1916 гг.). Японский император Хирохито руководил страной на протяжении 63 лет (с 1926 по 1989 гг.).
Так в монархии существует несколько систем престолонаследия. Престолонаследие это переход власти монарха от одного представителя царствующего дома (династии) к другому, в установленном законом порядке.
В настоящее время существуют три основные системы престолонаследия:
Салическая система;
Кастильская система;
Австрийская система.
Салическая система сводится к тому, что наследование осуществляется только по мужской линии. Женщины из круга престолонаследников исключаются полностью (Швеция).
Кастильская система не исключает женщин из очереди престолонаследия, но отдает предпочтение мужчинам: младший брат исключает старшую сестру (Великобритания).
Австрийская система не исключает женщин, но дает мужчинам и мужским линиям преимущество во всех линиях и во всех степенях родства. Женщины наследуют престол лишь при полном пресечении всего мужского потомства и всех мужских линий.
В некоторых арабских странах существует так называемая "клановая" форма престолонаследия, когда наследника избирает правящая семья.

2 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ МОНАРХИИ
2.1. Понятия и признаки монархии
Монархизм представляет собой направление политико-правовой мысли, главной характеристикой которого является принцип принадлежности верховной власти одному лицу, монарху, получившему ее по наследству. Монархизму свойственны иррационалистические и антииндивидуалистические подходы, поскольку наследование престола не связано с какими-либо рациональными условиями (как, например, выборы президента или победа диктатора над своими противниками). При этом индивидуальные качества и способности официального главы государства также никакой роли не играют. Монархия, с точки зрения всякого монархиста, – власть естественная, которая имеет Божественное происхождение и строится, прежде всего, на религиозных ценностях: самопожертвование, патриотизм, нравственность, самобытная национальная культура.
Другим постулатом этого учения является законопослушание, поскольку оно неразрывно связано с верой и верноподданностью, что подтверждал патриарх Алексий: «Первый закон, первые заповеди были даны по воле самого народа и должны были способствовать единению людей с Творцом. Так и во все века человечество не могло и не может жить без закона. Неуважение к закону и утрата нравственных ценностей весьма печально сказались в этом веке на духовном состоянии народа и, как следствие – уровне преступности, которая выливается во все новые формы».
Идея теократической монархии и единовластия проистекает из веры в единого Бога, управляющего Вселенной, упорядочивающего душу каждого человека и отношения между людьми в обществе. Монарх при этом становится посредником Бога и в качестве символа объединяет весь народ. «Один Бог, один король, одна вера, одно вероисповедание – вот что подходит для монархического государства», – так выразил суть Реформации Англии церковный деятель елизаветинской эпохи епископ Сэндис. «…Один управляет лучше, чем многие, потому что они только приближаются к тому, чтобы стать единым целым, – говорил св. Фома Аквинский. – Природа в каждом случае действует наилучшим образом, а общее управление в природе осуществляется одним. В самом деле среди множества частей тела существует одна, которая движет всем, а именно сердце, и среди частей души по преимуществу главенствует одна сила, а именно разум… Во всей Вселенной единый Бог, Творец и всего правитель… Правление царя – наилучшее. …Для дурных правление царя обычно бывает не менее тяжелым, чем правление тирана, ибо “мудрый царь вывеет нечестивых…”».
По мнению некоторых мыслителей (Зенона, Цицерона, Юма, Актона), лучшей формой государственного правления является «царская власть, но самое царскую власть превзойдет такая, которая будет образована путем правомерного скрещения или разумного сочетания трех наилучших видов государственного правления. Ибо желательно, чтобы в государстве было нечто выдающееся и царственное, чтобы одна часть власти была уделена и вручена авторитету первенствующих людей, а некоторые дела были предоставлены суждению и воле народа». Полагая, что наилучшая форма государства это та, при которой правовое общение всех членов общества осуществляется для реализации общих целей и дел, Д. Юм писал: «Наследственная власть монарха, аристократия без вассалов и народ, голосующий посредством своих представителей, составляют лучшую монархию, аристократию и демократию. …Во всех отношениях предпочтительнее умеренное правление, которое дает наибольшую безопасность как государству, так и подданному… Равновесие власти является секретом в политике, известным только современному веку». По мнению Д. Актона, «государственный строй должен соединять ограниченную и выборную монархию с аристократией по принципу учености и такую демократию, которая обеспечивала бы доступ к власти для всех классов посредством народных выборов. …Мы не можем чувствовать себя в безопасности, пока зависим от воли другого человека».
Монархия в переводе с греческого языка означает единовластие, единодержавие. Наиболее типичные черты монархической формы правления состоят в следующем:
1) наличие единоличного правителя;
2) династическое наследование власти;
3) пожизненность правления: законы монархий не предусматривают никаких оснований для отстранения монарха от власти;
4) концентрация в руках монарха всей полноты власти;
5) отсутствие какой-либо ответственности монарха за то, как он управляет страной. Он несет ответственность только перед Богом и Историей.
Монарх – это первичное следствие монархии, обладатель монархии и ее следствий, их реализатор. Поскольку монархическая форма правления охватывает все государство, то понятие «монарх» также создается единым для всего государства, олицетворяется в одном лице (примеры существования совместного царствования доказывают это правило). Здесь необходимо различать понятия «монарх» и «монарший титул». Последний становится частью вторичного следствия монархии. Монарх может обладать несколькими титулами, в том числе такими, которые наука традиционно относит к нему. Однако отнесение титулов к монарху не может свидетельствовать о существовании в государстве монархии, точно также и традиционно республиканские названия глав государств не говорят о наличии республики. Если монарх всегда является обладателем титулов как частей вторичного следствия, то обладатель титулов не всегда становится монархом.
Вторичные следствия монархии условно можно объединить в несколько групп:
1) монарх является символом государства, его олицетворением, воплощением и обладателем. Поскольку государство можно определить как совокупность всех его признаков, то монарх также является и символом всех этих признаков. При этом правовой статус монарха представляется единым независимо от вида монархии (иначе под сомнение ставится само определение монархии как единовластия), различия проявляются в способе осуществления тех функций монарха, которые вытекают из вторичных следствий;
2) наследственность короны (престола). Здесь определяются положения о переходе короны и ее следствий от одного обладателя к другому. Уничтожение монархии влечет за собой уничтожение ее следствий и наоборот (включая части следствий). Однако происходит это не автоматически. Такого рода уничтожение затрудняет исполнение монархом своего долга тем сильнее, чем больше условий жизнеспособности монархии не соблюдается. Таким образом, условия жизнеспособности занимают определяющее место, а потому для их поддержания необходимы определенные меры. Это может помимо прочего выражаться в соответствующем воспитании членов монаршей семьи (например, в Швеции все принцы и принцессы должны быть воспитаны в евангелической вере) либо исповедовании соответствующей религии (там, где это существует, в обязанность монарха логически входит поддержка соответствующей религии либо отречение от престола в случае перехода в другую веру).
2.2 Виды монархии как формы правления
Монархия бывает абсолютная и конституционная (ограниченная). Последняя, в свою очередь, подразделяется на дуалистическую и парламентарную.
Абсолютная монархия характеризуется полным всевластием главы государства. Монарх является источником власти, и только он определяет ее пределы в нормативных правовых актах, которые, как правило, принимаются от его имени. В абсолютных монархиях иногда имеется конституция, которая в действительности является фиктивной.
Монарх обладает практически неограниченными полномочиями и в законодательной, и в исполнительной, и в судебной сферах. Выборные органы в абсолютных монархиях отсутствуют. Иногда существует их подобие - в виде коллегиальных совещательных органов при монархе (например, Диван в Саудовской Аравии или Консультативное собрание в Катаре). Если при обсуждении какого-либо вопроса складывается единогласное мнение этого совещательного органа, считается, что монарх должен подчиниться ему и принять соответствующее решение. Это дает основание для многих ученых называть такие страны не абсолютными монархиями, а полуабсолютными.
Все исполнительно-распорядительные органы напрямую контролируются монархом и несут политическую ответственность исключительно перед ним. Независимой судебной системы также нет.
Таким образом, о каком-либо разделении властей при абсолютной монархии говорить не приходится. Сейчас абсолютными монархиями считаются Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бруней, Бахрейн и др.
Дуалистическая монархия, как видно из ее наименования, характеризуется разделением власти монарха и парламента. Это исторически первая разновидность конституционной (ограниченной) монархии. Здесь уже присутствует разделение властей.
В дуалистических монархиях власть монарха явно преобладает. Он имеет право распускать парламент, отклонять принятые им законы (как правило, вето монарха носит абсолютный характер, однако в некоторых странах допускается возможность его преодоления 2/3 голосов членов парламента, например в Кувейте); является главнокомандующим вооруженными силами; вправе издавать чрезвычайные декреты и вводить в стране чрезвычайное положение. Нормативно-правовые акты монарха хоть и не являются законами, но в то же время не носят подзаконный характер. Считается, что у монарха своя сфера правотворчества в соответствии с королевской прерогативой.
Власть главы государства ограничена лишь в законодательной сфере, где ведущую роль играет парламент. Он принимает законы, в том числе закон о бюджете. Контрольными функциями, которые присущи парламентам большинства государств, законодательный орган при дуалистической монархии, как правило, не обладает, хотя встречаются и исключения.
Исполнительная власть полностью находится в руках монарха и формируемого им правительства. Правительство несет ответственность перед главой государства, хотя часто закрепляется положение о том, что правительство ответственно еще и перед парламентом. Правда, такие положения почти всегда являются фиктивными, так как, вступая в конфликт с правительством, члены парламента тем самым вступают в конфликт с монархом, что часто ведет к роспуску парламента.
При дуалистической монархии разделение властей присутствует, хотя и с определенными недостатками, в несколько ограниченном виде. В основном все недостатки, присущие данной форме правления, заключаются в недостаточно развитой системе сдержек и противовесов; полномочия монарха слишком обширны. Тем не менее, несмотря на это, именно дуалистическая монархия больше всего соответствует политико-правовым идеям Шарля-Луи Монтескье. В настоящее время дуалистические монархии существуют в Иордании, Марокко, Кувейте.
Парламентарная монархия является самой распространенной из монархических форм правления. Такая форма правления наиболее распространена на европейском континенте. Монарх является главой государства, признается источником власти, однако он, как правило, не обладает действительными полномочиями по управлению государством. Его власть является формальной, носит сугубо представительский, церемониальный характер. Монарх подписывает законы (или соглашается с ними в устной форме), право вето по отношению к закону он не имеет (Япония) или может иметь, но, как показывает практика, не пользуется им. Иногда у монарха есть право издания указов в соответствии с королевской прерогативой, но он это делает по указанию правительства или одного из его членов. Никаких властных полномочий по отношению к правительству монарх не имеет; он не может изменить его состав. Монарх назначает правительство своим указом, однако это сугубо формальная процедура.
При парламентарной монархии принцип разделения властей претворен в действительность, хотя и с некоторыми искажениями. Ведь при парламентарной форме правления, в том числе и в республиках, исполнительная власть полностью ответственна перед властью законодательной. Правительство в парламентарных монархиях формируется парламентским путем, и для того, чтобы находиться у власти, оно должно пользоваться доверием парламента. Более того, члены коллегиального исполнительного органа зачастую одновременно являются членами парламента, что противоречит учению Ш. Монтескье, который писал, что исполнительная власть погибнет в том случае, если законодательная власть станет принимать участие в отправлении исполнительной власти.

3 ПРИЗНАКИ МОНАРХИИ И ОСОБЕННОСТИ СОВРЕМЕННОЙ МОНАРХИИ
Ранее уже упоминалось, что основными признаками монархии являются наследственный порядок замещения посты государства и его неответственность. Лишь в Малайзии монарх переизбирается раз в 5 лет султанами субъектов федерации и только из их числа. Монарх занимает свой пост в персональном качестве, не бывает вице-монарха в отличие от вице-президента (правда, иногда в колониях Великобритании губернатор именовался вице-королем). Лишь в ОАЭ существует «коллегиальная монархия»: полномочия главы государства принадлежат Совету эмиров семи эмиратов федерации.
Монарх не несет политической, уголовной, административной или иной юридической ответственности. Он может оставить престол лишь в порядке отречения от него, хотя в некоторых странах в революционные эпохи применялась и уголовная ответственность, и казнь королей (Великобритания, Франция).
Современные монархии претерпели существенные модификации, которые отличают их от монархий прошлого. Общая тенденция связана с ограничением власти монарха. В развитых странах монарх везде стал безвластным институтом. В развивающихся странах монархию стремятся украсить некоторыми современными терминами. В конституциях говорится о «демократической и социальной» монархии (Конституция Марокко 1972 г.), о «конституционно-монархическом» королевстве (Конституция Непала 1980 г.), монархии даруют конституции там, где их раньше не было (Саудовская Аравия 1992 г., Оман 1996 г.), создают подобие парламентских институтов (Национальное собрание в ОАЭ).
В целом институт монархии – это феодальный пережиток, а для некоторых стран – пережиток еще более давних времен, но использование данной формы правления в той или иной стране имеет конкретный характер. Как отмечалось, в ряде стран эта форма не сказывается практически на характере политического строя, в других часто имеет определяющее значение для него. Сам монарх может выступать и с реакционных позиций, и с позиций защиты демократического строя, как это сделал король Испании в 1981 г., когда он, будучи по конституции главнокомандующим, использовал эту "спящую" конституционную норму для ликвидации путча правых офицеров, стремившихся восстановить фашистские порядки.
Процесс развития современного мира свидетельствует о сокращении числа монархических государств. После Второй мировой войны в ранее монархических Албании, Болгарии, Румынии, Венгрии, Греции провозглашены республики. Однако этот процесс развивается с зигзагами. Восстановлена монархия в Испании, Камбодже, в 90-х годах исламским эмиратом объявлен Афганистан. В Албании и Бразилии в 90-х годах проводились референдумы о возможности восстановления монархии (результат был отрицательным), такой референдум был назначен и в Болгарии (отменен парламентом). Небольшие группы населения выступают за восстановления монархии в России и Румынии.
Сторонники монархии достоинством данной формы правления считают прочность поста главы государства, который не зависит от политических перемен и, следовательно, стабильности государственной власти. К числу достоинств также относят беспартийность монарха, а значит теоретически его беспристрастность, который вследствие этого может быть подлинным арбитром в обществе. Эти доводы несостоятельны для развитых государств, где монарх безвластен (хотя и может в определенных ситуациях использовать свои «спящие» прерогативы), и не отвечают условиям развивающихся стран, где монарх властвует, а если он и арбитр, то отнюдь не безвластный.
В развитых странах (Бельгии, Великобритании, Дании, Испании, Японии) сколько-нибудь заметного движения за ликвидацию монархии и замену ее республикой не существует: монарх скорее лишь почетная должность, он не влияет существенно на управление страной. В развивающихся странах есть силы, стремящиеся к ликвидации монархии, их организации являются чаще всего тайными, подпольными. Во многих из этих стран такие организации создавались военными и привели к установлению республики (Египет, Ливия, Эфиопия).

4 ДОСТОИНСТВА И НЕДОСТАТКИ МОНАРХИИ
4.1 Достоинства монархии как формы правления
Размышляя над совершенными формами государства, Платон писал: «Польза и должна служить вернейшим мерилом правильного управления государством, с помощью которого мудрый и добродетельный муж будет руководить делами подвластных ему людей. Подобно тому как кормчий, который не избирается на выборах, а признается командой корабля, постоянно блюдет пользу судна и моряков, подчиняясь не писанным установлениям, но искусству, которое для него закон, и так сохраняет жизнь товарищам по плаванию, точно таким же образом заботами умелых правителей соблюдается правильный государственный строй, потому что сила искусства становится выше. …Должен править сильный (сведущий и разумный), а слабый ему подчиняться; некоторым людям по самой их природе подобает быть философами и правителями государства, а всем прочим надо заниматься не этим, а следовать за теми, кто руководит. …Больше будет правителей или всего только один, они не нарушат важнейших законов, пока будут пускать в ход воспитание и образование». При этом Платон считал, что «…жизнь при демократии оказывается наихудшей, а наилучшей – при монархии, а судейская власть – хранительница законов и служанка царской мощи».
Как бы соглашаясь с преимуществами монархического правления, Б.Н. Чичерин отмечал: «Часто один человек ближе к истине, нежели целый народ». Следует подчеркнуть, что монархия, будучи все же человеческой формой правления, приобретает стабильность при наличии просвещенной и образованной элиты (аристократии или дворянства), которая представляет собой необходимое условие (condicio sine qua nоn) и измерение умеренной монархической формы правления, ибо без этой духовно-интеллектуальной опоры монархия может при различных критических положениях общества постепенно деградировать до состояния самодержавно-единоличной деспотии либо до состояния общенародной вседозволенности -- анархии. Об этом свидетельствует достаточно продолжительный и горький опыт России конца XIX – начала XX века, когда дворянство было искусственно уничтожено, монархия -- свергнута, а на место монарха под демократическими лозунгами пришли В.И. Ленин и И.В. Сталин.
Одним из главных достоинств монархии является способность сохранять неформальность отношений монарха и подданного. Возможно, в силу этого монархия является более действенным символом единства. Правильно устроенная монархия может быть символом единства многонационального государства, в том числе – империи. Монархия также может являться символом единства нации, общественной стабильности. Даже формально конституционные, а фактически - декоративные монархии (вроде современной монархии в Великобритании), продолжают исполнять эту миссию - символа и инструмента единства. В сфере социальных отношений монархия проводит исключительно благородные принципы. Это, например, верность - один из самых благородных критериев в отношениях между людьми. Одним из важных достоинств монархии является возможность принятия оперативного решения в тех случаях, когда времени на обсуждение просто нет. Еще одним важным достоинством монархии является способность эффективно выдвигать наиболее талантливых людей на руководящие посты. В монархической системе эта способность гораздо выше, нежели в республиканской. Президент или премьер-министр (даже самый порядочный) будет видеть в талантливом министре или генерале конкурента, а следовательно, всячески придерживать его. Монарх социально выведен из конкуренции и сам заинтересован в выдвижении талантливых людей, так как для него поражение страны – это угроза отречения, а гибель страны - гибель династии и, скорее всего, личная гибель монарха.
Представляется, что монархическая форма правления имеет ряд преимуществ перед другими известными формами государственного правления. Дело в том, что монархическая форма власти устанавливается не народом, хотя народ иногда может самовольно отказаться от монархии или свергнуть монарха. Таинственность власти монарха прежде всего состоит в том, что монарх символизирует собой единого Бога, будучи Его первым заместителем (депутатом) на этой грешной земле, единство веры и народа, преемственность государственной власти и гарант ее стабильности. Помазанный, посвященный и введенный во власть Богом монарх, в отличие от выбранного президента или политической партии, выигравшей на очередных парламентских выборах, старается «о добром не только перед Господом, но и перед людьми». Он призван служить Богу по Его заповедям и потому политически независим от борющихся за власть людей и бурлящих интересов. Пожизненно правящий своим народом правоверный монарх должен быть надполитичным и обязан вести своих подданных или граждан к Божьему порядку, душевному спокойствию и спасению.
Монарх, как правило, с детства воспитывается с учётом того, что в будущем он станет верховным правителем государства. Это позволяет ему развивать качества, необходимые для такой должности и гарантирует, что власть в ходе псевдодемократических махинаций не получит человек некомпетентный или злонамеренный.
Замещение власти проходит не по способностям кандидата, а по случайности рождения, что снижает возможность проникновения во власть людей, для которых власть является самоцелью.
По сравнению с республикой выделяют также следующие преимущества:
монархия обеспечивает единство и прочность системы власти;
монарх в силу своего положения выше любой политической партии и поэтому является непредвзятой политической фигурой;
при монархии больше возможности осуществить какие-либо долговременные преобразования в жизни государства;
монарх гораздо больше, чем избранный руководитель государства, осознает свою ответственность за управляемое им государство.
По сравнению с республиканской диктатурой выделяют также следующие преимущества:
монархи обычно более уверены в прочности своей власти, поэтому они меньше склонны к массовым политическим репрессиям;
после смерти монарха практически всегда известен преемник, что снижает риск политических потрясений.
Как показывает жизнь, современные монархи, как правило, имеют хорошее духовное воспитание. Они образованны, более компетентны и информированы в вопросах государственного управления, в котором имеют многолетний положительный опыт, как личный, так и полученный от своих наследодателей, более независимы от постоянно меняющегося соотношения политических сил в народе и потому им нет необходимости участвовать в политических играх и махинациях. Более того, они имеют и большие возможности в деле политического примирения оппозиционных сил, сословий и административно-территориальных интересов общества, поскольку, по нашему мнению, власть монархов священна, намного более постоянна и легитимна, нежели власть временно выбираемых или назначаемых президентов и премьеров. Монарх по своему статусу постоянно ощущает высокую двойную ответственность перед Богом-Сувереном и перед своим законопослушным народом. Он во власти своей видит главным образом средство служения этим двум абсолютно и относительно долговечным континуумам. При просвещенном монархе не требуется многочисленный и дорогостоящий государственный аппарат, необходимо лишь достойно руководить страной согласно правомерным законам. «Когда страна отступит от закона, -– сказано в Священном Писании, – тогда много в ней начальников; а при разумном и знающем муже она долговечна».
Монархическая форма власти более соответствует патриархальной форме семьи, ее характеру и структуре, в которой власть заботливого отца носит священный и надзаконный характер, ибо земной отец временно воплощает вечного Отца Небесного. Проводя параллели между монархической формой правления и патриархальной семьей, св. Августин писал: «Наши праведные отцы, хотя и имели рабов... с одинаковой любовью заботились обо всех членах своего дома». Престиж монарха поддерживается религиозным воспитанием, школьным образованием, средствами массовой информации, образом «искусного пастыря», национального лидера, предводителя народа, правящего с любовью, верой и надеждой посредством мудрых и добрых советов и хороших примеров. При монархии четко вырисовывается образ-личность самого главы государства как собирательный образ управляемого им народа, равно как и основные ценности и цели долговременной государственной политики.
В условиях религиозно-традиционного общества духовные качества монарха более важны для легитимности и стабильности власти, нежели его отдельные политико-правовые способности. Причина этого в том, что неделимая и наследственная власть пожизненного монарха, как помазанника Божьего, делает его личность священной и неприкасаемой. «Французы, -- писал Ш. Монтескье, – меняют нравы сообразно с возрастом их короля. Монарх мог бы даже, если бы захотел, привить народу серьезность. Государь придает свой характер двору, двор – столице, столица – провинции. Душа властелина – форма, по которой отливаются все другие». Иначе говоря, каков правитель – таковы и управляемые. Если, например, временно избранный президент духовно незрел и неопытен, то вся управляемая им страна может как бы автоматически на срок его правления низводиться до его уровня. Отлично понимая такую высокую ответственность перед народом, русский царь Александр III начал свое служение с работы над самим собой и победил в себе все пороки, которые мешали ему реализовать свою историческую миссию – на личном примере дать людям почувствовать утраченную истину и идеал и иметь лучшую надежду на их жизненное воплощение. Личные качества нынешнего испанского короля Хуана-Карлоса, его хорошее духовное и нравственное воспитание, высокая образованность и компетентность, умение вести диалог с различными политическими силами и надполитическое положение также способствуют повышению на мировом уровне образа монархического управления народом.
Именно поэтому при утверждении или выборах нового монарха необходима особая тщательность и осторожность, в частности при определении меры его веры и преданности Богу и своему народу, важны его коренное происхождение, воспитание, образование, возраст и положительный жизненный опыт. «Поставь над собой царя, которого изберет Господь, Бог твой; из среды братьев твоих поставь над собой царя; не можешь поставить над собой царем иноземца, который не брат тебе», – рекомендуется в Священном Писании.
Кстати говоря, данная норма в той или иной мере нашла свое закрепление в конституциях многих стран, в которых национальное и религиозное происхождение кандидатов во властные структуры государства, как и их возраст и оседлость, имеют приоритетное правовое значение. Кандидат в главы государства должен быть достаточно мудрым и опытным, постоянно питающимся из чистых источников духовного мира и истины. «Богу угодно, – писал по этому поводу Г. Гроций, – чтобы цари стали христианами и чтобы, ставши христианами, они ими остались… Ибо начальник есть слуга Божий, тебе на добро. …Власть царская исходит от Бога… царю надо повиноваться и воздавать ему честь, – при этом не иначе, как по совести… противящиеся царю, противятся самому Богу». «Не могут ими быть атеисты, -- как бы продолжал эту мысль Т. Гоббс, – ибо они не верят в Бога… что Он управляет земными делами… не признают… никаких Его повелений и не страшатся Его гнева».
4.2 Недостатки монархии как формы правления
Несмотря на все преимущества монархической формы правления, ввиду греховности и слабости природы человека всегда существует опасность злоупотребления монархом свое?